Conceptul de protecție socială

În literatura științifică, mulți cercetători corelează adesea conceptele de „protecție socială” și „stat social”, deoarece statul este cel care implementează politica sociala, care se bazează pe regulile și principiile securității sociale și justiției pentru fiecare membru al societății.

Statul social și activitățile sale asigură orientare socială în diverse domenii ale vieții. De exemplu, într-o economie de piață, unde formează un sistem viabil de protecție socială a populației atât în ​​ansamblu, cât și individual pentru fiecare cetățean.

Definiția 1

Extinderea conceptului de „protecție socială”, este necesar să se pornească de la poziția că protecția socială este totalitatea tuturor relațiilor sociale și economice din societate, prin care se asigură următoarele:

• dezvoltarea principiilor, regulilor și metodelor de implementare a drepturilor constituționale, libertăților și garanțiilor umane pentru un nivel înalt de viață;
• consolidarea legislativă a drepturilor și libertăților;
• protecția lor de influențele externe adverse.

Însuși conceptul de „protecție socială” a fost consacrat în 1953 în legislația Statelor Unite ale Americii. A fost creat un institut asigurări sociale, iar ulterior acest concept a fost folosit în diverse documente și recomandări pentru organizarea ordinii publice.

Probleme de protecție socială în Rusia

Nota 1

Ca principală problemă a protecției sociale, mulți cercetători evidențiază faptul că până în prezent nu au fost dezvoltate demersuri de reformare a sistemului existent în țara noastră. Putem spune că acum sunt în vigoare aproximativ aceleași proceduri și legi care au fost adoptate în 1996. Toate documentele care declară dezvoltarea sferei de protecție socială a populației până în 2020 au la bază prevederi vechi, la care s-au adus modificări minore.

Aceasta înseamnă că sistemul de protecție socială din Rusia de astăzi este caracterizat de un rol paternalist ridicat al statului, în timp ce activitățile altor instituții sociale sunt slab definite. Asta nu înseamnă că nu există progrese în dezvoltare, dar nu toate au idei inovatoare, iar din punct de vedere tehnic pot fi considerate reelaborări vechi care încearcă să se adapteze la o societate complet nouă, în continuă schimbare dinamică, ceea ce este foarte greșit și poate duce la consecințe dezastruoase.

În ultimii cincisprezece ani, Rusia s-a concentrat pe soluții specifice, operaționale, la problemele cele mai presante și de criză ale anumitor categorii de cetățeni, exclusiv pe bază de aplicație. Dacă până la un anumit punct acest principiu a fost eficient, atunci la în acest moment, după cum au arătat timpul și rezultatele activităților organismelor de protecție socială, această abordare este ineficientă. Nu oferă un efect pe termen lung, nu este universal și necesită o mulțime de costuri, ceea ce îl face ineficient din punct de vedere al costurilor.

Toate acestea se întâmplă pentru că acest principiu nu vizează prevenirea, ceea ce va împiedica repetarea situațiilor care s-au întâmplat deja. De aici concluzionăm că protecția socială pe termen lung a unei persoane este imposibilă: individului pur și simplu nu i se oferă o garanție că, după o anumită perioadă de timp, nu se va regăsi într-o stare de dezastru și criză în nicio zonă a viata lui. Și astfel de scăderi în viața unuia înseamnă declin în viața întregii societăți în ansamblu.

Modalități de reformare a sistemului de protecție socială

Nota 2

Reformele care au loc în Rusia în domeniul protecției sociale au nevoie de schimbări și inovații pentru a le spori stabilitatea și, cel mai important, eficiența.

Astfel, este important să se ia în considerare protecția socială și ca protecție împotriva riscurilor de pierdere a independenței economice și a limitărilor acesteia pentru unele pături sociale. Este important ca fiecare persoană să se simtă în siguranță și relativ stabilă, iar acest lucru nu depinde de vârsta, sexul, statutul său profesional și socio-economic.

Cercetătorii identifică următoarele domenii principale de protecție socială și abordări ale reformei lor:

