Введение

Глава I. Сущность и понятия дипломатического конфликта в системе международных отношений

1.1 Определение конфликта и дипломатического конфликта

1.2 Государственная граница и право её оспаривания другой страной

Глава II. Русско-японский конфликт в отношении Курильских островов

2.1 История конфликта: причины и этапы развития

2.2 Развитие конфликта в настоящее время: позиции сторон и поиск решения

Заключение

Список использованных источников

Введение

Политические конфликты всегда имели важную и, несомненно, неоднозначную роль в мировом дипломатическом сообществе. Особенно привлекающими внимание кажутся споры по принадлежности территорий, тем более, настолько долговременные, как дипломатический конфликт между Российской Федерацией и Японией по вопросу принадлежности Южных Курильских островов. Именно это и определяет актуальность данной работы.

Курсовая работа написана простым и понятным широкой публике языком. Она имеет не только теоретическую, но и практическую ценность: материал можно использовать в качестве опорного конспекта при подготовке к экзамену по истории или основам теории международных отношений по теме проблематики русско-японских отношений.

Итак, нами была поставлена цель :

Проанализировать существующую проблему принадлежности Курильских островов и предложить возможные пути решения данной проблемы.

Цель определила и конкретные задачи работы:

ñ Собрать теоретический материал по данной теме, проанализировав и систематизировав информацию;

ñ Сформировать позиции каждой стороны в дипломатическом конфликте;

ñ Сделать выводы.

С целью облегчения восприятия поступающей информацию мы поделили всю работу на три этапа.

дипломатический конфликт курильский остров

Первый этап состоял в определении ключевых теоретических понятий (таких как конфликт, государственная граница, право на владение территорией). Он составил понятийный фундамент данной работы.

На втором этапе мы рассматривали историю русско-японских отношений в вопросе Курильских островов; сам русско-японский конфликт, его причины, предпосылки, развитие. Отдельное внимание мы посвятили настоящему времени: провели анализ состояния и развития конфликта на сегодняшний этап.

На заключительном этапе были сделаны выводы.

Глава I. Сущность и понятия дипломатического конфликта в системе международных отношений

1.1 Определение конфликта и дипломатического конфликта

Человечество знакомо с конфликтами с момента своего возникновения. Споры и войны вспыхивали на всем протяжении исторического развития общества между племенами, городами, странами, блоками государств. Их порождали религиозные, культурные, идеологические, этнические, территориальные и другие противоречия. Как заметил немецкий военный теоретик и историк К. фон Клаузевиц, история мира - это история войн. И хотя такое определение истории страдает известной абсолютизацией, нет сомнения в том, что роль и место конфликтов в человеческой истории более чем существенны. Окончание "холодной войны" в 1989 г. в очередной раз породило радужные прогнозы о наступлении эры бесконфликтного существования на планете. Казалось, что с исчезновением противостояния двух сверхдержав - СССР и США, - канут в Лету региональные конфликты и угроза третьей мировой войны. Однако надеждам на более спокойный и благоустроенный мир в очередной раз не суждено было сбыться.

Итак, из всего вышесказанного следует, что конфликт - это наиболее острый способ разрешения противоречий в интересах, целях, взглядах, возникающий в процессе социального взаимодействия, заключающийся в противодействии участников этого взаимодействия, и обычно сопровождающийся негативными эмоциями, выходящий за рамки правил и норм. Конфликты являются предметом изучения науки конфликтологии. Следовательно, в международном конфликте участвуют государства, имеющие противоположные точки зрения на предмет спора.

Когда страны пытаются решить конфликт дипломатически - то есть без применения военных действий - их действия направлены на то, чтобы, прежде всего, найти компромисс за столом переговоров, что бывает весьма сложно. Этому есть объяснение: часто руководители государств просто не хотят идти на уступки друг другу - их устраивает некое подобие вооруженного нейтралитета; также, нельзя ни учитывать причины конфликта, его историю и, собственно, предмет спора. Национальные особенности и потребности играют немаловажную роль в развитии конфликта - в совокупности это может существенно затормозить поиск компромисса между странами-участницами.

1.2 Государственная граница и право её оспаривания другой страной

Дадим определение государственной границы:

Государственная граница - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) страны, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета.

Из определения косвенно следует следующее утверждение - государство охраняет свой суверенитет, и, следовательно, свои воздушные и земельные ресурсы. Исторически, одной из самых побудительных причин к военным действиям является именно раздел территорий и ресурсов.

1.3 Право на владение территорий

Вопрос о юридической природе государственной территории предполагает ответ о том, что есть государственная территория с правовой точки зрения, точнее, что есть государственная территория с международно-правовой точки зрения.

Государственная территория - это часть поверхности Земли, правомерно принадлежащая определенному государству, в пределах которой оно осуществляет свое верховенство. Другими словами, государственный суверенитет лежит в основе юридической природы государственной территории. Согласно международному праву территория связана с ее населением. Государственная территория и ее население - необходимые атрибуты государства.

Территориальное верховенство означает полную и исключительную власть государства на своей территории. Это означает, что на территории конкретного государства не может действовать публичная власть другой державы.

Тенденции развития современного международного права свидетельствуют о том, что государство свободно в праве пользования своим территориальным верховенством в той мере, в какой не затрагиваются права и законные интересы других государств.

Понятие юрисдикции государства более узкое по объему, чем понятие территориального верховенства. Под юрисдикцией государства понимается право его судебных и административных органов рассматривать и разрешать любые дела в пределах своих границ в отличие от территориального верховенства, означающего всю полноту государственной власти на определенной территории.

Глава II. Русско-японский конфликт в отношении Курильских островов

2.1 История конфликта: причины и этапы развития

Основной проблемой на пути к достижению договоренности является выдвижение Японией территориальных претензий на южные Курильские острова (о. Итуруп, о. Кунашир и Малая Курильская гряда).

Курильские острова - цепь вулканических островов между полуостровом Камчатка и островом Хоккайдо (Япония), отделяют Охотское море от Тихого океана. Состоят из двух параллельных гряд островов - Большой Курильской и Малой Курильской 4 . Первые сведения о Курильских островах сообщил русский землепроходец Владимир Атласов.

В 70-х гг. XVIII века на Курилах существовали постоянные русские поселения под начальством иркутского мещанина Василия Звездочетова. На карте 1809 г. Курилы и Камчатка приписывались к Иркутской губернии. В XVIII веке мирная колонизация россиянами Сахалина, Курил и северо-востока Хоккайдо в основном завершилась.

Параллельно с освоением Курил Россией шло продвижение японцев на Северные Курилы. Отражая японский натиск, Россия в 1795 г. построила укрепленную военную стоянку на острове Уруп.

