Гендерная сегрегация на рынке труда имеет глубокие корни в разделении труда между полами - как в современных обществах, так и в обществах прошлого. Сегрегация проявляется как внутри, так и между фирмами, областями занятости и отраслями. Можно выделить две составляющие профессиональной сегрегации: горизонтальную и вертикальную.

Горизонтальная гендерная сегрегация

Под горизонтальной профессиональной сегрегацией понимают неравномерное распределение мужчин и женщин по отраслям экономики и профессиям; под вертикальной - неравномерное распределение по должностной иерархии . Сегодня на лицо существование ситуации, когда отрасли и профессии подразделяются на «мужские» и «женские».

Остановимся на характеристике горизонтальной сегрегации. Она представляет собой обобщающее понятие, охватывающее несколько более частных измерений, а именно: отраслевое (распределение мужчин и женщин между отраслями экономики); профессиональное (их распределение по профессиям); межфирменное (распределение мужчин и женщин между фирмами различного размера и статуса); межсекторное (распределение мужчин и женщин между частным и государственным секторами экономики) Теория и методология гендерных исследований. Курс лекций / Под общ. ред. О.А. Ворониной. М.: МЦГИ, 2001, с. 139.

Одним из важнейших механизмов горизонтальной сегрегации выступает дискриминация по признаку пола, способствующая сохранению традиционного «гендерного портрета» профессий и отраслей.

Применительно к сфере занятости дискриминация по половому признаку означает, что к «отдельным работникам, обладающим одинаковыми характеристиками по признаку производительности, относятся по-разному из-за того, что они представляют разные социально-демографические группы» Там же. Дискриминация по полу на рынке труда широко известна как за рубежом, так и в нашей стране. О ней пишут, ее обсуждают и осуждают, но практически ничего не делают для устранения. Всякий раз против ее уничтожения находятся веские аргументы: кто будет воспитывать детей и заниматься домашним хозяйством, если женщины на равных с мужчинами станут заниматься бизнесом и управлением, и т.д.

Различают несколько видов дискриминации: в оплате труда, при найме на работу, при сокращении персонала, при продвижении в должности, в повышении квалификации. Мы остановимся на нескольких из базовых подходов, объясняющих происхождение и сущность явления дискриминации.

Дискриминация на уровне предпочтений (дискриминация женщин со стороны работодателя, потребителя либо коллег). Дискриминация со стороны работодателей была рассмотрена в общих чертах Г. Беккером Becker G. The Economics of Discrimination. 2 nd ed. Chicago, University of Chicago Press, 197, который предположил, что часть работодателей имеет предубеждение против найма на работу тех или иных групп работников (в случае данном случае - женщин).

Статистическая дискриминация (суть этого типа дискриминации состоит в том, что, принимая решение о найме, работодатель пытается угадать вероятную производительность кандидатов на должность по некоторым косвенным признакам (образование, опыт, пол, возраст, результаты тестов и т.п.).

Если работодатель считает, что женщины - худшие работники, чем мужчины, то он будет систематически отдавать предпочтение мужчинам, независимо от индивидуальных профессиональных и семейных характеристик конкретного кандидата. Таким образом, конкретный работник оценивается исходя из критериев, которые сформированы для той группы, представителем которой он является. Например, предполагается, что для мужчин наиболее подходящими являются такие виды деятельности, как работа с людьми, связанная с принятием решений, интеллектуальная работа, а также связанная с повышенными физическими нагрузками. Для женщин - работа с бумагами, требующая повышенного внимания и терпения, чисто исполнительская работа, а также не требующая высокой квалификации и образования Теория и методология гендерных исследований. Курс лекций / Под общ. ред. О.А. Ворониной . М.: МЦГИ, 2001, с. 132.