• În primul rând, aceasta este protecția socială a copiilor. Ar trebui să se concentreze pe crearea condițiilor potrivite pentru nașterea, viața și dezvoltarea copilului. Condițiile ar trebui să permită organismelor în creștere să aibă cea mai bună oportunitate de a-și menține viața, sănătatea, capitalul, asistența medicală și educația la prețuri accesibile. Toate acestea nu ar trebui să depindă de familia în care s-a născut copilul.
• În al doilea rând, protecția socială a populației active. Ar trebui să prevadă crearea unor condiții adecvate și confortabile care să asigure un echilibru între drepturi, libertăți, responsabilități și sprijin pentru interesele individului. În astfel de condiții o persoană își poate realiza pe deplin potențialul, precum și abilitățile sale de independență și independență economică. În același timp, el nu va încălca interesele concetățenilor săi, ci, dimpotrivă, va participa activ la ajutarea persoanelor aflate în nevoie.
• În al treilea rând, protecția socială a cetățenilor cu dizabilități. Ar trebui să vizeze, în primul rând, umanizarea tuturor sferelor vieții umane. Nu contează din ce familie provine o persoană, ce poziție ocupă în societate - în primul rând, este aceeași persoană ca și noi ceilalți. Și ce Mai mult oamenii vor fi conștienți de acest lucru, cu atât vor fi mai puține focare de agresiune față de persoanele cu handicap, săracii și persoanele cu handicap, care sunt adesea tratați extrem de intolerant și inuman în societatea noastră.
• În al patrulea rând, protecția socială a familiei. Familia este un element fundamental al societatii, suportul ei. Statul trebuie să ofere sprijin instituției sociale a familiei, să-și arate importanța, atractivitatea și rolul înalt în structura sociala. Acest lucru va duce la o revigorare a instituției căsătoriei, iar mai mulți tineri se vor concentra pe întemeierea unei familii.

1.3 Protecția socială a populației ruse: probleme și soluții

Sistemul de protecție socială de stat din Rusia include prestații de pensie, ajutor de șomaj, prestații pentru familii numeroase, indemnizații de boală, prestații pentru îngrijirea copilului și subvenții pentru locuință. Nu există beneficii explicite pentru sărăcie; În schimb, există numeroase categorii de prestații și beneficii, atât în ​​numerar, cât și în natură, dar acestea oferă puțină sau deloc asistență direcționată celor săraci. În plus, există surse informale de sprijin, de la grădinile de acasă unde se cultivă hrana până la sprijinul familiei de la prieteni și rude.
Actualul sistem nu a reușit să facă față pe deplin cerințelor tranziției și, în ciuda numeroaselor schimbări structurale, continuă să nu reușească să protejeze în mod adecvat pe cei săraci și vulnerabili. O serie de probleme apar cu un astfel de sistem:

Beneficii insuficiente

Direcționare scăzută,

Resurse inadecvate

Sistemul nu răspunde în mod eficient nevoilor muncitorilor săraci.

Stimulentele părtinitoare din punct de vedere politic, combinate cu paternalismul, au condus la un număr mare și o mare relevanță a diferitelor beneficii în protecția socială a populației ruse. Aceste beneficii au devenit de fapt echivalentul unor tipuri materiale de sprijin social pentru anumite grupuri și segmente ale populației. În prezent, peste 70% dintre ruși au diverse beneficii din diverse motive. Această situație a dus la o povară nerezonabilă pentru federal și bugetele locale, beneficiile au devenit împovărătoare pentru stat. În Rusia, problema modernizării politicii de prestații a devenit urgentă și a devenit centrală pentru reformarea sistemului de protecție socială. În prezent, există o încercare evidentă de a evita în mod valoristic obligațiile statului de a îndeplini această categorie de garanții sociale. Cu toate acestea, implementarea unei astfel de abordări va provoca tensiuni sociale, dar nu va duce la rezultatele scontate economice și pozitive din punct de vedere social.

Din 2005, ca parte a reformei în curs, majoritatea beneficiilor au fost înlocuite cu echivalente de numerar. Privarea completă de prestații va duce la o deteriorare semnificativă a situației financiare a multor pensionari, persoane cu dizabilități, familii cu copii și alte segmente dezavantajate social și vulnerabile ale populației. Această problemă economică și etică cea mai complexă poate fi rezolvată numai împreună cu alte probleme: veniturile și cheltuielile populației și, mai ales, în domeniul veniturilor din activitatea muncii; reforma sistemului de pensii; raționalizarea asigurărilor medicale și de pensii; respectarea de către stat a obligațiilor constituționale și a altor obligații sociale garantate legale și reglementare; crearea unei piețe pentru bunuri și servicii sociale, protejarea populației de producătorii fără scrupule de bunuri și servicii sociale; cultivarea culturii populaţiei sub aspectul relaţiilor de piaţă în sfera socială.

Cele două elemente principale ale sistemului de protecție socială de stat din Rusia sunt Fondul de pensii de stat și Serviciul federal de ocupare a forței de muncă, un alt canal de asistență este subvențiile pentru locuințe și compensații.
Strategia de protecție socială pe termen mediu a Rusiei ar trebui să susțină reformele și creșterea economică: strategia ar trebui să ofere protecție împotriva riscului de pierdere a veniturilor (prevenirea și reducerea sărăciei), precum și să promoveze funcționarea eficientă a piețelor muncii și, astfel, să contribuie la procesul de restructurarea intreprinderilor. Deoarece capacitatea de a crește fondurile de protecție socială este limitată, provocarea este de a determina cel mai bun mod de a utiliza resursele existente prin raționalizarea/închiderea programelor, direcționarea beneficiilor către cei mai nevoiași și utilizarea economiilor rezultate pentru a crește beneficiile la niveluri mai fezabile.