К 1804 г. на Курилах фактически сложилось двоевластие: на Северных Курилах сильнее ощущалось влияние России, на Южных - Японии. Но формально все Курилы по-прежнему принадлежали России.

февраля 1855 г. был подписан первый русско-японский договор - Трактат о торговле и границах. Он провозгласил отношения мира и дружбы между двумя странами, открыл для российских судов три японских порта и установил границу в районе Южных Курил между островами Уруп и Итуруп.

В 1875 г. Россия подписала русско-японский договор, согласно которому она уступала Японии 18 Курильских островов. Япония в свою очередь признала остров Сахалин полностью принадлежащим России.

С 1875 по 1945 г. Курильские острова находились под управлением Японии.

февраля 1945 г. между руководителями Советского Союза, США и Великобритании - Иосифом Сталиным, Франклином Рузвельтом, Уинстоном Черчиллем было подписано соглашение, согласно которому после окончании войны против Японии Курильские острова должны быть переданы Советскому Союзу.

сентября 1945 г. Япония подписала Акт о безоговорочной капитуляции, приняв условия Потсдамской декларации 1945 г., по которой ее суверенитет был ограничен островами Хонсю, Кюсю, Сикоку и Хоккайдо, а также менее крупными островами японского архипелага. Острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи отходили Советскому Союзу.

февраля 1946 г. указом Президиума Верховного Совета СССР Курильские острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи были включены в состав СССР.

сентября 1951 г. на международной конференции в Сан-Франциско был заключен мирный договор между Японией и 48 странами-участницами антифашистской коалиции, по которому Япония отказалась от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и Сахалин. Советская делегация не подписала этот договор, сославшись на то, что рассматривает его как сепаратную договоренность между правительствами США и Японии.

С точки зрения договорного права вопрос о принадлежности Южных Курил остался неопределенным. Курилы перестали быть японскими, но не стали советскими. Использовав это обстоятельство, Япония в 1955 г. предъявила СССР претензии на все Курильские острова и южную часть Сахалина. В результате двухлетних переговоров между СССР и Японией позиции сторон сблизились: Япония ограничила свои претензии островами Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп.

октября 1956 г. в Москве подписана Совместная декларация СССР и Японии о прекращении состояния войны между двумя государствами и восстановлении дипломатических и консульских отношений. В ней, в частности, советское правительство согласилось на передачу Японии после заключения мирного договора островов Хабомаи и Шикотан.

После заключения в 1960 г. японо-американского договора о безопасности СССР аннулировал обязательства, взятые на себя декларацией 1956 г. Во времена "холодной войны" Москва не признавала существования территориальной проблемы между двумя странами. Наличие этой проблемы впервые было зафиксировано в Совместном заявлении 1991 г., подписанном по итогам визита президента СССР в Токио.

В 1993 г. в Токио президентом России и премьер-министром Японии была подписана Токийская декларация о российско-японских отношениях, где было зафиксировано согласие сторон продолжить переговоры с целью скорейшего заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности упомянутых выше островов 5 .

2.2 Развитие конфликта в настоящее время: позиции сторон и поиск решения

В последние годы в целях создания на переговорах атмосферы, способствующей поиску взаимоприемлемых решений, стороны уделяют большое внимание налаживанию практического российско-японского взаимодействия и сотрудничества в районе островов. Одним из результатов такой работы стало начало реализации в сентябре 1999 г. договоренности о максимально облегченной процедуре посещений островов их бывшими жителями из числа японских граждан и членов их семей. Осуществляется сотрудничество в рыбохозяйственной сфере на основе действующего российско-японского Соглашения по рыболовству у южных Курил от 21 февраля 1998 г.

Японская сторона выдвигает претензии на южные Курильские острова, мотивируя их ссылками на российско-японский Трактат о торговле и границах 1855 г., по которому указанные острова были признаны японскими, а также на то, что эти территории не входят в состав Курильских островов, от которых Япония отказалась по Сан-Францискому мирному договору 1951 г. Япония поставила в зависимость от решения территориального спора подписание мирного договора между двумя странами.

Позиция российской стороны по вопросу о пограничном размежевании состоит в том, что южные Курильские острова перешли к нашей стране по итогам Второй мировой войны на законном основании в соответствии с договоренностями союзных держав (Ялтинское соглашение от 11 февраля 1945 г., Потсдамская декларация от 26 июля 1945 г.) и российский суверенитет над ними, имеющий соответствующее международно-правовое оформление, сомнению не подлежит.

Подтверждая приверженность ранее достигнутым договоренностям о проведении переговоров по мирному договору, включая вопрос о пограничном размежевании, российская сторона подчеркивает, что решение этой проблемы должно быть взаимоприемлемым, не наносить ущерба суверенитету и национальным интересам России, получить поддержку общественности и парламентов обеих стран.

Несмотря на все принимаемые меры, недавнее посещение Д.А. Медведева 1 ноября 2010 года спорной территории вызвало бурю недовольства в японских СМИ; Так, правительство Японии обратилось к российскому президенту с просьбой отказаться от мероприятия во избежание обострения отношений между странами.

МИД РФ ответил на просьбу отказом. В частности, в сообщении дипломатического ведомства отмечалось, что "президент России самостоятельно определяет маршруты поездок по территории своей страны", а советы на этот счет "извне" являются неуместными и неприемлемыми 7 .

Заключение

Проблема остается проблемой. Россия и Япония со времен Второй мировой войны живут без всякого мирного договора - это неприемлемо с дипломатической точки зрения. Тем более, что нормальные торгово-экономические отношения и политическое взаимодействие возможны при условии полного решения вопроса Курильских островов. Окончательную точку, возможно, поможет поставить голосование среди населения спорных Курильских островов, ведь в первую очередь, нужно прислушаться к мнению народа.

Единственный ключ к взаимопониманию двух стран - это создание климата доверия, доверия и еще раз доверия, а также широкого взаимовыгодного сотрудничества в самых разных областях политики, экономики и культуры. Свести накопленное столетием недоверие к нулевой отметке и начать двигаться к доверию с плюсом - залог успеха мирного соседства и спокойствия в приграничных морских районах России и Японии. Сумеют ли реализовать эту возможность нынешние политики? Покажет время.

Список использованных источников

1. Азрилиян А. Юридический словарь. - М.: Институт новой экономики, 2009 г. - 1152 с.

2. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Значение, предмет и задачи конфликтологии. - СПб.: Питер, 2008 г. - 496 с.

Бирюков П.Н. Международное право. - М.: Юристъ, 2008 г. - 688 с.

Зуев М.Н. История России. - М.: Юрайт, 2011 г. - 656 с.

Ключников Ю.В., Сабанин А. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Ч.2. - М.: Репринтное издание, 1925 г. - 415 с.

Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. - М.: ГУВШЭ, 2006 г. - 792 с.