Дискриминация, обусловленная монопольной структурой рынка труда . Этот подход акцентирует внимание на том, что дискриминация существует и сохраняется потому, что приносит прибыли тем, кто ее осуществляет. Дискриминация женщин на рынке труда проявляется в различных формах. Во-первых, гендерное неравенство продолжает сохраняться в таких сферах, как профессиональная подготовка и переподготовка кадров, доступ к производственным ресурсам (т.е. деньгам) и контролю над ними; женщины продолжают сталкиваться с дискриминацией при найме. Во-вторых, гендерная сегрегация остается одним из главных факторов, препятствующих гибкости рынка труда: рабочие места мужчин и женщин по-разному оцениваются и оплачиваются; женщины по-прежнему сталкиваются с трудностями и препятствиями на пути к профессиональной мобильности. Практически во всех странах мира четко выявляется тенденция к концентрации женщин в отраслях и профессиях с наименее высоким уровнем оплаты труда. В-третьих, оказавшись безработными, женщины обычно сталкиваются с большими, чем мужчины, трудностями при получении доступа к различным программам помощи.

Вертикальная сегрегация

Вертикальная сегрегация отражает различия в должностном положении мужчин и женщин. В большинстве случаев, мы имеем в виду низкую доступность для женщин престижных профессий и должностей в сфере бизнеса и управления, связанных с ответственностью и принятием решений.

Для России сегодня характерно исключительно низкое представительство женщин на уровне принятия решений, как в государственном, так и в негосударственном секторах занятости. Среди высших государственных служащих женщины составляют всего 5,7%, тогда как в категории старших служащих их насчитывается практически половина - 49,9%, а в категории младших - свыше 80%. Аналогичным образом выглядит гендерная «пирамида власти» и в негосударственном секторе: в 2002 г. среди владельцев и управляющих 125 крупных московских компаний было всего лишь две женщины, а среди 138 представителей бизнес-элиты - только 11 женщин (8%). В целом тенденции в сфере должностной структуры занятости женщин таковы: чем выше должностная ступень, тем ниже доля женщин в общем числе занятых на ней.

Для описания подобных явлений нередко используется термин «стеклянный потолок» Учет гендерных факторов в процессе принятия экономических решений // Хроника ООН, ноябрь 1995. Т. XXXVI. № 2. с. 228, введенный в начале 1980-х годов и отражающий тот факт, что, несмотря на формально равные возможности для обоих полов, существует множество неформальных, «невидимых» барьеров, препятствующих продвижению женщин по ступеням должностной иерархии. Сегодня природа и характер «стеклянного потолка» изменились: в большинстве случаев современные женщины, хотя и не устраняются открыто от занятия руководящих должностей, однако получают в компаниях посты, имеющие лишь видимость власти и престижа.

Выводы к Главе 1

Очевидно, что современные мужчины имеют гораздо больше возможностей формировать свою трудовую карьеру, чем женщины. И, тем не менее, женщины продолжают наступать в сфере занятости, к тому же подчас в самых интеллектуальных и престижных ее секторах и, прежде всего, в управлении и предпринимательстве. По наблюдениям западных специалистов, особенно активным это наступление стало в последние 20 лет. Но, несмотря на активное вхождение женщин в менеджерскую деятельность, среди них пока невелико число управляющих не только высшего, но и среднего уровня. Женщины составляют все еще малую часть предпринимателей: их возможности ограничивают недостаточное образование, профессиональная подготовка и доступ к кредитам. Исключение составляет семейный бизнес, где владелицы малых предприятий становятся все более заметным явлением.

Сегрегация - это термин, произошедший от латинского слова segregatio. Дословно он переводится как "отделение", или "ограничение". Сегрегация бывает различных видов - они-то и будут рассмотрены в статье. Кроме того, будет поставлен вопрос о гендерной сегрегации (это явление несколько отличается от обычной практики применения понятия), степени ее влияния на профессиональную и особенно политическую сферу.

Что такое сегрегация: определение

Начнем, как водится, с терминологии. Сегрегация - это явление, под которым понимают политику или практику разделения расовых или этнических групп населения. Это может проявляться в ограничении или запрещении совместного проживания, учебы и/или работы, других форм социальной деятельности.