1. Beneficii pentru sărăcie. Prima prioritate este de a oferi beneficii adecvate pentru sărăcie celor mai vulnerabile segmente ale populației, în special celor săraci angajați. În prezent, în Rusia nu există un sistem consistent de asistență socială. În schimb există număr mare beneficii și beneficii pentru scopuri speciale. Dar niciunul dintre aceste programe nu este finanțat în mod adecvat și majoritatea sunt universale, adică sunt condiționate, necontributive și nu testează veniturile beneficiarilor. Multe dintre aceste beneficii sunt administrate la nivel federal, dar rămân nefinanțate sau doar parțial susținute de rezerve adecvate. Asigurarea țintirii beneficiilor și beneficiilor și consolidarea acestora ar trebui să fie considerate elemente cheie ale unei strategii de reducere a sărăciei. Se pare că direcționarea va duce la o creștere tangibilă mai mare a eficienței cheltuielilor sociale decât orice altă măsură bugetară.

2. Ajutoare de șomaj. Scopul asigurării pentru șomaj ar trebui să fie reîntoarcerea forței de muncă pe piața muncii (schimbarea locului de muncă), fără a fi însă asociată cu cote de impozitare ridicate pentru participanți și să nu creeze stimulente negative pentru activitatea de muncă. În sistemul actual al ajutorului de șomaj al Rusiei, niciuna dintre aceste condiții nu este îndeplinită. Cota de impozitare este modestă, iar nivelul mic de beneficii nu încurajează schimbarea locului de muncă sau creează descurajări, dar, în același timp, nu protejează lucrătorii de sărăcia din cauza pierderii locului de muncă. Mai mult, sistemul actual confundă principiul asigurării cu principiul reducerii sărăciei. Prin extinderea beneficiilor acelor lucrători care nu au plătit niciodată prime de asigurare sau nu le-au plătit în ultima vreme, acest sistem este asemănat cu un program de asistență socială. În cele din urmă, sistemul existent se caracterizează prin redistribuirea ineficientă a fondurilor fondurilor pentru ocuparea forței de muncă între regiunile cu excedente și deficite bugetare, ceea ce duce adesea la neplata prestațiilor.

În condițiile actuale, indemnizațiile de șomaj servesc de fapt ca un alt ajutor de sărăcie - insuficient ca mărime și cu finanțare insuficientă. Pare corect să se ridice problema oportunității menținerii în continuare a acestui tip de beneficii. Nu ar fi mai bine să includem aceste fonduri în categoria generală a prestațiilor pentru sărăcie? În ultimă instanță, sistemul de indemnizație de șomaj poate fi simplificat prin stabilirea unei indemnizații fixe numai pentru lucrătorii care au contribuit la fondul de asigurări de șomaj la ultimul loc de muncă. Valoarea acestui beneficiu va fi determinată de disponibilitatea fondurilor, dar cu reguli de eligibilitate mai stricte, valoarea prestației fixă ​​poate fi majorată. Această posibilitate ar trebui luată în considerare dacă se pare că, cel puțin pentru o perioadă limitată, această metodă de asigurare va facilita restructurarea întreprinderilor. Resursele financiare suplimentare pot fi eliberate prin înlocuirea subvențiilor ascunse salariileîn întreprinderi prin forme explicite de asistență limitată în timp prin utilizarea mai eficientă a fondurilor Fondului de ocupare a forței de muncă, precum și prin restricții suplimentare privind dreptul și durata de primire a prestațiilor. Guvernul face deja pași în această direcție și ar trebui încurajat.

3. Pensii. Există două sisteme de pensii în Rusia: unul general, care acoperă cea mai mare parte a angajaților, plata pensiilor la care este finanțată din Fondul de pensii al Federației Ruse și unul privilegiat, care garantează un nivel ridicat de acoperire a pensiilor pentru militarii de carieră. personal, angajaţii organelor de afaceri interne, poliţia fiscală, serviciul vamal, procuratura, funcţionarii publici, judecătorii, deputaţii şi alţii, ale căror pensii se plătesc din fonduri bugetare. Mai mult, pensia în acest ultim caz este de 5-10 ori sau de mai multe ori mai mare decât cea atribuită pe bază generală. Un stat cu adevărat social și prosper din punct de vedere economic își poate permite cu greu acest lucru. Nu există nicio îndoială că în Rusia este necesară revizuirea actualului sistem de pensii de stat.