Отношения России и Японии активизировались настолько, как ещё не было за все 60 лет со времён восстановления дипломатических связей между странами. Лидеры обеих стран постоянно встречаются, что-то обсуждая. Что именно?

Публично заявляется, что предметом обсуждения являются совместные экономические проекты, однако ряд экспертов полагает иначе: истинный повод для встреч – территориальный спор из-за Курильских островов, решением которого и заняты президент России Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ. А тут ещё газета Nikkei опубликовала информацию о том, что Москва и Токио вроде бы планируют ввести совместное управление северными территориями. Так что же – Курилы готовят передать Японии?

Потепление в отношениях стало особенно заметно полгода назад, во время майского визита Синдзо Абэ в Сочи. Тогда японский премьер назвал российского президента на «ты», пояснив, что так в Японии обращаются только к другу. Ещё одним знаком дружбы стал отказ Токио от присоединения к экономическим санкциям против России.

Абэ предложил Путину план экономического сотрудничества из восьми пунктов по самым разным направлениям – промышленность, энергетика, газовый сектор, торговое партнёрство. Кроме того, Япония готова инвестировать в российское здравоохранение и транспортную инфраструктуру. В общем, мечта, а не план! А что же взамен? Да, болезненная тема Курильских островов тоже была затронута. Стороны согласились, что решение территориального спора – важный шаг на пути подписания мирного договора между странами. То есть никаких намёков о передаче островов не прозвучало. Тем не менее первый камень в развитие щекотливой темы был заложен.

Опасность разозлить дракона

С тех пор лидеры России и Японии встречались на полях международных саммитов.

В сентябре во время Экономического форума во Владивостоке Абэ снова пообещал экономическое сотрудничество, однако на этот раз прямо обратился к Путину с призывом совместными усилиями решить проблему северных территорий, которая вот уже несколько десятилетий омрачает российско-японские отношения.

Тем временем газета Nikkei сообщила, что Токио рассчитывает установить совместный контроль над островами Кунашир и Итуруп, надеясь при этом в перспективе получить Хабомаи и Шикотан полностью. Издание пишет, что Синдзо Абэ должен обсудить этот вопрос с Владимиром Путиным в ходе их встречи, назначенной на 15 декабря.

О том же написала и «Нихон кэдзай»: японское правительство обсуждает проект совместного с Россией управления в качестве меры, которая поможет сдвинуть территориальную проблему с мёртвой точки. Издание даже сообщает: есть информация о том, что Москва начала процесс постановки задач.

А тут подоспели результаты соц­опроса. Оказывается, уже более половины японцев «готовы проявить гибкость при решении вопроса Курильских островов». То есть они согласны, чтобы Россия передала не четыре спорных острова, а только два – Шикотан и Хабомаи.

Сейчас японская пресса пишет о передаче островов как о вопросе практически решённом. Вряд ли информация по столь важной теме высасывается из пальца. Остаётся главный вопрос: действительно ли Москва готова поступиться территориями в обмен на экономическое сотрудничество с Японией и её помощь в борьбе с санкциями?

Очевидно, что при всей благостности общения Путина с Абэ трудно поверить, что президент РФ, после присоединения Крыма снискавший себе славу «собирателя земель русских», согласится пусть на мягкую и поэтапную, но всё же потерю территорий. Тем более на носу президентские выборы 2018 года. Но что будет после них?

Всероссийский центр изучения общественного мнения в последний раз проводил опрос по вопросу передачи Курильских островов в 2010 году. Тогда подавляющее большинство россиян – 79% – высказались за то, чтобы оставить острова за Россией и перестать обсуждать этот вопрос. Вряд ли за прошедшие шесть лет общественные настроения сильно изменились. Если Путин действительно хочет войти в историю, вряд ли ему будет приятно ассоциироваться с непопулярными политиками, которые уже предпринимали попытки передачи островов.

Впрочем, передавали же земли Китаю, и ничего – общественность промолчала.

С другой стороны, Курилы являются символом, потому они и на слуху. Но при желании объяснения найти можно чему угодно. Тем более что аргументы для массового потребления найдутся. Так, токийский корреспондент ТАСС Василий Головнин пишет: в качестве компенсации за передачу Южных Курил Япония обещает наладить в России работу почты и больниц, за свой счёт оснастив клиники оборудованием для ранней диагностики заболеваний. Кроме того, японцы намерены предложить свои разработки в сфере экологически чистой энергетики, строительства жилья, а также круглогодичного выращивания овощей. Так что оправдать передачу пары островов будет чем.

Дружба Москвы с Токио настораживает Пекин

Впрочем, есть у этого вопроса и другая сторона. Дело в том, что Япония имеет территориальные претензии не только к России, но и к Китаю и Южной Корее. В частности, между Токио и Пекином есть давний спор по поводу статуса необитаемого клочка земли под названием Окинотори. По японской версии, это остров, но Китай считает его скалами, а значит, не признаёт международного права Токио на учреждение вокруг него 200-мильной исключительной экономической зоны. Предмет другого территориального спора – архипелаг Сенкаку в Восточно-Китайском море в 170 километрах к северо-востоку от Тайваня. С Южной Кореей Япония спорит по поводу принадлежности островов Лианкур, расположенных в западной части Японского моря.

Поэтому, если Россия удовлетворит территориальные претензии Японии, возникнет прецедент. И дальше Токио начнёт добиваться аналогичных действий от других своих соседей. Логично предположить, что передачу Курильских островов эти соседи расценят как «подставу». Стоит ли нам ссориться с Китаем, нашим главным стратегическим партнёром в Азии? Особенно сейчас, когда начато строительство второй ветки российского газопровода в КНР, когда китайцы инвестируют в наши газовые компании. Конечно, диверсификация политики в Азии – вещь полезная, но требующая от Кремля большой осторожности.

Как Курилы пытались вернуть Японии

Никита Хрущёв в бытность первым секретарём ЦК КПСС предлагал вернуть Японии два острова, лежащие ближе всего к её границам. Японская сторона ратифицировала договор, но Москва передумала из-за возросшего в Японии военного присутствия США.

Следующую попытку предпринял первый президент России Борис Ельцин. Тогдашний министр иностранных дел Андрей Козырев уже готовил документы к визиту главы государства в Японию, в ходе которого предполагалось оформить передачу островов. Что же помешало планам Ельцина? На этот счёт есть разные версии. Генерал-майор ФСО в запасе Борис Ратников, который с 1991 по 1994 год работал первым заместителем начальника Главного управления охраны РФ, рассказал в одном из интервью, как его ведомство расстроило визит Ельцина в Японию якобы по соображениям безопасности. По другой версии, Ельцина отговорил Анатолий Чубайс, фактически воплотив сцену из фильма «Иван Васильевич меняет профессию», где вор Милославский кидается в ноги к лжецарю со словами: «Не вели казнить, вели слово молвить».