Градация

Сегрегацию разделяют по следующим уровням:

• микросегрегация - включает в себя разграничение общественных мест (например, туалетов, душевых, вагонов и так далее). Пример - США до шестидесятых годов прошлого века: разделение белого и чернокожего населения;
• мезосегрегация - отделение одной части населения от другой внутри города по районам (пример - гетто);
• макросегрегация - разделение народов по большим территориям (пример - резервации).

Типы сегрегации

По типам разделяют две основные группы: будут рассмотрены в ходе объяснения, так же, как и в предыдущем пункте) фактическая и юридическая.

Оба типа в самом названии несут ключ к разгадке, то есть толкованию терминов. Фактическая - по факту наличия, юридическая - согласно закрепленному на уровне законодательства страны.

Фактическая сегрегация

Фактическая сегрегациия - это явление спонтанное, самосложившееся. Оно возникает в мультинародных и многорасовых социумах, когда расселение, разделение труда и обучения между представителями разных групп (религиозных, расовых или этнических) происходит "само собой", в ходе развития общества. Практика такой сегрегации - это то, что характерно для мегаполисов, крупных городов. Ярчайший пример - разделение по месту проживания в западных государствах.

Юридическая сегрегация

Юридическая сегрегация - это официально закрепленное законодательством или каким-либо другим документом, то есть юридические подтвержденное, разделение. Политика юридической сегрегации - это явление, котороге проявляется в обособленном, а зачастую и принудительном расселении различных рас и этносов. Примеры - гетто, резервации и прочее. Юридическая сегрегация обычно сопровождается ограничениями в правах и свободах, таких как передвижение, выбор профессии, места жительства и учебы.

Данный тип сегрегации - это также форма дискриминации по национальным, религиозным и расовым признакам. Особенно жесткие формы он принимал во времена нацистского режима в Германии.

Гендерная сегрегация

Гендерная профессиональная сегрегация - это такое явление, при котором наблюдается разделение мужчин и женщин по возможности получения должностей различного статуса. Имеются в виду профессионально-структурные рамки.

Она также имеет два типа.

Горизонтальная сегрегация

Понятие, включающее в себя гендерную сегрегацию по трудовым отраслям. Это означает, что некоторые сферы, в которых работают женщины, ассоциируют с феминностью, а те, в которых мужчины, соответственно с маскулинностью.

Вертикальная сегрегация

Разделение не по отраслям профессий, но по разным видам труда, выполняемых представителем того или иного гендера.

Стереотипность по поводу "мужских" и "женских" профессий

Феномен горизонтальной профессиональной сегрегации связан с типичными представлениями о "мужских" и "женских" профессиях. Несмотря на то, что некоторые навыки на самом деле присущи одному гендеру в большей степени, чем другому, тем не менее стереотипы возникают не на основе этих биологических особенностей, но естественного распределения социальных ролей.

Феминизация областей

Феминизация областей труда сводится к тому, что некоторые профессии, ранее считающиеся "мужскими", теперь становятся "унисекс", то есть не зависят от гендера. Исследования также показывают, что чем больше уровень феминизации, чем меньше уровень оплаты труда в таких областях.

Иерархическая структура должностей

Вертикальная профессиональная сегрегация поддерживается благодаря набору разных гендеров на разные уровни одной и той же профессиональной группы. Причем женщин ставят на более низкие ступени, а мужчин, соответственно, на более высокие.

Политическая сфера

Также влияют и на Прежде всего необходимо понять, что они будут существовать, пока есть разница между полами.

В политической сфере особенно важно понятие лидерства, которые весомо различаются для мужчин и женщин. Первым, к примеру, чаще приписывают компетентность, а вторым - экспрессивность.

Так как проявляется гендерная сегрегация в политической сфере? Если рассматривать это явление на примере Российской Федерации, то можно явно проследить, что женское представительство на уровне палат Госдумы крайне низко.