Situația demografică actuală, vârsta stabilită de pensionare și calea probabilă de dezvoltare a economiei țării indică faptul că în viitorul apropiat sistemul va intra într-o perioadă de penurie cronică și în creștere. Există puține oportunități de a crește dimensiunea contribuțiilor la fondul de pensii și de a crește colectarea acestora, deși o sarcină importantă, ca atare, nu depășește dezechilibrele fundamentale ale sistemului. Acest lucru va necesita abordarea unor probleme structurale importante, cum ar fi vârsta de pensionare și beneficiile speciale. În caz contrar, nu va fi posibil să se rezolve problema pensiei reduse în Rusia.

Creșterea vârstei standard de pensionare a femeilor de la 55 la 60 de ani sau introducerea de stimulente în sistemul de pensii cu retribuție pentru a încuraja femeile să lucreze mai mult, precum și eliminarea subvențiilor implicite în prevederile privind pensionarea anticipată, ar face ca pe termen mediu să fie mult. Fondul de pensii mai ușor, asigurându-se că veniturile depășesc cheltuielile până în aproximativ 2025.

Reforma ar trebui să realizeze cel puțin următoarele: crearea condițiilor pentru transferul unei părți din venitul anilor de muncă la bătrânețe prin economii sau alte mijloace; redistribuirea veniturilor suplimentare în favoarea persoanelor în vârstă care au fost clasificate drept cu venituri mici de-a lungul vieții; asigurarea împotriva unei varietăți de factori de risc care afectează în special persoanele în vârstă. De asemenea, este de dorit ca sistemul de pensii de stat existent să susțină economia în ansamblu, adică să fie durabil și să nu pună o povară excesivă asupra bugetului. În prezent, aceste condiții nu sunt îndeplinite. În același timp, se poate aștepta ca inițiativa Fondului de Pensii de a introduce un sistem de conturi individuale ale angajaților pentru a menține evidența corectă a contribuțiilor va consolida, în percepția lucrătorilor, legătura dintre contribuții și beneficii și va crește stimulentele pentru a respecta statul de plată. obiectivele de plată.

În domeniul asigurării pensiilor, abordarea care prevede solidaritatea publică, care este inerentă celei actuale din Rusia, este foarte lăudabilă. sistemul de stat plata pensiilor din venituri curente (sistem cu plata pe măsură), precum și crearea de fonduri speciale care promovează creșterea economică.

4. Fondul de asigurări sociale. Deși Fondul de asigurări sociale îndeplinește o serie de funcții importante, în special, oferă plăți pentru concediu medicalși beneficii pentru mame, trebuie acordată atenție rolului acestui fond. O revizuire a operațiunilor fondului este în curs de desfășurare pentru managementul financiar, precum și o revizuire a funcțiilor sale cheie. Acest lucru ar putea oferi o bază bună pentru reconsiderarea rolului acestui fond, inclusiv elaborarea unei legislații adecvate pentru acesta, precum și reducerea potențială a cotei sale din impozitele pe salarii.

Deși strategia de protecție socială vizează în primul rând acordarea de asistență celor care au nevoie, restructurarea sistemului este determinată și de nevoia de a sprijini reformele economice, în special restructurarea întreprinderilor. Unul dintre cele mai importante elemente ale unei tranziții de succes către o piață este restructurarea întreprinderilor, care implică eliberarea de resurse anterior neproductive pentru utilizare în zonele mai productive ale economiei, iar un aspect important al acestui proces este eliminarea și crearea locuri de muncă. În țările care se reformează cu succes, acest lucru s-a întâmplat deja. În Rusia, totuși, aceste schimbări au fost implementate până acum doar la scară limitată, ceea ce se explică prin persistența celor mai multe așa-numite constrângeri bugetare blânde din sectorul întreprinderilor și prin reticența de a folosi legea insolvenței pentru a restructura sau lichida întreprinderi. Principalele motive includ: rolul dominant al managerilor întreprinderii în rândul acţionarilor; prevederi stricte ale legislației muncii care împiedică concedierea lucrătorilor, precum și costurile directe mari ale reducerilor de personal (indemnizații mari de concediere și plata restanțelor de salariu); un sistem de beneficii sociale oferit de întreprindere, care crește costul de înlocuire a salariilor și beneficiilor pentru angajați.

Lipsa unui sistem adecvat de protecție socială care să protejeze lucrătorii disponibilizați de sărăcie și să faciliteze căutarea de noi locuri de muncă: nivelul scăzut al prestațiilor de șomaj îi exclude practic ca mijloc de sprijin în perioadă intermediară, serviciul de referință și consultanță al centrelor de ocupare a forței de muncă este slab dezvoltat. În acest sens, guvernul este reticent în a lua măsuri care să conducă la reducerea numărului de lucrători din agențiile și întreprinderile guvernamentale, iar lucrătorii înșiși nu sunt entuziasmați de perspectiva riscantă de a găsi noi oportunități.