Южные Курильские острова являются камнем преткновения в отношениях России и Японии. Спор о принадлежности островов мешает нашим странам-соседям заключить мирный договор, который был нарушен во время Второй мировой войны, отрицательно влияют на экономические связи России и Японии, способствуют постоянно сохраняющемуся состоянию недоверия, даже враждебности русского и японского народов

Курильские острова

Курильские острова расположены между полуостровом Камчатка и островом Хоккайдо. Острова протянулись на 1200 км. с севера на юг и отделяют Охотское море от Тихого океана, общая площадь островов около 15 тысяч кв. км. Всего в состав Курильских островов входят 56 островов и скал, но островов площадью более одного километра 31. Крупнейшими в Курильской гряде являются Уруп (1450 кв. км), Итуруп (3318,8), Парамушир (2053), Кунашир (1495), Симушир (353), Шумшу (388), Онекотан (425), Шикотан (264). Все Курильские острова принадлежат России. Япония оспаривает принадлежность только островов Кунашир Итуруп Шикотан и гряды Хабомаи. Государственная граница России проходит между японским островом Хоккайдо и курильским островом Кунашир

Спорные острова — Кунашир, Шикотан, Итуруп, Хабомаи

Вытянут с северо-востока на юго-запад на 200 км, ширина от 7 до 27 км. Остров гористый, самая высокая точка — вулкан Стокап (1634 м). всего на Итурупе насчитывается 20 вулканов. Остров покрыт хвойными и широколиственными лесами. Единственный город — Курильск с населением чуть более 1600 человек, а общая численность населения Итурупа — примерно 6000

Вытянут с северо-востока на юго-запад на 27 км. Ширина от 5 до 13 км. Остров холмистый. Высшая точка — гора Шикотан (412 м.). Действующих вулканов нет. Растительность — луга, широколиственные леса, заросли бамбука. На острове два крупных населенных пункта — поселки Малокурильское (около 1800 человек) и Крабозаводское (менее тысячи). Всего на Шикотане жувут примерно 2800 человек

Остров Кунашир

Вытянут с северо-востока на юго-запад на 123 км, ширина от 7 до 30 км. Остров — горный. Максимальная высота — вулкан Тятя (1819 м.). Хвойные и широколиственные леса занимают около 70% площади острова. Имеется государственный природный заповедник «Курильский». Административный центр острова — поселок Южно-Курильск, который населяют чуть более 7000 человек. Всего же на Кунашире живут 8000

Хабомаи

Группа небольших островков и скал, вытянутая в линию параллельно Большой Курильской гряде. Всего в архипелаг Хабомаи входят шесть островов, семь скал, одна банка, четыре небольших архипелага — острова Лисьи, Шишки, Осколки, Дёмина. Крупнейшие острова архипелага Хабомаи остров Зеленый — 58 кв. км. и остров Полонского 11,5 кв. км. Общая площадь Хабомаи — 100 кв. км. Острова равнинны. Населения, городов, поселков нет

История открытия Курильских островов

- В октябре-ноябре 1648 года первым из русских прошел Первым Курильским проливом, то есть проливом, отделяющим самый северный остров Курильской гряды Шумшу от южной оконечночти Камчатки, коч под командой приказчика московского купца Усова Федота Алексеевича Попова. Не исключено что люди Попова даже высаживались на Шумшу.
- Первыми европейцами, побывавшими на островах Курильской гряды, были голландцы. Вышедшие 3 февраля 1643 года из Батавии в направлении Японии два корабля «Кастрикум» и «Брескенс» под общей командой Мартина де Фриза 13 июня приблизились к Малой Курильской гряде. Голландцы видели берега Итурупа, Шикотана, обнаружили пролив между островами Итуруп и Кунашир.
- В 1711 году казаки Анциферов и Козыревский побывали на Северных Курильских островах Шумше и Парамушире и даже неудачно пытались содрать дань с местного населения — айнов.
- В 1721 году по указу Петра Первого к Курилам была направлена экспедиция Еврееинова и лужина, которые исследовали и нанесли на карту 14 островов центральной части Курильской гряды.
- Летом 1739 года острова Южной Курильской гряды обогнул русский корабль под командой М. Шпанберга. Шпанберг нанес на карту, хотя и неточно всю гряду курильских островов от Камчатского носа до Хоккайдо.

На Курильских островах жили аборигены — айны. Айны — первое население Японских островов — постепенно было вытесено пришельцами из Центральной Азии на север на остров Хоккайдо и далее на Курилы. С октября 1946 года по май 1948 десятки тысяч айнов и японцев были вывезены с Курильских островов и Сахалина на остров Хоккайдо

Проблема Курильских островов. Кратко

- 1855, 7 февраля (новый стиль) — в японском порте Симода подписан первый дипломатический документ в отношениях России и Японии, так называемый Симондский трактат. Со стороны России его завизировал вице-адмирал Е. В. Путятин, от лица Японии — уполномоченный Тосиакира Кавадзи.

Статья 2: «Отныне границы между Россией и Японией будут проходить между островами Итурупом и Урупом. Весь остров Итуруп принадлежит Японии, а весь остров Уруп и прочие Курильские острова к северу составляют владение России. Что касается острова Крафто (Сахалина), то он остается неразделенным между Россией и Японией, как было до сего времени»

- 1875, 7 мая — в Петербурге заключен новый Российско-Японский договор «Об обмене территориями». От лица России его подписал министр иностранных дел А. Горчаков, от лица Японии — адмирал Эномото Такэаки.

Статья 1. «Его Величество Император Японский … уступает Его Величеству Императору Всероссийскому часть территории острова Сахалина (Крафто), которою он ныне владеет.. так что отныне означенный остров Сахалин (Крафто) весь вполне будет принадлежать Российской Империи и пограничная черта между Империями Российскою и Японскою будет проходить в этих водах через Лаперузов пролив»

Статья 2. «В замен уступки России прав на остров Сахалин Его Величество Император Всероссийский уступает Его Величеству Императору Японскому группу островов, называемых Курильскими. … Эта группа заключает в себе… восемнадцать островов 1) Шумшу 2) Алаид 3) Парамушир 4) Маканруши 5) Онекотан, 6) Харимкотан, 7) Экарма, 8) Шиашкотан, 9) Мус-сир, 10) Райкоке, 11) Матуа, 12) Растуа, 13) островки Среднева и Ушисир, 14) Кетой, 15) Симусир, 16) Бротон, 17) островки Черпой и Брат Черпоев и 18) Уруп, так что пограничная черта между Империями Российскою и Японскою в этих водах будет проходить через пролив, находящийся между мысом Лопаткою полуострова Камчатки и островом Шумшу»

- 1895, 28 мая — в Петербурге подписан Договор между Россией и Японией о торговле и мореплавании. Со стороны России его подписали министр иностранных дел А. Лобанов-Ростовский и министр финансов С. Витте, со стороны Японии — полномочный посланник при Российском дворе Ниси Токудзиро. Договор состоял из 20 статей.