В результате существования дискриминационных барьеров для мобильности рабочей силы возникает сегрегация на рынке труда. Сегрегация - это разделение работников на группы и ограничение доступа каких-либо групп работников к части рабочих мест (непосредственно или через ограничение доступа к профессиональной подготовке). Сегрегация - это одна из форм дискриминации на рынке труда. Обычно рассматривают отраслевую сегрегацию (неравномерное распределение групп работников по отраслям) или профессиональную сегрегацию (неравномерное распределение групп работников по профессиям). Последствия такой формы дискриминации описывает модель профессиональной сегрегации, или модель «столпотворения».

Рассмотрим эту модель на примере конкурентного рынка труда, состоящего из трех профессий А , В , С (рис. 9). Предположим, что спрос на труд одинаков по своим характеристикам для всех трех профессий. Рабочая сила распределена поровну между работниками дискриминируемой и недискриминируемой групп, но для дискриминируемой группы доступна только профессия С . Тогда работники недискриминируемой группы распределяются равномерно по профессиям А и В так, что L A = L B , а ставка заработной платы - W 1 . С другой стороны, работники дискриминируемой группы все сосредоточатся в профессии С, при этом так как L C = L A + L B , то равновесие достигается при меньшей заработной плате, равной W 2 . Работники дискриминируемой группы из-за профессиональной сегрегации не могут перейти из профессии С , работники недискриминируемой группы могут перейти из профессий А и В в профессию С , но не будут этого делать, так как их заработная плата на рабочих местах по профессиям А и В выше.

Рис. 9

Таким образом, в результате профессиональной сегрегации работники недискриминируемой группы получают более высокую заработную плату за счет работников дискриминируемой группы, однако последние не получают заработную плату меньше своего предельного продукта. Проблема заключается в том, что они сосредоточены в определенных профессиях, рынок труда не имеет из-за дискриминации совершенной мобильности, поэтому из-за избыточности предложения равновесие достигается при низких значениях заработной платы.

Для измерения профессиональной сегрегации применяют различные индексы. Один из наиболее распространенных - индекс сегрегации, или индекс Дункана.

Он определяется суммированием по всем профессиональным группам абсолютных значений различий удельного веса занятости в данной профессиональной группе в общей занятости каждой из двух сравниваемых групп. После этого сумма делится пополам. Индекс сегрегации D можно представить формулой:

где М i - процентная доля профессии i среди всех занятых группы M ;

F i - процентная доля профессии i среди всех занятых группы F .

Индекс показывает, какой процент членов каждой из двух сравниваемых групп (он одинаков для каждой группы, так как перемещения между профессиями симметричны для обеих групп, поэтому в знаменателе формулы стоит 2) должен сменить место работы для устранения сегрегации.

Если индекс равен 1, то профессии или отрасли полностью разделены по двум группам, если - 0, то каждая из групп равномерно представлена во всех профессиях или отраслях.

Горизонтальная гендерная сегрегация

Горизонтальная гендерная сегрегация означает разделение мужчин и женщин по качественно различным сферам занятости. Следует отметить, что сегодня она выражена не так сильно, как в прошлом. Так, в Великобритании в 1900 г. свыше 70% работающих по найму были мужчинами.

Конторские служащие были преимущественно мужчинами, а такие профессии, как юристы и адвокаты, были исключительно мужскими. Однако к началу XXI в. мужчины составляли только 54% всех занятых, а 28% юристов и адвокатов были женщинами. Несмотря на, казалось бы, очевидный прогресс, горизонтальная сегрегация продолжает существовать, правда, в более скрытых формах. Многие профессии продолжают быть гендерно окрашенными. Так, например, во всех странах большинство медсестер, домработниц и уборщиц - женщины, тогда как большинство полицейских и военнослужащих - мужчины. Схожая ситуация отмечается и в России: в 2013 г. 92,6% медсестер и 94,1% нянечек и воспитателей в детских садах были женщинами.

Вертикальная гендерная сегрегация

Вертикальная гендерная сегрегация - это разделение мужчин и женщин по высоким и низким должностным позициям в рамках одной профессии / сферы занятости. В последние десятилетия в развитых западных странах существуют очевидные свидетельства сокращения вертикальной сегрегации. Так, например, в Великобритании концентрация женщин на низовых должностях в сферах государственной службы, школьного образования, торговли становится менее заметной. Тем не менее в целом положение остается неизменным, и чем выше и престижней та или иная должностная позиция, гем менее доступной она становится для женщин.

