Što želimo vidjeti do 2030. u smislu učinkovitosti trošenja javnih sredstava? Postoji mišljenje da se povijest razvija ciklički, a ponekad se čini da tijekom Sovjetski Savez sve je bilo loše i sve je trebalo graditi iznova. I sada, ako se analizira sa stajališta investicijskih aktivnosti koje provodi država, čini se da sovjetsko planiranje nije moglo biti ništa manje učinkovito od načina na koji se ulaganja provode sada

Boris Jariševski,
Direktor za strateški razvoj OJSC EXIAR (Grupa Vnesheconombank), član odbora Nacionalne udruge za reviziju tehnoloških cijena

Pojam "tehnološka revizija cijena" potječe iz Predsjedničke uredbe "O osiguravanju organizacije javne tehnološke i cjenovne revizije svih velikih investicijskih projekata s državnim sudjelovanjem" iz 2012. A o čemu mi ovdje pričamo? O sudjelovanju države. Riječ je o sredstvima, prvenstveno iz federalnog proračuna, koja se troše u sklopu investicijskih aktivnosti resornih ministarstava, proračuna poduzeća s državnim sudjelovanjem ili nekih projekata. I drugo, izravno tvrtke s državnim sudjelovanjem, koje su nekada monopolisti, nekada tržišne tvrtke Međutim, taj se mehanizam mora proširiti i na njihove aktivnosti.
Što je javna revizija tehnologije i cijena? U biti, ovdje govorimo o nekoliko faza.

ČETIRI FAZE REVIZIJE
U prvoj fazi, prije formalizacije projekta u investicijskom programu, neovisna organizacija provodi reviziju određene tehničke specifikacije za projektiranje, odnosno opravdanost ulaganja sa stajališta izvedivosti realizacije projekta. Vrijedno je napomenuti da je ranije postojala takva faza u Zakonu o urbanističkom planiranju, au mnogim zemljama na Zapadu, pa čak iu ZND-u (uključujući Kazahstan) takvo je ispitivanje provedeno. U suštini, odgovor na pitanje "Trebamo li graditi ili ne?" najvažnija odluka je donesena, a sve ostalo su samo neke prilagodbe unutar njezinih okvira. Istina, optimizma ima. Ministarstvo graditeljstva je na konferenciji koju smo održali u prosincu javno objavilo da će ovu fazu vratiti u Urbanistički kodeks, što mi snažno podržavamo.
Drugi stupanj je kolokvij prije polaganja državnog ispita. Dupliciraju li instrumenti jedni druge? Sa sigurnošću mogu reći ne. U svojstvu u kojem Glavgosexpertiza ili nedržavna ekspertiza sada provode analizu projektna dokumentacija, samo je revizija ili ispitivanje usklađenosti s građevinskim kodovima i propisima - SNiP-ovima i cijenama. Zašto su te cijene tako čarobne, zašto ih usklađujemo? Ispostavilo se da su mnogi od njih sastavljeni i ažurirani prošli put u 80-ima, nešto se promijenilo u 90-ima ili 2000-ima. Najnaprednije tvrtke uvele su svoje cijene u državnu provjeru i one su najbliže stvarnosti (Gazprom, Ruske željeznice), ali u nekim djelatnostima provode provjeru usklađenosti cijena koje nemaju veze sa životom. Revizija je u tom smislu vezana za život, za praksu, s aspekta koliko zapravo košta realizacija projekta. Ovdje trošak projekta nije uvijek napuhan, ponekad je, naprotiv, vrlo podcijenjen, a onda ga kupac i glavni izvođač pokušavaju povećati bilo kakvim dodatnim troškovima, dodatnom zaradom na kontroli izgradnje.
Treća faza je kontrola namjenskog utroška sredstava u fazi izgradnje. Ovdje moramo govoriti o iskustvu Vnesheconombank. U sklopu financiranja projekta Vnesheconombank provodi financijski i tehnički nadzor (FTS). Najprije neovisna organizacija pregleda projektnu dokumentaciju kako bi shvatila hoće li dodijeljeno financiranje projekta pokriti troškove i hoće li banka morati dodatno platiti. Slijedi ispitivanje tijekom faze izgradnje kako bi se utvrdilo je li ono što se zapravo gradi ono što je potrebno.
Četvrta faza je operacija. Ovdje ću se pozvati i na iskustvo Vnesheconombank. Nakon što se objekt pusti u rad, ispitivanje i nadzor ne prestaju, jer nastupa faza povrata sredstava, a redovita dinamika plaćanja je tu jako bitna kako bi se shvatilo postoje li rizici, primjerice cijena ugljena. pao ispod cijene, odnosno radi se o prevenciji i procjeni rizika.
Usvojen je i standard razvoja natjecanja. U biti je usmjeren na razvoj tržišnog natjecanja;