Статья 18 гласила, что договор заменяет все предыдущие русско-японские договоры, соглашения и конвенции

- 1905, 5 сентября — в Портсмуте (США) заключен Портсмутский мирный договор, завершивший . От лица России его подписали председатель Комитета министров С. Витте и посол в США Р. Розен, со стороны Японии - министр иностранных дел Д. Комура и посланник в США К. Такахира.

Статья IX: «Российское императорское правительство уступает императорскому японскому правительству в вечное и полное владение южную часть острова Сахалина и все прилегающие к последней острова…. Пятидесятая параллель северной широты принимается за предел уступаемой территории»

- 1907, 30 июля — в Петербурге подписано Соглашение между Японией и Россией, состоящее из гласной конвенции и секретного договора. В конвенции говорилось, что стороны обязывались уважать территориальную целостность обеих стран и все права, вытекающие из существующих между ними договоров. Соглашение подписали министр иностранных дел А. Извольский и посол Японии в России И. Мотоно
- 1916, 3 июля — в Петрограде Петрограде устанавливал русско-японский союз. Состоял из гласной и секретной частей. В секретной в том числе подтверждались прежние русско-японские соглашения. Документы подписали министр иностранных дел С. Сазонов и И. Мотоно
- 1925, 20 января — в Пекине подписаны советско-японская конвенция об основных принципах взаимоотношений, … декларация Советского правительства…. Документы завизировали Л. Карахан со стороны СССР и К. Иосидзава со стороны Японии

Конвенция.
Статья II: «Союз Советских Социалистических Республик соглашается, что договор, заключенный в Портсмуте 5 сентября 1905 года, остается в полной силе. Условлено, что договоры, конвенции и соглашения, кроме сказанного Портсмутского договора, заключенные между Японией и Россией до 7 ноября 1917 года, будут пересмотрены на конференции, которая должна состояться впоследствии между Правительствами Договаривающихся Сторон, и что они могут быть изменены или отменены, как того потребуют изменившиеся обстоятельства»
В декларации подчеркивалось, что правительство СССР не разделяет с бывшим царским правительством политическую ответственность за заключение Портсмутского мирного договора: «Уполномоченный Союза Советских Социалистических Республик имеет честь заявить, что признание его Правительством действительности Портсмутского договора от 5 сентября 1905 г. никоим образом не означает, что Правительство Союза разделяет с бывшим царским правительством политическую ответственность за заключение названного договора»

- 1941, 13 апреля — Пакт о нейтралитете между Японией и СССР. Пакт подписали министры иностранных дел Молотов и Ёсукэ Мацуока
Статья 2 «В случае, если одна из договаривающихся сторон окажется объектом военных действий со стороны одной или нескольких третьих держав, другая договаривающаяся сторона будет соблюдать нейтралитет в продолжение всего конфликта».
- 1945, 11 февраля — на Ялтинской конференции Сталина Рузвельта и Черчилля подписано соглашение по вопросам Дальнего Востока.

«2. Возвращения принадлежавших России прав, нарушенных вероломным нападением Японии в 1904 г., а именно:
а) возвращения Советскому Союзу южной части о. Сахалина и всех прилегающих к ней островов,…
3. Передачи Советскому Союзу Курильских островов»

- 1945, 5 апреля — Молотов принял посла Японии в СССР Наотакэ Сато и сделал ему заявление о том, что в условиях, когда Япония воюет с Англией и США, союзниками СССР, пакт теряет смысл и продление его становится невозможным
- 1945, 9 августа — СССР объявил войну Японии
- 1946, 29 января — Меморандум главнокомандующего союзными войсками на Дальнем Востоке американского генерала Д. Макартура правительству Японии определял, что южная часть Сахалина и все Курильские острова, включая Малую Курильскую гряду (группа островов Хабомаи и остров Шикотан), выводятся из-под суверенитета японского государства
- 1946, 2 февраля — Указом Президиума Верховного Совета СССР в соответствии с положениями Ялтинского соглашения и Потсдамской декларации на возвращенных российских территориях создавалась Южно-Сахалинская (ныне Сахалинская) область РСФСР

Возвращение в состав российской территории Южного Сахалина и Курильских островов позволило обеспечить выход в Тихий океан кораблей Военно-Морского флота СССР, обрести вынесенный далеко за континент новый рубеж передового развертывания дальневосточной группировки сухопутных сил и военной авиации Советского Союза, а ныне Российской Федерации

- 1951, 8 сентября — Япония подписала Сан-Францисский мирный договор, по которому отказалась «от всех прав …на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин…, суверенитет над которыми приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 года». СССР отказался подписывать этот договор, так как по мнению министра Громыко в тексте договора не был закреплен суверенитет СССР над Южным Сахалином и Курильскими островами.

Сан-Францисский мирный договор между странами антигитлеровской коалиции и Японией официально завершил Вторую мировую войну, закрепил порядок выплаты репараций союзникам и компенсаций пострадавшим от японской агрессии странам

- 1956, 19 августа — в Москве СССР и Япония подписали декларацию, прекращающую состояние войны между ними. По ней(в том числе) остров Шикотан и гряда Хабомаи должны были быть переданы Японии после подписания мирного договора между СССР и Японией. Однако вскоре Япония под давлением США отказалась от подписания мирного договора, так как США пригрозили, что в случае снятия Японией претензий на острова Кунашир и Итуруп, в состав Японии не будет возвращён архипелаг Рюкю с островом Окинава, который на основании Статьи 3 Сан-Францисского мирного договора тогда находился под управлением США

«Президент России В. В. Путин неоднократно подтверждал, что Россия как государство - продолжатель СССР привержена этому документу…. Ясно, что если дело дойдет до реализации Декларации 1956 г., придется согласовывать очень много деталей… Однако неизменным остается последовательность, которая в этой Декларации изложена… первым шагом перед всем остальным является подписание и вступление в силу мирного договора » (министр иностранных дел России С. Лавров)

- 1960, 19 января — Япония и США подписали «Договор о взаимодействии и безопасности»
- 1960, 27 января — правительство СССР заявило, что поскольку данное соглашение направлено против СССР, оно отказывается рассматривать вопрос о передаче островов Японии, поскольку это приведёт к расширению территории, используемой американскими войсками
- 2011, ноябрь — Лавров: «Курилы были, есть и будут нашей территорией в соответствии с теми решениями, которые были приняты по итогам Второй мировой войны»