În legătură cu problemele existente, este necesar să se rezolve o serie de sarcini complexe, dintre care principala și fundamentală este îmbunătățirea sistemului juridic care reglementează relațiile economice din Rusia. Pregătirea reformei legislației muncii este foarte importantă, deoarece ea pune bazele și creează condiții pentru instituirea unei economii de piață și mecanisme eficiente de asigurare a relațiilor de piață. Noua legislație a muncii ar trebui să prevadă în mod specific măsuri care să faciliteze restructurarea întreprinderilor prin crearea de noi locuri de muncă, cum ar fi reducerea costurilor asociate cu angajarea și concedierea lucrătorilor. Pentru a simplifica procesul de retragere și de concediere a lucrătorilor și, prin urmare, pentru a stimula angajarea de noi angajați, legislația muncii ar trebui să prevadă condiții de concediere mai flexibile, inclusiv utilizarea posturilor vacante actuale pentru a angaja un angajat care prestează o muncă care nu mai este necesară. , precum și abrogarea actualei cerințe de coordonare a concedierilor cu sindicatele.

Astfel, se formează o concluzie importantă - în Rusia, până în prezent, nu a existat formarea unor abordări suficient de clare pentru reformarea sistemului de protecție socială existent, care se caracterizează printr-un rol paternalist extrem de ridicat al statului și instituții publice extrem de prost definite. . În ultimii ani, protecția socială a populației Rusiei s-a concentrat pe soluții operaționale direcționate la cele mai acute, de criză, probleme de viață ale anumitor categorii de cetățeni pe bază de cerere. La o anumită etapă, această cale era cea mai realistă pentru soluționarea practică a problemelor din acest domeniu și părea de succes. Cu toate acestea, timpul a arătat că această abordare nu oferă un efect pe termen lung, întrucât nu are ca scop prevenirea reapariției situațiilor de criză, protecția socială pe termen lung a fiecărui individ și a populației în ansamblu.

Reformele care se desfășoară în țară, care vizează eficientizarea tuturor sferelor vieții, necesită schimbări în sfera socială, inclusiv crearea unui sistem foarte eficient, orientat spre așteptările societății, de protecție socială multidisciplinară țintită a populației, care să ofere cuprinzătoare. , asistență cuprinzătoare a unei persoane în rezolvarea diverselor probleme care necesită protecție socială, probleme de-a lungul vieții sale - începând din perioada în care mama purta un copil și terminând cu o înmormântare demnă a unei persoane. În acest sens, protecția socială ar trebui considerată ca protecție împotriva riscurilor sociale de pierdere sau limitare a independenței economice și a bunăstării sociale a unei persoane.

Să evidențiem următoarele domenii principale de protecție socială în Rusia și abordări ale reformei acestora:

1. Protecția socială a copiilor, copilăria și adolescența ar trebui să se concentreze pe crearea condițiilor de viață și dezvoltare a copiilor care să permită tuturor copiilor, indiferent de familia în care s-au născut și în care locuiesc, să aibă cele mai bune oportunități de a-și păstra sănătatea, materialul bunăstare, educație accesibilă gratuită, educație preșcolară și școlară, dezvoltare spirituală și morală armonioasă, realizarea abilităților.

O atenție deosebită trebuie acordată orfanilor, precum și copiilor din familii defavorizate. Trebuie să învățăm să avem grijă de acești copii pentru ca aceștia să nu se simtă de prisos, înstrăinați de societate, iar statul să nu le pară ceva abstract, inutil sau chiar ostil.

De asemenea, pare oportună crearea unui Consiliu federal de administrație pentru orfani. Este necesar să se ia toate măsurile pentru a proteja și proteja copiii aflați în condiții deosebit de dificile, inclusiv cei rămași fără supraveghere, copiii străzii, cei supuși exploatării economice și sexuale, cei care suferă de boli determinate social, inclusiv sindromul imunodeficienței dobândite, copiii refugiați și cei în închisoare.

Problemele copiilor în condiții deosebit de dificile nu epuizează însă numeroasele preocupări ale statului cu privire la toți copiii ruși. Situația dificilă a femeilor în viața de zi cu zi și la locul de muncă, devastarea legături familiale generațiile au dus la dezvoltarea practic necontrolată și nedirecționată a copiilor, inclusiv de către mame, tați, bunici, bunici și alți membri mai în vârstă ai familiei. Școala a încetat practic să mai joace vreun rol semnificativ în aceste procese. Trebuie să schimbăm situația actuală. În acest scop, este necesar să se efectueze o examinare (departamentală și independentă) a documentelor de reglementare și politici existente pe mai multe niveluri legate de problemele copiilor, pentru a identifica stadiul implementării și necesitatea ajustării acestor documente.

Este necesară eficientizarea procesului de comercializare a serviciilor destinate copiilor în domeniile educației, îngrijirii sănătății, creativității copiilor, educației fizice și sportului și identificarea instituțiilor unde este cazul.