По данным Госкомстата России на 2013 г., среди руководителей органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций, 62% составляют мужчины. Поскольку эти данные объединяют и директоров крупных предприятий, и руководителей небольших отделов, то более точная картина складывается, если мы обращаемся к данным об оплате труда мужчин и женщин, занятых на руководящих должностях. За октябрь 2013 г. среднемесячная заработная плата мужчин-руководителей составила 59645 руб., тогда как женщин-руководителей - только 43727 руб.

Таким образом, несмотря на транслируемый СМИ и ставший достаточно популярным образ женщин, штурмующих «цитадели» мужской занятости, феминизация труда не уничтожила демаркацию мужских и женских про- фессий/сфер занятости. Некоторые исследователи характеризуют такое положение как парадокс, когда, с одной стороны, наблюдается огромный рост женской занятости, а с другой - не менее интенсивная концентрация женщин на вторичном рынке труда (временная и низкооплачиваемая занятость).

Существует несколько объяснений такого положения. Некоторые исследователи полагают, что это связано с самим характером современной реструктуризации рынка труда, которая привела к появлению большого числа рабочих мест, отличающихся временным характером, негарантиро- вапностыо и невысоким уровнем оплаты. Именно эти места и занимают большинство работающих женщин.

Другое объяснение гендерной сегрегации на рынке труда обращается к более широкому разделению труда в обществе и подчеркивает, что необходимость рождения детей и заботы о них вынуждает многих женщин соглашаться на частичную занятость и низкую оплату труда. Однако, хотя частичная занятость невыгодна некоторым женщинам, ее распространенность среди женщин не может объяснить ситуацию с гендерной сегрегацией в целом. Так, хотя в Великобритании женщины афро-карибского происхождения предпочитают работать полный день, несмотря на свою «детскую» нагрузку, тем не менее они сконцентрированы на низкооплачиваемых должностях.

Более того, сравнительные исследования дают противоречивые данные и выявляют серьезные недостатки объяснений, построенных на необходимости женщин нести «детскую» нагрузку. Так, в Великобритании 43% женщин работают неполный день из-за необходимости ухода за детьми. Напротив, во Франции, где женщины предпочитают оставлять работу только в случае, если они имеют трех и более детей или их увольняют по возрасту, только одна из пяти работающих женщин занята неполный рабочий день. Будь причиной невыгодных позиций женщин на рынке труда их семейная нагрузка, тогда женщины Франции, чья трудовая карьера во многом схожа с мужской, должны были быть в более равном положении с мужчинами. Однако в действительности, хотя французские женщины, в сравнении с женщинами Великобритании, и более успешно перемещаются на позиции низовых менеджеров, степень вертикальной и горизонтальной сегрегации в двух странах оказывается схожей.

Важно также учитывать, как женщины, и особенно матери, конструируются самим обществом в качестве работников низшего уровня. Одним из значимых факторов здесь является гендерный дискурс , т.е. обвинения работающих матерей (со стороны общественного мнения) в целом ряде социальных проблем. Так, во многих обществах роли матери и работающей женщины рассматриваются как несовместимые.

Другой фактор - это роль государства в гендерном структурировании рынка труда, например разрешение работодателям заключать с женщинами временные трудовые контракты, не предусматривающие каких-либо мер защиты матерей, что фактически способствует развитию двухуровневого рынка труда.

И наконец, любое объяснение гендерной сегрегации должно принимать во внимание тот факт, как гендер встраивается в организационный процесс компании, т.е. способы, посредством которых организационная культура может увековечивать гендерную сегрегацию и затруднять карьерное продвижение женщин, создавая для них так называемый стеклянный потолок .