Regulatorni okvir je stvoren, bankarska podrška je dostupna, ali kontrola građenja, uz određene izmjene, postaje alat kojim banka može potvrditi namjensko korištenje sredstava u okviru investicijskih aktivnosti i izgradnje.

REGIONALNO ISKUSTVO, ISKUSTVO TVRTKE
Sastavni entiteti također su usvojili svoj regulatorni okvir. Ovdje se možda trebamo osvrnuti na iskustvo Moskve, koja je, kao što znamo, izolirana i gradi vlastiti regulatorni okvir. Moskva je ovu tehnološku reviziju cijena uvela u fazi opravdanosti ulaganja. U osnovi, ovo ispitivanje provodi proračunska institucija "Moskovska državna ekspertiza". Prema njezinim izjavama, proračun projekata koje provodi veći je od milijardu rubalja, ciljani investicijski program Moskve veći je od trilijun rubalja.
Što se tiče iskustva Ruskih željeznica, nedavno je održana stručna javna rasprava. Ruske željeznice su također uključene u ovaj projekt: one biraju revizore i provode revizije pojedinih dionica na projektu rekonstrukcije i modernizacije Bajkalsko-Amurske i Transsibirske željeznice. Razgovaralo se o šest različitih dionica, uglavnom BAM, s ukupnim troškom od 17,8 milijardi rubalja. Nakon revizije od strane dva revizorske tvrtke utvrđene su uštede od 9% - 1,6 milijardi rubalja. To nije samo utvrđena ušteda, već i ona koju su Ruske željeznice prihvatile nakon žestokih rasprava; projektantska organizacija i građevinski odjel su se složili i izvijestili da je novac iz ovog projekta povučen i da će se koristiti za daljnji razvoj projekata. Vrlo je važno da je to alat koji vam omogućuje optimizaciju internih troškova, a ta sredstva se ne povlače jer bi se inače stvorio sukob interesa, već se preusmjeravaju na druge projekte, a znamo da su vrlo često projekti nedovoljno financirani. .

REVIZIJA U GRAĐEVINARSTVU
Ako se vratimo na bankovnu podršku, kako onda te instrumente staviti u sustav? Imamo nekoliko legaliziranih elemenata: tehnološku reviziju cijena, koja se sada provodi samo prije faze izgradnje; bankarska podrška, koja se provodi već u fazi implementacije; Postoji i takav element kao što je kontrola gradnje, koja se odnosi na sva proračunska sredstva.
Radi se o tome da se od strane naručitelja ili izvođača angažira stručna organizacija koja kontrolira da se, prema projektnoj dokumentaciji iu potrebnom obimu, projekt izvede, uključujući skrivene radove i pojedine elemente.
Kontrola građenja odnosi se na fizičke količine, što ne ispunjava ciljeve učinkovitog trošenja javnih sredstava. Bankarska potpora odnosi se na učinkovitost ciljanog trošenja sredstava. Naš prijedlog je povezati ta dva instrumenta. Regulatorni okvir je stvoren, bankarska podrška je dostupna, ali kontrola građenja, uz određene izmjene, postaje alat kojim banka može potvrditi namjensko korištenje sredstava u okviru investicijskih aktivnosti i izgradnje.
Što za to treba učiniti? Kontrolu gradnje treba dopuniti elementima kontrole cijena, kako ne bi bila samo kontrola volumena - toliko se ulije kubika betona - nego i da se posao završi po planiranoj cijeni. I bankarska potpora mogla bi koristiti te rezultate, a odgovornost bi bila na stručnjacima i građevinskoj organizaciji. Važna točka: potrebno je da nadzor građenja bude: a) neovisan od graditelja i građevinske organizacije, od glavnog izvođača, jer dolazi do sukoba interesa; b) transparentno - tako da je izvješćivanje dostupno svugdje, gdje je to moguće, postaje javno i dostupno svima.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. travnja 2013. N 382 (s izmjenama i dopunama 1. listopada 2018.) „O provođenju javne tehnološke i cjenovne revizije velikih investicijskih projekata s državnim sudjelovanjem i o unošenju izmjena i dopuna određenih akata Vlade ...