Lacunele legale și organizaționale în rezolvarea problemelor copiilor ar trebui eliminate. Viitorul Rusiei este în copiii noștri. Acesta ar trebui să fie scopul tuturor eforturilor care vizează protecția socială a copiilor, copilăriei și adolescenței.

Protecția socială a copiilor, copilăria și adolescența ar trebui să protejeze în mod eficient copiii de toate grupele de vârstă, precum și perioadele de dezvoltare, de riscurile sociale:

Sh provocând: nașterea mortii și nașterea patologică; defecte congenitale și congenitale, leziuni și boli; foamete și alimentație irațională pentru copii; neglijență și vagabondaj, exploatare economică și sexuală; dependența de obiceiuri proaste (alcool, fumat, droguri etc.); impact psihologic negativ, discriminare bazată pe naționalitate, sex, proprietate sau orice alte criterii; implicarea în activismul politic și acțiunile militare; trăirea într-un mediu ecologic nefavorabil, implicarea în organizații și mișcări religioase și de cult inumane.

Ш împiedică: protecția sănătății; șederea copilului în familie; obţinerea educaţiei şi educaţiei spirituale şi morale; formarea unui climat psihologic confortabil pentru fiecare copil din familie, grupuri de copii, din regiunea de resedinta, din tara; dezvoltarea potențialelor abilități profesionale, creative și alte abilități utile din punct de vedere social; familiarizarea cu valorile culturale; educație fizică și sport; crearea condițiilor pentru jocuri, alte forme de divertisment rezonabil și vacanta sigura; alegerea religiei; utilizarea țintită a beneficiilor și economiilor bănești destinate copiilor, interesele patrimoniale ale copiilor.

La nivel de stat, este necesar să se definească clar problema ideologiei alocațiilor pentru copii: fie acordați fără ambiguitate statutul acestor prestații ca prestații de sărăcie, iar apoi criteriul de plată a acestora va fi venitul familiei, fie ar trebui luate în considerare astfel de prestații. ca o manifestare a politicii de stat de susținere a fondului genetic intern și a fertilității și, prin urmare, plata prestațiilor nu ar trebui să depindă de nivelul de venit al familiei din care face parte copilul.

2. Protecția socială a populației în vârstă de muncă ar trebui să prevadă crearea condițiilor care să asigure un echilibru între drepturile, responsabilitățile și interesele cetățenilor, atunci când o persoană își poate realiza pe deplin capacitatea de a fi independentă economic, fără a aduce atingere intereselor semenului. cetăţenilor şi participarea la asistenţa socială pentru cei aflaţi în nevoie. Munca, remunerația acesteia și, ca urmare, economiile bănești dobândite valori mobiliare iar bunurile imobiliare ar trebui să devină principalele surse de venit și bunăstare socială a unei persoane și nimeni nu are dreptul să le încalce.

Protecția socială a populației în vârstă de muncă ar trebui să includă mecanisme care oferă cetățenilor Federația Rusă protecție împotriva riscurilor sociale care împiedică:

Ш angajarea efectivă a unei persoane;

Ш furnizarea de garanții suplimentare reglementate de angajare categorii individuale populația care are nevoie de protecție socială specială și are dificultăți în găsirea unui loc de muncă, inclusiv: tineri; familii singure și numeroase care cresc minori sau copii cu dizabilități; persoane aflate în vârstă de pre-pensionare; personal militar transferat în rezervă; foști militari - participanți la conflicte militare; persoane cu handicap; persoanele afectate de dezastre provocate de om și naturale, precum și victimele conflictelor militare; persoane care au fost șomeri de mult timp; persoanele care execută o pedeapsă sau sunt supuse unui tratament obligatoriu prin hotărâre judecătorească.

Ш plata și primirea salariilor și a tuturor tipurilor de prestații sociale în sumele și condițiile prevăzute de legislația rusă;

Protecția sănătății lucrătorilor și prevenirea nu este conditii favorabile munca lor;

Furnizarea și primirea de asistență materială și de altă natură persoanelor care se află în situații de criză materială și socială;

Ш egalitatea femeilor în toate problemele vieții sociale. În primul rând, vorbim de egalitate de fapt deplină în salarizare, promovare, acces la educație, activități științifice, cultură și sport. Ar trebui dezvoltate măsuri speciale pentru a crește participarea femeilor în organele guvernamentale de toate ramurile și nivelurile, în activitatea structurilor municipale, în activități. organizatii publice, mass-media, contribuind la consolidarea implicării acestora în activitatea de afaceri. O atenție deosebită trebuie acordată femeilor care sunt mame și celor care se pregătesc să le devină. Pentru aceste femei, diverse riscuri sociale cresc de multe ori, iar acest lucru ar trebui inclus în protecția lor socială;

Realizarea de către tineri a potențialului lor în plan educațional, științific, cultural și sportiv.

3. Protecția socială a cetățenilor cu dizabilități ar trebui să vizeze umanizarea tuturor sferelor vieții acestor persoane.