• Дискурс - это комплекс идей, понятий и представлений, которые устанавливаютсяв качестве знания или мировоззрения того или иного общества. Эти идеи создают определенную модель для понимания и поведения в обществе.
• «Стеклянный потолок» - это метафора для обозначения невидимых препятствий дляпродвижения женщин на высокооплачиваемые профессиональные, менеджерские или политические позиции.

С изменением экономических условий росла трудовая занятость женщин. Хотя можно было бы ожидать, что это укрепит экономическое положение женщины, однако причины, способствующие расширению участия женщин в рынке труда, лишь усилили профессиональную сегрегацию по признаку пола, в результате чего оплата труда женщин значительно ниже, чем мужчин. Высокая рабочая занятость женщин частично объяснялась наличием рабочих мест: с 1956 г. значительно выросла сфера обслуживания в связи с постепенным переносом центра тяжести экономики США. с "синих воротничков" на "белые" (В. Оппенхеймер, 1970). Эти изменения привели к росту рабочих мест, которые традиционно занимали женщины. Но значительное увеличение рабочих мест мало повлияло на сегрегацию женщин, что явилось отражением отношения общества к женщине как вспомогательной силе.

Трудовая деятельность женщин ограничивается небольшим количеством профессий. 72% женщин являются клерками (34%), работниками сферы обслуживания (20%), квалифицированными врачами или другими медицинскими работниками (18%) Эта последняя группа включает в себя преждевсего специалистов-техников и преподавателей начальных школ и реже - врачей-стоматологов и директоров школ, хотя число женщин, занимающих высокие профессиональные посты, несколько возросло. Большинство женщин заняты на традиционно "женской" работе. Хотя несколько возросла доля женщин на рабочих местах, которые традиционно считаются мужскими (А. Беллер, 1982), по-прежнему существуют весьма значительные ограничения профессиональ­ных возможностей для женщин.

Последствия подобной сегрегации огромны. Самое первое и важное - женщины зарабатывают гораздо меньше мужчин. Bo-вторых, женщины лишены возможности развивать свои профессиональные навыки, что наводит на мысль, что в большинстве своем женщины страдают от неполной занятости. Наконец, имеется большой разрыв в оплате труда женщин и мужчин, оправдываемый традиционно "женскими" профессиями, причем неравенство в более интегрированных и общих структурах не столь велико. Подобная сегрегация дает возможность обходить законы, такие, как Закон о равной оплате (Ф. Роузен, 1979).

Доход, благосостояние и бедность.

При обсуждении экономических проблем семьи и женского вопроса очень важно развеятьмиф о том, что женщины являются основными держателями капитала в США. Как по­казывают исследования (1972), только 5 млн женщин могут быть квалифицированы как богатые, что составляет 39% от общего числа богатых людей. Огромное большинство женщин зависит от дохода мужа. Фактически бедность, а не богатство можно считать суще­ственным признаком экономического поло­жения женщин. В 1981 г. 12,2 млн женщин жили на уровне бедности или ниже этого уровня, что составляло 62% бедных.

Преобладание семей с одним родителем оказывает серьезное воздействие на феномен бедности. 15% всех семей - это семьи с одним родителем (как правило, с матерью) и 35% всех семей, возглавляемых матерью, живут в бедности. Процент бедных негритян­ских и испаноязычных семей еще выше. Кро­ме того, с возрастом женщины становятся особенно уязвимыми в отношении бедности. Как показывает обсуждение проблемы пенсии, женщина часто зависит от способности мужчины заработать средства в течение жиз­ни и "испытывает значительные лишения после его смерти" (П. Ленгерман и Р. Уоллэс, 11985).

Неравенство в заработной плате между мужчинами и женщинами сохраняется и сглаживается лишь очень незначительно. В 1983 г. заработок 80% работающих женщин был меньше средней зарплаты мужчин и только 20% мужчин зарабатывали меньше, чем женщины со средней оплатой. Эта дисп­ропорция еще более болезненна для женщин, представляющих меньшинства. Зарплата негритянских женщин приближается к заработку белых женщин, однако негритянские семьи страдают от сравнительно невысокой оплаты труда чернокожих мужчин по сравнению с белыми. В итоге женщины меньшинств в процентном отношении зарабатывают значительно меньше.