Provođenje javne revizije tehnologije i cijena

investicijski projekti u 1. fazi

16. Za provođenje javne tehnološke i cjenovne revizije investicijskog projekta u 1. fazi podnositelj zahtjeva stručnoj organizaciji dostavlja sljedeće dokumente potpisane od strane čelnika prijavitelja (ovlaštene osobe) i ovjerene pečatom podnositelja ( ako postoji pečat):

a) zahtjev za 1. fazu javne tehnološke i cjenovne revizije investicijskog projekta, dogovoren s glavnim upraviteljem sredstava federalnog proračuna;

b) obrazloženje ekonomske izvedivosti, obujma i vremena kapitalnih ulaganja, pripremljeno u skladu sa stavkom 13. Pravila za reviziju investicijskih projekata za učinkovitost korištenja sredstava saveznog proračuna dodijeljenih za kapitalna ulaganja, odobrenih odlukom Vlade Ruska Federacija od 12. kolovoza 2008. N 590. Za investicijske projekte u odnosu na objekte federalnog ciljanog investicijskog programa, navedeno obrazloženje mora biti dogovoreno s glavnim upraviteljem sredstava saveznog proračuna i subjektom planiranja proračuna;

c) projektni zadatak pripremljen u skladu s klauzulom 14. Pravila za provjeru investicijskih projekata za učinkovitost korištenja sredstava saveznog proračuna dodijeljenih za kapitalna ulaganja. Za investicijske projekte koji se odnose na objekte federalnog ciljanog investicijskog programa, navedeni zadatak mora biti dogovoren s glavnim upraviteljem sredstava saveznog proračuna i subjektom proračunskog planiranja;

(vidi tekst u prošlom izdanju)

17. Stručna organizacija provjerava cjelovitost dostavljene dokumentacije u roku od 3 radna dana od dana primitka iste te podnositelju zahtjeva u navedenom roku dostavlja nacrt ugovora o provođenju I. faze javne tehnološke i cjenovne revizije investicijski projekt, potpisan od strane voditelja stručne organizacije (njegov ovlaštenik), ili vraća dostavljenu dokumentaciju bez razmatranja.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

18. Zahtjev za 1. stupanj javne tehnološke i cjenovne revizije investicijskog projekta i uz njega priložena dokumentacija u roku iz stavka 17. ovog Pravilnika vraćaju se bez razmatranja podnositelju zahtjeva ako dokumentacija iz st. 16. ovog Pravilnika dostavljaju se neu kompletu.

19. Provođenje javne tehnološke i cjenovne revizije investicijskog projekta provodi se u roku predviđenom ugovorom iz stavka 17. ovoga Pravilnika, a koji ne smije biti duži od 45 dana. Za posebno opasne, tehnički složene i jedinstvene kapitalne građevinske projekte, ovo se razdoblje može produljiti, ali ne više od 15 dana.