Protecția drepturilor unei persoane cu dizabilități sau incapacități în Rusia este încă la un nivel foarte scăzut. Este necesar să se creeze un cadru legislativ și de reglementare care să implice persoanele cu dizabilități în viața normală a societății, să le ofere locuri de muncă și să le asigure participarea la viața publică.

Este inacceptabil ca oricare dintre ei să se simtă ca o persoană în plus, împovărându-i pe cei dragi și societatea. Toată lumea ar trebui să păstreze dorința și oportunitatea de a trăi într-o familie cât mai mult timp posibil, să participe activ la dezvoltarea economică, politică și culturală a societății, să se bucure de toate beneficiile acesteia și, dacă este posibil, să le sporească. Rolul principal în rezolvarea problemelor acestor cetățeni revine serviciilor sociale și pensiilor, care necesită reforme.

Protecția socială a cetățenilor cu handicap ar trebui să includă mecanisme care să asigure:

Toate persoanele care locuiesc permanent pe teritoriul Federației Ruse beneficiază de securitate socială integrală, indiferent de rasă și naționalitate, sex, limbă, locul de reședință, tipul și natura activității în condiții de diversitate a formelor de proprietate și alte circumstanțe;

Ш asigurare de pensie integrală la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate, pierdere a întreținătorului de familie, în alte cazuri prevăzute de lege, indiferent de teritoriul căruia s-a dobândit dreptul la pensie, precum și plata prestațiilor de stat familiilor cu copii;

Ш implementarea strictă a reglementării legislative privind acordarea pensiilor, prevenind în orice caz întârzierile la plata pensiilor, atât de stat, cât și altele;

Victimologie: doctrina sacrificiului

Aș vrea să cred că într-o zi va veni și la noi ziua în care șeful unei unități de securitate, întrebat de jurnaliști despre sarcinile actuale ale structurii care i-au fost încredințate, nu se va concentra pe „lupta” împotriva criminalității...

Obiceiuri proaste ale tinerilor în oglinda sociologiei

În opinia mea, obiceiurile proaste ale tinerilor trebuie înlocuite cu unele utile. După cum se spune, eliminăm pene cu pene. Ceea ce vreau să spun este că trebuie să oferim adolescenților posibilitatea de a face sport, de a vizita muzee și expoziții...

Consecințele demografice ale emigrării

În prezent, în Rusia există o nevoie urgentă de acțiune pentru a preveni condițiile negative („împingere”) pentru emigrare. Emigrarea oamenilor de știință duce la o încetinire bruscă a domeniilor prioritare ale științei, adică acele domenii...

Stratul marginal în societatea rusă

O abordare a soluționării problemei marginalității în societate ar trebui să se bazeze pe faptul că marginalitatea este considerată în primul rând ca obiect de control și management la nivel național...

Tinerii și atitudinea lor față de căsătoria civilă

Asigurări de pensie pentru personalul militar care servește sub contract

Există multe probleme cu asigurarea pensiilor pentru personalul militar în Rusia, dar cele mai multe dintre ele sunt nesemnificative. Problema principală este...

Problema orfanității sociale în Rusia modernă

Care sunt modalitățile de a rezolva un astfel de fenomen social tragic și de amploare? În mod tradițional, se disting următoarele: http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Reasons/ (data accesului: 25.02.07): · stabilizarea proceselor socio-economice și politice din societate...

Modalități de rezolvare a problemei suprapopulării

Necesitatea reglementării populației este asociată cu dificultatea reală de a asigura populației hrană, apă dulce, energie...

Zonele rurale: principalele probleme și perspective de dezvoltare

Pentru a rezuma ceea ce s-a spus...

Proporția tot mai mare de vârstnici și bătrâni în populație face necesară studierea compoziției acestei părți, nevoile, cerințele, capacitățile biologice și sociale ale acestora. Îmbătrânirea demografică devine o problemă națională...

1

Perioada de tranziție către relațiile de piață marchează noua etapaîn dezvoltarea socio-economică a Rusiei. În același timp, a adus la viață procese care chiar și în lumea occidentală au devenit gestionabile doar zeci de ani mai târziu.

Partea principală a politicii sociale a oricărui stat este protecția socială a populației. Crearea unui sistem eficient de protecţie socială a populaţiei este o condiţie esenţială pentru dezvoltarea societăţii.

Constituția Federației Ruse nu numai că proclamă dreptul cetățenilor la protecție socială, ci și definește clar modalitățile de implementare a acesteia - aceasta este asigurarea de stat a lucrătorilor, crearea altor fonduri care sunt surse de finanțare a protecției sociale, precum și adoptarea unor legi federale care să garanteze implementarea acestor drepturi.