Итуруп, самый крупный из островов Южных Курил, ставший нашим 70 лет назад. При японцах здесь жили десятки тысяч людей, жизнь кипела в деревнях и на рынках, имелась крупная военная база откуда японская эскадра уходила громить Перл-Харбор. Что мы своего за минувшие годы тут построили? Недавно вот - аэропорт. Еще появилась пара магазинов и гостиниц. А в главном населенном пункте - городе Курильске с населением чуть больше полутора тысяч человек - уложили диковинную достопримечательность: пару сотен метров (!) асфальта. Но в магазине продавец предупреждает покупателя: «Продукт почти просроченный. Берете?» И слышит в ответ: «Да знаю я. Конечно, беру». А как не брать, если своего продовольствия (за исключением рыбы и того, что огород дает) в достатке нет, а подвоза в ближайшие дни не будет, точнее, неизвестно, когда будет. Здешние люди любят повторять: у нас тут водятся 3 тысячи человек и 8 тысяч медведей. Людей побольше, конечно, если посчитать еще военных и пограничников, а медведей никто и не считал - может, и их больше. С юга на север острова надо добираться по суровой грунтовой дороге через перевал, где каждую машину караулят голодные лисицы, а придорожные лопухи - размером с человека, ими укрываться можно. Красоты, конечно: вулканы, лощины, источники. Но безопасно ездить по здешним грунтовым тропам можно только днем и когда
тумана нет. А в редких населенных пунктах на улицах пусто уже после девяти вечера - комендантский час по факту. Простого вопроса - почему японцы тут ладно жили, а у нас только выселки получаются? - у большинства обитателей просто не возникает. Живем - землю стережем. («Вахтовый суверенитет». «Огонёк» №25 (5423), 27 июня 2016 года)

Однажды какого-то крупного советского деятеля спросили: «Почему вы не отдаете Японии эти острова. У неё такая маленькая территория, а у вас такая большая? — Потому и большая, что не отдаем» — ответил деятель

Вопрос о принадлежности Курильских островов такой же древний, как и сами русско-японские отношения, однако, несмотря на свой возраст, все еще остается актуальным. «Первый Неофициальный» разобрался в том, как развивался курильский вопрос на протяжении всей своей истории.

Проблеме принадлежности Курильских островов уже ни много ни мало 230 лет. За это время спорные территории побывали в составе обеих претендующих на них государств, некоторое время находились в совместном владении. На данный момент ситуация такова: вся Курильская гряда находится в составе России, однако японская сторона с таким положением дел не согласна.

Курильские острова ценны в первую очередь полезными ископаемыми, которые скрыты в их недрах. Там находятся месторождения редкоземельных металлов, практически незаменимых в химической, атомной, сталелитейной и нефтяной промышленности, машиностроении и радиоэлектронике, а также производстве взрывчатых веществ. Например, на Курилах находится богатое месторождение рения – металла чрезвычайно тугоплавкого и устойчивого к химическим реагентам. Рений используется при изготовлении высокооктанового товарного бензина, самоочищающихся электрических контактов и реактивных двигателей. Находясь в составе сплава, рений усиливает прочность детали, поэтому его применение необходимо при изготовлении всего того, что должно быть сверхпрочным: космических спутников, ракет, самолетов. Общие ресурсы золота на Курильских островах оцениваются в 1867 тонн, серебра - в 9284 тонн, титана - в 39,7 млн тонн, железа - в 273 млн тонн.

В водах, омывающих Курильские острова, водится большое количество промысловых рыб, крабов, моллюсков и кальмаров, которые составляют основу японского рациона.

Для России особенно важно геополитическое значение южнокурильских островов как пунктов контроля обстановки в Тихом океане. Для нашего флота очень ценны незамерзающие проливы между островами южной гряды.

Давным-давно

В 1707 г. Петр Великий вместе с объявлением о присоединении Камчатки к России издает указ об обследовании близлежащих районов – Курильских островов и Японии. 1 августа 1711 года Данила Анциферов и Иван Козыревский с отрядом из 50 казаков и одного японца-проводника, потерпевшего когда-то кораблекрушение, вышли из Большерецка и направились в район Курильских островов. Ими был обследован остров Шумшу и Парамушир. В 1713 и 1721 состоялись еще две экспедиции. Всего было обследовано пять островов Курильской гряды. Затем, уже после смерти Петра, члены экспедиции Беринга произвели топографическую съемку Курильских островов и северного побережья Японии, Охотского моря и Камчатки.

Некоторое время русским и японцам удавалось не замечать присутствие друг друга на островах: русские и японские купцы «заходили» на будущую спорную территорию с разных концов и налаживали торговые контакты с местным населением – айнами.

4 мая 1786 года Токунаи (представитель японского княжества Мацумаэ), прибыв на Курилы, встретился с русской экспедицией и спросил, кто они и откуда. Один из русских, фамилия которого в японских источниках передается как «Идзюё» (что, скорее всего, соответствует русской фамилии «Ежов» записанной катаканой) ответил, что он и еще 60 человек прибыли на остров Уруп, чтобы заниматься рыболовством и охотой. Затем Токунаи спросил, знают ли русские о том, что японским правительством запрещен въезд иностранцев в страну. Идзюё ответил ему: «Знаем. Однако здесь не Япония. Ни на Итурупе, ни на Урупе нет никаких японских правительственных органов».

В 1798 году японская экспедиция установила столбы с надписью «владение великой Японии» на Итурупе, опрокинув уже стоявшие там русские пограничные столбы. В 1800 году правительственный чиновник Кондо прибыл на Итуруп и установил там некое подобие японской префектуры. Поскольку русские предпочитали делать местом своей стоянки Уруп, пролив между двумя островами стал своеобразной линией раздела между двумя государствами. Но в 1807 году русские ушли и с Урупа, и с тех пор на острове постоянно находился японский гарнизон, состоящий из 30 японских солдат.

На некоторое время Курильский вопрос потерял свою актуальность: Российская Империя была занята событиями в Европе. Переговоры возобновились только в 1855 году при заключении первого официального дипломатического соглашения между Россией и Японией - Симодского трактата. Вторая статья договора гласила, что «отныне границы между Россией и Японией будут проходить между островами Уруп и Итуруп. Весь остров Итуруп принадлежит Японии, а остров Уруп и прочие Курильские острова к северу составляют владение России». Сахалин оставался в совместном владении двух стран.

Проблема послевоенного урегулирования

11 февраля 1945 года СССР, США и Великобритания подписали соглашение, по которому СССР обязался после капитуляции Германии вступить в войну с Японией на стороне уже воевавших с ней союзников. Сталин был согласен вести войну с Японией только при условии компенсации всех российских потерь по Портсмутскому миру. Оговаривалось возвращение Советскому Союзу южной части острова Сахалин и передача Курильских островов.

26 июля 1945 года Китай, США, Великобритания приняли Потсдамскую декларацию с изложением условий капитуляции Японии. Одним из ее условий было исполнение Каирской декларации от 3 декабря 1943 года, которая предусматривала ограничение японского суверенитета островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку.