Ako se u dokumentima otkriju netočnosti i (ili) tehničke pogreške, stručna organizacija o tome obavještava podnositelja zahtjeva u navedenom roku. Podnositelj je dužan otkloniti netočnosti i/ili tehničke pogreške u roku od 15 dana od dana primitka obavijesti. U tom slučaju prijava za 1. stupanj javne tehnološke i cjenovne revizije investicijskog projekta ne može se vratiti.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

20. Predmet javne tehnološke i cjenovne revizije investicijskog projekta koju provode stručne organizacije su:

opravdanost ekonomske opravdanosti, obujma i vremena kapitalnih ulaganja;

projektantski zadatak.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

20(1). Predmet javne tehnološke i cjenovne revizije radi opravdanosti ekonomske opravdanosti, obujma i vremena kapitalnih ulaganja u okviru investicijskog projekta su:

a) procjena opravdanosti odabira glavnih arhitektonskih, konstrukcijskih, tehnoloških i inženjerskih rješenja za njihovu optimalnost, uzimajući u obzir operativne troškove provedbe investicijskog projekta tijekom životnog ciklusa i usklađenost s trenutnom razinom razvoja tehnologije i tehnologije;

b) procjena opravdanosti izbora tehnoloških rješenja u pogledu mogućnosti ispunjavanja zahtjeva za glavnim karakteristikama proizvoda (radova i usluga), nepostojanja već razvijenih ili alternativnih tehnologija koje bi omogućile ispunjavanje zahtjeva za glavnim karakteristikama proizvoda (radova i usluga). Procjena opravdanosti izbora tehnoloških rješenja provodi se ako je investicijskim projektom predviđena izrada novih ili modernizacija postojećih tehnologija za proizvodnju proizvoda (radova, usluga) za civilne potrebe u skladu s metodologijom za provedbu stručno ocjenjivanje usklađenosti tehnologija za proizvodnju proizvoda (radova, usluga) za civilne potrebe sa suvremenim stupnjem razvoja znanosti i tehnologije;

c) procjena opravdanosti odabira glavne tehnološke opreme prema proširenoj nomenklaturi za mogućnost ispunjavanja zahtjeva za glavnim karakteristikama proizvoda (radova i usluga), njihovu usklađenost sa sadašnjom razinom razvoja opreme i tehnologija;

d) procjena vremena i faza pripreme i provedbe investicijskog projekta radi njihove optimalnosti;

e) procjena očekivanih (graničnih) troškova provedbe investicijskog projekta, uključujući procjenu troškova izgradnje na temelju agregiranih pokazatelja (standardi agregiranih cijena gradnje), uzimajući u obzir troškove izgradnje sličnih projekata kapitalne izgradnje, uključujući i inozemstvo. Procjena sadrži komparativna analiza trošak provedbe investicijskog projekta s međunarodnim i domaćim analogama koji se provode pod usporedivim uvjetima (ako postoje);

f) procjena rizika provedbe investicijskog projekta, uključujući tehnološke, cjenovne i financijske, prema vremenu provedbe investicijskog projekta i njegovim fazama.

20(2). Prilikom provođenja javne tehnološke i cjenovne revizije opravdanosti ekonomske opravdanosti, obujma i vremena kapitalnih ulaganja u sklopu provedbe investicijskog projekta, treba identificirati mogućnosti za poboljšanje izbora osnovnih arhitektonskih, konstrukcijskih, tehnoloških i inženjerskih rješenja. , glavna tehnološka oprema, smanjenje vremena i faza rada, trošak provedbe investicijskog projekta u cjelini i njegovih pojedinačnih faza.

20(3). Predmet javne tehnološke i cjenovne revizije zadatka za projektiranje u sklopu realizacije investicijskog projekta je:

a) procjena, uzimajući u obzir opravdanost ekonomske izvedivosti, obujam i vrijeme kapitalnih ulaganja:

zahtjevi za arhitektonska, konstruktivna, inženjerska, tehnička i tehnološka rješenja i glavnu tehnološku opremu;

rokove i faze pripreme i provedbe investicijskog projekta;

procijenjeni (granični) trošak provedbe investicijskog projekta i njegovih pojedinih faza;

b) ocjenu dostatnosti polaznih podataka utvrđenih projektnim zadatkom za izradu projektne dokumentacije i realizaciju projekta.