Заработная плата - не единственная область, где ущемлены экономические интере­сы женщин. Существуют еще налоговая, кредитная и страховая дискриминация женщин, а также дискриминация в отношении госу­дарственной помощи и пенсионного обеспе­чения.

Программы коррекции.

Законодательная реакция.

Впро­шлом протекционистские законы о труде, принятые, как думали, во благо женщины, имели тенденцию укреплять "стереотип хрупкой и нежной женщины, зависимой от мужской защиты" (М. Торнберри, 1979). В действительности же эти законы не позволяли женщинам занимать высокооплачивае­мые посты, которые предназначались мужчинам. Законодательные акты послед­них десятилетий, начиная с 1963 г., запрети­ли протекционизм и усилили фактор равен­ства.

Правоутвердительные действия.

Они стали необходимы в связи с тем, что про­цесс самовоспроизводства неравенства, в ос­нове которого лежит вся история дискрими­нации, было невозможно остановить одними только антидискриминационными мерами. Правовые действия предполагают следую­щую процедуру исправления дисбаланса в сфере занятости: 1) установление доли жен­щин, которые имеют квалификацию, и тща­тельно продуманная система мер по обеспече­нию аналогичной доли женщины в соответствующих профессиональных катего­риях; 2) определение областей, в которых женщины плохо представлены, постановка задач по исправлению этого положения и контроль за их выполнением; 3) отмена спе­цифической дискриминационной практи­ки - например, неуместных тестов и указа­ний в объявлениях о найме предпочтительно мужчин.

Правоутвердительные действия на феде­ральном уровне распространялись и на груп­пы этнических меньшинств. Любой пред­приниматель, имеющий определенное число наемных рабочих и заключивший с прави­тельством контракты, должен был предста­вить план в рамках правоутвердительных действий, определяющий меры по исключе­нию любой дискриминации.

Сравнимая плата.

Понятие сравни­мости платы за труд направлено против тру­дового неравенства, с которым сталкиваются женщины. Сторонники данной концепции придерживаются мнения, что в отсутствие такого "фундаментального шока для общества", каким была вторая мировая война, половая сегрегация труда будет продолжаться, не­смотря на правоутвердительные действия. Пол был определен в качестве единственного и самого эффективного показателя уровня зарплаты, повышения квалификации, опы­та, объединения в союзы (Р. Стейнберг, 1984), и, как отмечалось ранее, женщины обычно ограничиваются в правах и занимают низкооплачиваемые рабочие места. Хотя правоутвердительные действия пытаются сломать эти барьеры, по замечанию X. Ремика и Р. Стейнберга (1984), "две трети всех мужчин и женщин будут вынуждены сменить место работы, чтобы установилось полное профессиональное равенство полов".

Рациональное зерно понятия сравнимой платы за труд состоит в том, что заработная плата должна определяться фактической сто­имостью труда, а не половыми стереотипами. Принципы и процедура системы оценки тру­да, которые давно использовались в промыш­ленности, теперь должны быть переориенти­рованы на устранение неравноправия по признаку пола. Используя систему подсчета баллов, различные виды деятельности следу­ет оценивать в соответствии с основными ка­тегориями труда, такими, как усилие, мас­терство, ответственность и условия труда, и должно быть определено относительное ко­личество этих категорий, необходимых для каждого вида труда. Зарплата должна опре­деляться на основе суммы баллов, принимая во внимание затраты на работу, различные виды труда могли бы одинаково оплачивать­ся. Проведенные исследования свидетельст­вуют о работоспособности системы и о нера­венстве, которое она вскрывает (X. Ремик, 1984).

Критикующая сторона ссылается на большие издержки, связанные с осуществле­нием принципов сравнимой оплаты за труд. Однако как сторонники, так и противники едины во мнении, что концепция сравнимой оплаты за труд ставит под сомнение основные посылки относительно ценности женской работы и перераспределения труда.