В своем акте капитуляции от 2 сентября 1945 года Япония безоговорочно признала Потсдамскую и упомянутую в ней Каирскую декларацию. Казалось бы, решение вопроса найдено и спорить здесь больше не о чем.

Однако в ходе подготовки мирного договора с Японией между союзниками по антигитлеровской коалиции произошло охлаждение отношений, и по настоянию США текст Сан-Францисского мирного договора был максимально общим и содержал очень мало конкретики. Например, Япония должна была отказаться от всех прав на Курильские острова, однако под чью юрисдикцию они должны перейти, в договоре прописано не было.

В 1956 году СССР и Япония снова оказались за столом переговоров, результатом которых стала Советско-японская декларация от 19 октября 1956 года, согласно которой между двумя государствами прекращалось состояние войны (спустя более чем 10 лет после завершения военных действий!) и устанавливались добрососедские отношения. СССР, демонстрируя свое стремление как можно быстрее наладить отношения с восточным соседом, предложил Японии два острова из спорных четырех – Шикотан и Хабомаи. К сожалению, подписание мирного соглашения так и не состоялось: одним из условий передачи островов был вывод всех иностранных войск с территории японского государства. Однако американская военная база и по сей день находится на о. Окинава и переезжать пока что не собирается.

Современное состояние дел

С 1956 года существенных подвижек в решении Курильского вопроса не произошло. Россия и Япония периодически проводят двусторонние встречи на разных уровнях, в ходе которых принимают решение «продолжать договариваться». Для России на данный момент рабочей является концепция 1956 года – передача двух островов в обмен на встречные уступки. Не так давно представитель правительства Японии о потенциальной возможности согласия японской стороны с таким вариантом развития событий, однако никаких официальных заявлений сделано не было. Более того, магистральная линия Японии в вопросе Курильских островов остается весьма жесткой: острова Южно-Курильской гряды считаются «незаконно оккупированными» и должны быть возвращены в Японию как ее «исконные территории».

Скорее всего, в ближайшие несколько лет проблема принадлежности Курильских островов так и не будет решена. Исход переговоров по этому вопросу будет зависеть от геополитической обстановки в Дальневосточном регионе. Вполне вероятно, что появление нового сильного игрока заставит стороны сплотиться и как можно скорее прийти к общему знаменателю.

При подготовке данной статьи были использованы материалы следующих монографий:

1. Накамура Синтаро Японцы и русские. Из истории контактов. М. 1983
2. Пономарев С.И. Точка отсчета – 1945 год// Сборник документов к парламентским слушаниям по вопросу «Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации». Южно-Сахалинск. 2001
3. Территориальный вопрос в афро-азиатском мире. / Под ред. Д.В. Стрельцова. М. 2013 (Глава 1, 1.2)

Спор по поводу самых южных Курильских островов — Итурупа, Кунашира, Шикотана и Хабомаи — является точкой напряженности в отношениях между Японией и Россией с того момента, когда они были захвачены Советским Союзом в 1945 году. Спустя более 70 лет российско-японские отношения все еще нельзя назвать нормальными из-за продолжающегося территориального спора. В значительной мере именно исторические факторы помешали решению этого вопроса. К их числу относятся демография, ментальность, институты, география и экономика — все это стимулирует проведение жесткой политики, а не готовность к компромиссу. Первые четыре фактора способствуют сохранению тупиковой ситуации, тогда как экономика в виде нефтяной политики связана с определенной надеждой на разрешение.

Претензии России на Курилы восходят к 17-му веку, что происходило в результате периодических контактов с Японией через Хоккайдо. В 1821 году была де-факто установлена граница, в соответствии с которой Итуруп стал японской территорией, а российская земля начиналась с острова Уруп. Впоследствии по Симодскому трактату (1855 год) и Санкт-Петербургскому договору (1875 год) все четыре острова были признаны территорией Японии. В последний раз Курилы сменили своего владельца по результатам Второй мировой войны — в 1945 году в Ялте союзники, по сути, согласились передать эти острова России.

Спор по поводу островов стал частью политики холодной войны во время переговоров по заключению Сан-Францисского мирного договора, статья 2c которого заставляла Японию отказаться от всех своих претензий на острова Курильской гряды. Однако отказ Советского Союза подписать это соглашение оставил эти острова в состоянии неопределенности. В 1956 году была подписана совместная Советско-японская декларация, которая де-факто означала завершение состояния войны, но не смогла разрешить территориальный конфликт. После ратификации в 1960 году американо-японского Договора безопасности дальнейшие переговоры были прекращены, и так продолжалось до 1990-х годов.

Однако после окончания холодной войны в 1991 году, казалось, появилась новая возможность для разрешения этого вопроса. Несмотря на бурные события в мировых делах, позиции Японии и России по вопросу о Курилах не претерпели особого изменения по сравнению с 1956 годом, и причиной подобного положения были пять исторических факторов, находившихся за рамками холодной войны.

Первый фактор — демографический. Население Японии уже сокращается из-за низкого уровня рождаемости и старения, тогда как население России уменьшается с 1992 года из-за избыточного употребления алкоголя и по причине других социальных недугов. Этот сдвиг вместе с ослаблением международного влияния привел к появлению обращенных в прошлое тенденций, и обе нации, в основном, пытаются теперь разрешить этот вопрос, глядя назад, а не вперед. При наличии подобных установок можно сделать вывод о том, что стареющее население Японии и России лишают премьер-министра Синдзо Абэ и президента Владимира Путина возможности вести переговоры из-за прочно укоренившихся взглядов в отношении вопроса о Курилах.

Контекст

Россия готова вернуть два острова?

Sankei Shimbun 12.10.2016

Военное строительство на Курилах

The Guardian 11.06.2015

Можно ли договориться о Курильских островах?

Русская служба BBC 21.05.2015
Все это также на руку ментальности и восприятию внешнего мира, которые формируются на основании того, как преподается история, а в более широком смысле на основании того, как ее преподносят средства массовой информации и общественное мнение. Для России развал Советского Союза оказался сильным психологическим ударом, сопровождавшимся потерей статуса и власти, поскольку многие бывшие советские республики отделились. Это существенным образом изменило границы России и создало значительную неопределенность относительно будущего российской нации. Хорошо известно, что во времена кризисов граждане часто проявляют более сильные патриотические чувства и чувства защитного национализма. Спор о Курилах заполняет существующую в России пустоту, а также представляет собой повод выступить против воспринимаемой эмоционально исторической несправедливости, совершенной Японией.