21. Rezultat javne tehnološke i cjenovne revizije investicijskog projekta 1. stupnja je pozitivan ili negativan zaključak o provođenju javne tehnološke i cjenovne revizije investicijskog projekta, koji izdaje stručna organizacija na obrascu koji je odobrio Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - zaključak), a koji, između ostalog, sadrži:

a) rezultate procjene opravdanosti odabira glavnih arhitektonskih, konstrukcijskih i inženjersko-tehnoloških rješenja, vremenski raspored i faze pripreme i provedbe investicijskog projekta, procijenjeni (granični) trošak investicijskog projekta, rizici investicijskog projekta;

b) informacije o usklađenosti rezultata tehnološke i cjenovne revizije s obrazloženjem ekonomske opravdanosti, obujma i vremena kapitalnih ulaganja sa zahtjevima za arhitektonska, konstruktivna, inženjerska i tehnološka rješenja, glavnu tehnološku opremu, vrijeme i faze pripremu i provedbu investicijskog projekta te očekivani (maksimalni) trošak realizacije investicijskog projekta i njegovih pojedinih faza predviđenih projektnim zadatkom;

c) podatke o dostatnosti polaznih podataka utvrđenih projektnim zadatkom za izradu projektne dokumentacije i realizaciju projekta;

d) procjena mogućnosti i izvedivosti korištenja razvijenih ili razvijanih tehnologija u investicijskom projektu koje omogućuju ispunjavanje zahtjeva za glavnim karakteristikama proizvoda (radova, usluga) u investicijskim projektima koji uključuju stvaranje novih ili modernizaciju postojećih tehnologije za proizvodnju proizvoda (radova, usluga), - ako su takve tehnologije dostupne.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

21(1). Pozitivan zaključak je onaj koji sadrži:

a) pozitivnu ocjenu opravdanosti izbora temeljnih arhitektonskih, konstrukcijskih i inženjersko-tehnoloških rješenja, izbora glavne tehnološke opreme, vremena i faza pripreme i provedbe investicijskog projekta, procijenjenih (graničnih) troškova provedbe investicijski projekt, rizici provedbe investicijskog projekta;

b) zaključak o usklađenosti rezultata tehnološke i cjenovne revizije opravdanosti ekonomske opravdanosti, obujma i vremena kapitalnih ulaganja sa zahtjevima za arhitektonska, konstruktivna, inženjerska i tehnološka rješenja, glavnu tehnološku opremu, rokove i faze pripreme i realizacija investicijskog projekta, te očekivani (maksimalni) trošak realizacije investicijskog projekta i njegovih pojedinih faza predviđenih projektnim zadatkom;

c) zaključak o dostatnosti polaznih podataka utvrđenih projektnim zadatkom za izradu projektne dokumentacije i realizaciju investicijskog projekta.

22. U slučaju negativnog zaključka, podnositelj ima pravo podnijeti dokumentaciju za ponovnu javnu tehnološku i cjenovnu reviziju investicijskog projekta uz njihovu reviziju uz uvažavanje primjedbi i prijedloga navedenih u zaključku. Za ponovno provođenje javne tehnološke i cjenovne revizije investicijskog projekta naknada se ne naplaćuje.

Negativan zaključak podnositelj zahtjeva može osporiti pred sudom.

III. Provođenje javne tehnologije i cijene

revizija investicijskih projekata za koje je projekt

dokumentaciju o kapitalnim objektima

razvijena gradnja

42. Provođenje javne tehnološke i cjenovne revizije investicijskih projekata za koje je izrađena projektna dokumentacija za projekte kapitalne izgradnje provodi se u 1. fazi.

Za provođenje javne tehnološke revizije investicijskog projekta podnositelj zahtjeva stručnoj organizaciji dostavlja dokumente iz podtočaka "a", "b" i "d" stavka 16., koje potpisuje čelnik podnositelja (njegova ovlaštena osoba) i ovjeren pečatom podnositelja zahtjeva (ako postoji pečat), iz podstavaka "b" - "d" stavka 29. ovog Pravilnika, kao i presliku pozitivnog zaključka o pouzdanosti određivanja procijenjene vrijednosti. troškovi projekta kapitalne izgradnje (ako postoje), izdani u skladu s Pravilnikom o provjeri pouzdanosti određivanja procijenjenih troškova projekata kapitalne izgradnje, čija se izgradnja financira uključivanjem sredstava saveznog proračuna, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. svibnja 2009. N 427 (u daljnjem tekstu: zaključak o pouzdanosti procijenjenog troška).

43. Stručna organizacija provjerava cjelovitost dostavljene dokumentacije u roku od 3 radna dana od dana primitka istih te podnositelju u navedenom roku dostavlja nacrt ugovora o provođenju javne tehnološke revizije investicijskog projekta, potpisan od strane voditelja organizacije (njegov ovlaštenik), ili se dostavljeni dokumenti vraćaju bez razmatranja.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

44. Zahtjev za javnu tehnološku reviziju investicijskog projekta i uz njega priloženi dokumenti u roku iz stavka 43. ovog Pravilnika podliježu bez razmatranja vraćanju podnositelju zahtjeva ako dokumenti iz stavka 42. ovog Pravilnika nisu podneseni u skladu s odredbama stavka 42. ovog Pravilnika. predano u cijelosti.

45. Provođenje javne tehnološke revizije investicijskog projekta provodi se u roku predviđenom ugovorom iz stavka 43. ovoga Pravilnika, a koji ne smije biti duži od 60 dana. Za posebno opasne, tehnički složene i jedinstvene kapitalne građevinske projekte, ovo se razdoblje može produljiti, ali ne više od 15 dana.

Ako se u dokumentima otkriju netočnosti i (ili) tehničke pogreške, stručna organizacija o tome obavještava podnositelja zahtjeva u navedenom roku. Podnositelj je dužan otkloniti netočnosti i/ili tehničke pogreške u roku od 15 dana od dana primitka obavijesti. U tom slučaju zahtjev za javnu tehnološku provjeru investicijskog projekta ne može se vratiti.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

46. ​​​​Predmet javne tehnološke revizije investicijskog projekta, za koji je izrađena projektna dokumentacija za projekte kapitalne izgradnje, je ocjena valjanosti investicijskog projekta u skladu sa stavkom 20. stavkom 1. i podstavkom "c" stavka 33. stavka 1. ovog Pravilnika.

Predmet cjenovne revizije investicijskog projekta je procjena procijenjenih troškova projekta kapitalne izgradnje sadržana u projektnoj dokumentaciji, uzimajući u obzir rezultate javne tehnološke revizije investicijskog projekta.

Revizija cijena provodi se provjerom pouzdanosti određivanja procijenjenih troškova projekta kapitalne izgradnje planiranog za izradu u okviru investicijskog projekta, na način utvrđen Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. svibnja 2009. N 427 "O postupku provjere pouzdanosti određivanja procijenjenih troškova projekata kapitalne izgradnje, čija se izgradnja financira sredstvima iz saveznog proračuna."

Ako na temelju rezultata javne tehnološke revizije investicijskog projekta nisu potrebne izmjene projektne dokumentacije iu vezi s tim investicijskim projektom postoji pozitivan zaključak o pouzdanosti procijenjenih troškova projekta kapitalne izgradnje, ne provodi se ponovna revizija cijena takvog investicijskog projekta.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

47. Rezultat javne tehnološke revizije investicijskog projekta od strane stručne organizacije je pozitivan ili negativan zbirni zaključak o javnoj tehnološkoj reviziji, koji izdaje stručna organizacija na obrascu koji je odobrilo Ministarstvo graditeljstva i stambeno-komunalnog gospodarstva Republike Hrvatske. Ruska Federacija.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

48. U slučaju dobivanja negativnog sažetog zaključka, podnositelj zahtjeva ima pravo podnijeti dokumentaciju za ponovnu provedbu projekta javne tehnološke investicije uz njihovu izmjenu uz uvažavanje primjedbi i prijedloga navedenih u sažetom zaključku. Za ponovno provođenje javne tehnološke revizije investicijskog projekta naknada se ne naplaćuje.