Восприятие Японии в России во многом формировалось под воздействием вопроса о Курильских островах, и так продолжалось вплоть до окончания холодной войны. Антияпонская пропаганда стала обычным явлением после русско-японской войны 1904-1905 годов, и она была усилена в результате японской интервенции во время гражданской войны в России (1918-1922 гг.). Это заставило многих русских поверить в то, что в результате все заключенные ранее договоры были аннулированы. Однако победа России над Японией во Второй мировой войне покончила с предыдущим унижением и укрепила символическое значение Курильских островов, которые стали олицетворять (1) необратимость результатов Второй мировой войны и (2) статус России как великой державы. С этой точки зрения, передача территории рассматривается как пересмотр итогов войны. Поэтому контроль над Курилами сохраняет важное психологическое значение для русских.

Япония пытается определить свое место в мире в качестве «нормального» государства, расположенного рядом с набирающим все большую силу Китаем. Вопрос о возвращении Курильских островов непосредственно связан я национальной идентичностью Японии, а сами эти территории воспринимаются как последний символ поражения во Второй мировой войне. Российское наступление и захват «неотъемлемой территории» Японии способствовали укреплению ментальности жертвы, что стало преобладающим нарративом после окончания войны.

Подобное отношение усиливается японскими консервативными средствами массовой информации, которые часто поддерживают внешнюю политику правительства. Кроме того, националисты нередко используют средства массовой информации для ожесточенной атаки на представителей академического мира и политиков, которые намекают на возможность достижения компромисса по этому вопросу, и в результате остается мало пространства для маневра.

Это, в свою очередь, оказывает влияние на политические институты как Японии, так и России. В 1990-х годах позиции президента Бориса Ельцина были столь слабыми, что он опасался возможного импичмента в том случае, если Курильские острова были бы переданы Японии. Одновременно центральное российское правительство было ослаблено в результате усиления влияния региональных политиков, в том числе двух губернаторов Сахалинской области — Валентина Федорова (1990 — 1993 гг.) и Игоря Фахрутдинова (1995 — 2003 гг.), которые активно выступали против возможной продажи Курил Японии. Они делали ставку на националистические чувства, и этого оказалось достаточно для того, чтобы воспрепятствовать завершению работы над договором и его реализации в 1990-е годы.

После прихода к власти президента Путина Москва подчинила своему влиянию региональные правительства, однако другие институциональные факторы также способствовали сохранению патовой ситуации. Одним из примеров может служить идея о том, что ситуация должна созреть, и тогда какой-то вопрос или проблема могут быть решены. В первоначальный период своего правления президент Путин имел возможность, но не имел желания вести переговоры с Японией по поводу Курил. Вместо этого он решил потратить время и энергию на то, чтобы разрешить китайско-российский пограничный конфликт за счет вопроса о Курильских островах.

После возвращения на пост президента в 2013 году Путин стал все больше зависеть от поддержки националистических сил, и маловероятно, что он будет готов уступить Курилы в каком-то значимом смысле. Недавние события в Крыму и на Украине ясно демонстрируют то, как далеко готов Путин пойти для защиты национального статуса России.

Японские политические институты, хотя они и отличаются от российских, также поддерживают жесткий вариант поведения на переговорах в отношении Курил. В результате реформ, проведенных после окончания Второй мировой войны, доминирующее положение в Японии занимает Либерально-демократическая партия (ЛДП). За исключением периода с 1993 года по 1995 годы и с 2009 года по 2012 годы ЛДП имела и продолжает иметь большинство в национальном законодательном собрании, и по сути ее партийная платформа по поводу возвращения четырех южных островов Курильский гряды с 1956 года является составной частью национальной политики.

Кроме того, в результате краха рынка недвижимости в 1990-1991 годах Либерально-демократическая партия выдвинула лишь двух эффективных премьер-министров — Коидзуми Дзюнъитиро и Синдзо Абэ, и оба они для сохранения своих позиций опираются на поддержку националистов. И, наконец, региональная политика в Японии играет важную роль, а избранные политики на острове Хоккайдо подталкивают центральное правительство к тому, чтобы оно занимало напористую позицию в этом споре. Взятые вместе, все эти факторы не способствуют достижению такого компромисса, который предусматривал бы возвращения всех четырех островов.

Сахалин и Хоккайдо подчеркивают важность географии и региональных интересов в этом споре. География оказывает влияние на то, как люди видят мир, а также на то, как они наблюдают за формированием и реализацией политики. Наиболее важные российские интересы относятся к Европе, затем следуют Ближний Восток и Центральная Азия, и только после этого Япония. Вот один пример — значительную часть времени и усилий Россия посвящает вопросу о расширении НАТО на восток, в восточную часть Европы, а также негативным последствиям, связанным с событиями в Крыму и на Украине. Что касается Японии, то для нее альянс с Соединенными Штатами, Китай и Корейский полуостров имеют больший приоритет, чем отношения с Москвой. Японское правительство должно также учитывать давление общественности, которая требует решения вопросов с Северной Кореей относительно похищения людей и ядерного оружия, что Абэ несколько раз обещал сделать. В результате вопрос о Курилах часто отодвигается на второй план.

Вероятно, единственным фактором, способствующим возможному разрешению вопроса о Курилах, являются экономические интересы. После 1991 года и Япония, и Россия вступили в период длительного экономического кризиса. Российская экономика достигла самой низкой точки во время кризиса своей национальной валюты в 1997 году, а в настоящее время она сталкивается с серьезными трудностями из-за обвала цен на нефть и введенных экономических санкций. Однако разработка нефтяных и газовых месторождений в Сибири, в процессе которой происходит объединение японских капиталов и российских природных ресурсов, способствует сотрудничеству и возможному разрешению вопроса о Курилах. Несмотря да введенные санкции, 8% потребленной Японией нефти в 2014 году было импортировано из России, а увеличение потребления нефти и природного газа в значительной мере связано с последствиями катастрофы на атомной электростанции в Фукусиме.

В своей совокупности исторические факторы в значительной мере обусловливают продолжение застоя в решении вопроса о Курильских островах. Демография, география, политические институты и отношение граждан Японии и России — все это способствует формированию жесткой позиции на переговорах. Политика в области нефти предоставляет некоторые стимулы обеим нациям для разрешения спорных вопросов и нормализации отношений. Однако пока этого оказалось недостаточно для того, чтобы выйти из тупика. Несмотря на возможную смену лидеров во всем мире, основные факторы, загнавшие этот спор в тупик, вероятнее всего, останутся без изменений.

Майкл Бакалу является членом Совета по делам Азии (Council on Asian Affairs). Он получил степень магистра в области международных отношений в Сеульском университете, Южная Корея, а также степень бакалавра в области истории и политических наук Университета Аркадии (Arcadia University). Взгляды и мнения, выраженные в этой статье, принадлежат исключительно ее автору как частному лицу и не обязательно отражают взгляды какой-либо организации, с которой у него имеются связи.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.