49. Sažeti zaključak potpisuje voditelj stručne organizacije (njegova ovlaštena osoba).

(vidi tekst u prošlom izdanju)

50. Ako se građevinska rješenja koriste u investicijskom projektu, zahtjevi za koje nisu utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije, sažeti zaključak može sadržavati preporuke za razvoj projektnih rješenja korištenjem novih građevinskih tehnologija, metoda, materijala, proizvoda i strukture.

51. Na temelju rezultata javne tehnološke revizije investicijskog projekta od strane stručne organizacije u odnosu na investicijske projekte koji ne sadrže povjerljive podatke, podnositelj zahtjeva šalje preslike sažetog zaključka, zaključka o vjerodostojnosti procijenjenog troška (ukoliko je predviđeno davanje povjerljivih podataka). bilo koji), kao i presliku projektnog zadatka navedenog u

SEVERIN DEVELOPMENT pruža usluge provođenja javnih tehnoloških i revizija cijena investicijskih projekata. Tvrtka ima osoblje kvalificiranih stručnjaka, dugogodišnje iskustvo u području revizije i dio je Nacionalne udruge za tehnološke i cjenovne revizije.

Svrha postupka i postupak njegove provedbe utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. travnja 2013. br. 382 (s izmjenama i dopunama 23. prosinca 2016.).

Revizija tehnologije i cijena (TPA)- sveobuhvatan pregled investicijskih projekata koje provode javne i privatne organizacije, što je preporučljivo u sljedećim slučajevima:

1. Potvrda valjanosti učinkovitosti provedbe projekta i potraga za alternativnim tehničkim, tehnološkim i organizacijskim mogućnostima koje omogućuju maksimalnu zaštitu interesa ne samo javnih, već i privatnih kupaca.
2. Provjera deklariranih tehnologija u smislu njihove cijene i relevantnosti na temelju trenutne ekonomska situacija te stupanj razvoja proizvodnih tehnologija u vrijeme izgradnje.
3. Ispitivanje predračunska dokumentacija na temu:
   • usklađenost s trenutnim tržišnim cijenama,
   • nerazumnost predviđenih troškova,
   • usklađenost s troškovima nabavljenih materijala i opreme.
4. Provjera namjene unovčiti(uključujući proračunske) tijekom provedbe projekta.
5. Potvrda postignutih pokazatelja i utvrđivanje njihove usklađenosti s pokazateljima koji su objavljeni na početku projekta.

Ako se procjena tehnološke komponente projekta odnosi na valjanost odluka o izgradnji i operativnih troškova, tada nam revizija cijena investicijskih projekata omogućuje određivanje troška objekta u izgradnji/rekonstrukciji, uzimajući u obzir podatke tehničke revizije.

Glavni naručitelji revizija cijena i tehnologije su poduzeća čije investicijske projekte u potpunosti financira država ili poduzeća s državnim sudjelovanjem.

Revizija javnih tehnologija i cijena provodi se u četiri faze provedbe projekta:

• 1. faza- izrada obrazloženja glavnih tehničko-tehnoloških rješenja za realizaciju investicijskog projekta i kalkulacija zbirnih predračunskih troškova. Provođenje tehnološke revizije u ovoj fazi uključuje sljedeće aktivnosti:
  • utvrđivanje tehničko-tehnološke izvedivosti realizacije projekta;
  • analiza optimalnosti osnovnih tehničko-tehnoloških rješenja i njihova usklađenost sa suvremenom međunarodnom praksom;
  • analiza poslovnog plana projekta i izračun ekonomske učinkovitosti;
  • analiza tehnoloških i tržišnih rizika realizacije investicijskog projekta, SWOT analiza.

Tehnološki audit koji se provodi u ovoj fazi završava izradom preporuka za optimizaciju projekta (predlaganje alternativnih tehničko-tehnoloških rješenja).

• Faza 2- izrada projektno-proračunske dokumentacije za polaganje državnog ispita investicijskog projekta. U ovoj fazi aktivnosti revizije uključuju:
  • analiza dostatnosti i potpunosti projektne i predračunske dokumentacije;
  • analiza usklađenosti konstruktivnih i tehnoloških projektnih rješenja sa zahtjevima iz Tehničkih specifikacija, kao i trenutni GOST, SNiP i drugi akti koji reguliraju izgradnju;
  • analiza usklađenosti sa zahtjevima energetske učinkovitosti i ekološka sigurnost objekt u skladu s projektnim i tehnološkim rješenjima izrađenim u projektnoj dokumentaciji;
  • analiza rasporeda projekta.

Tehnološka revizija provedena u fazi pripreme dokumentacije osigurava uspješan završetak državni ispit. U sastavljenom zaključku Izvođač će ukazati na postojeće nedostatke i dati odgovarajuće preporuke.

• Faza 3- izgradnja/rekonstrukcija objekta prema investicijskom projektu. Revizija u ovoj fazi uključuje:
  • financijsko-tehničko ispitivanje načina provedbe investicijskog projekta;
  • provjera namjenskog utroška sredstava (uključujući proračunska sredstva) dodijeljenih za građenje, provjera usklađenosti cijene i kvalitete izvedenih radova sa sklopljenim ugovorima, analiza rizika odstupanja od proračuna i planiranih pokazatelja;
  • provođenje tehnološkog pregleda radi utvrđivanja usklađenosti radova izvedenih na gradilištu s projektnim zahtjevima i uvjetima radne dokumentacije, tehničkim propisima, rezultatima inženjerskih istraživanja i zahtjevima GPZU (urbanističkog plana uređenja zemljišne čestice);
  • provjera usklađenosti sa zahtjevima propisa o energetskoj učinkovitosti izvedenog objekta prema uvjetima iz projektne dokumentacije;
  • procjena rizika i priprema preporuke Izvođača o finalizaciji investicijskog projekta.

• Faza 4- nakon što je završeni objekt pušten u rad. Tehnološki pregled i stručna procjena cijene objekta obuhvaćaju:
  • analiza usklađenosti pogonskih pokazatelja objekta s parametrima Tehničke specifikacije za projekt;
  • provjera usklađenosti izvedenog projekta s odobrenom projektno-predračunskom dokumentacijom;
  • provjera namjenskog utroška sredstava (uključujući proračunska sredstva) dodijeljenih za izgradnju/rekonstrukciju objekta, provjera usklađenosti cijene izvedenih radova s ​​ugovorima i sporazumima, analiza rizika neusklađenosti s proračunom i odstupanja od planiranog parametri;
  • analiza usklađenosti radova izvedenih na gradilištu sa zahtjevima radne i projektne dokumentacije, tehničkim propisima, rezultatima inženjerskih istraživanja i zahtjevima GPZU (urbanističkog plana uređenja zemljišne čestice);
  • provjera usklađenosti izvedenog objekta s propisima o energetskoj učinkovitosti prema uvjetima iz projektne dokumentacije;
  • analiza ekološke učinkovitosti objekta u pogonskom načinu rada;
  • davanje motiviranih preporuka Izvođača za poboljšanje učinkovitosti investicijskog projekta.

Tvrtka SEVERIN DEVELOPMENT pruža usluge revizije tehnologije i cijena (TPA) u strogom skladu sa zakonskim i regulatornim aktima, Uredbama i direktivama Vlade Ruske Federacije.