De la începutul anului 2006, a intrat în vigoare Legea federală a Federației Ruse nr. 131 „Cu privire la reforma autonomiei locale”. Prevederile Legii prevăd împărțirea competențelor între stat, autoritățile regionale și administrațiile locale.

Transformările socio-economice efectuate în Rusia au determinat o creștere semnificativă a numărului de segmente social vulnerabile ale populației, în special în zonele rurale din regiunile țării.

Scopul sistemului de protecție socială în contextul trecerii la relațiile de piață este de a oferi sprijin și asistență grupurilor nevoiașe ale populației, inclusiv persoane fizice, prin mijloace juridice, economice, financiare, socio-psihologice și organizatorice și tehnice.

Țara nu a dezvoltat încă un sistem de protecție socială a populației justificat teoretic și susținut de resurse. Nivelul de trai al unei părți semnificative a populației țării se poate înrăutăți ca urmare a comercializării serviciilor sociale. Trecerea la plata integrală de către populație a serviciilor de utilități, extinderea plății pentru îngrijirea sănătății și educație, precum și creșterea prețurilor la informații și costuri de transport ale populației pot extinde semnificativ, așa cum vedem noi, zona de sărăcie.

O alternativă de piață valabilă la beneficiile naturale este o creștere semnificativă (până la un nivel obiectiv necesar) a salariilor și, pe această bază, plățile de asigurări. Cu toate acestea, principalul lucru este extinderea ocupării forței de muncă și creșterea veniturilor populației active și, pe această bază, consolidarea stimulentelor pentru creșterea productivității muncii și a producției în general.

Depășirea veniturilor mici și a sărăciei în zonele rurale din regiunile rusești este o tactică de protecție socială de susținere a cetățenilor săraci și o strategie de atac social asupra cauzelor sărăciei. Deci, după cum a arătat experiența de implementare a asistenței familiile cu venituri mici cu copii care locuiesc în zonele rurale din patru municipii Regiunea Perm(în cadrul proiectului „Autosuficiență”), programele concepute pentru sprijinul social se bucură de succes populatia rurala, care vizează dezvoltarea și funcționarea eficientă a agriculturii subsidiare personale, a autosuficienței alimentare. Atunci când se caracterizează proiectul „Autosuficiență”, trebuie subliniat în mod deosebit că acest program are ca scop întărirea părții sănătoase a societății (familiile cu copii care doresc să lucreze la pământ), potențialul intelectual al acesteia (familiile de angajați de stat al căror salariu). nivelul nu le permite să-și întrețină familia), precum și pregătirea țintită a tinerilor pentru viață și muncă.

În prezent, administrațiile locale joacă un rol semnificativ în aproape toate problemele de protecție socială. Aceștia sunt în primul rând responsabili pentru furnizarea de beneficii federale, subvenții pentru locuințe și beneficii locale.

Este necesar să se asigure dezvoltarea unor mecanisme de parteneriat public-privat care să permită punerea în comun a fondurilor de la stat și filantropii privați, inclusiv prin dezvoltarea voluntariatului și a interacțiunii cu organizații religioase și caritabile, precum și pentru atragerea de organizații neguvernamentale. pentru elaborarea și implementarea în comun a programelor de reducere a sărăciei în condițiile ordinii sociale de stat, subvenții sociale și alte forme. Serviciile sociale trebuie să introducă treptat în practica lor principii și tehnologii pentru care în viitor vor crea baza munca de succesîn condiţii de ordine socială.

Rezolvarea problemei sărăciei va fi facilitată și de dezvoltarea pieței muncii, creșterea eficienței funcționării acesteia și reducerea șomajului. Aceasta presupune o strânsă coordonare a activităților organismelor de protecție socială cu organismele de promovare a ocupării forței de muncă și organismele care acordă subvenții pentru locuințe și alte forme de asistență socială pe baza unei planificări și implementări comune. programe sociale. Implementarea acestei direcții ar trebui realizată pe baza dezvoltării unui climat investițional favorabil în regiunile deprimate și subdezvoltate, cu nivel înalt sărăcie, îmbunătățirea calității potențialului uman (recalificare, formare avansată). Aceste activități, dacă este necesar, pot fi completate cu programe de promovare a migrației forței de muncă în afara regiunii de rezidență permanentă.

Restructurarea sistemului de asistență socială ar trebui să includă testarea experimentală a celor mai eficiente programe, îmbunătățirea sistemului de administrare, crearea de baze de date și un sistem de monitorizare a eficacității programelor implementate.

Centrul de servicii sociale este în prezent cel mai optim și promițător tip de instituție de protecție socială. Structura sa poate varia în funcție de obiectivele atinse, de locație, de situația demografică și economică și de teritoriu municipalitate. Astfel, în centrul regional - orașul Perm (în fiecare dintre raioanele sale) există centre cuprinzătoare de servicii sociale pentru populație, în care au fost create unități structurale: un departament de servicii sociale la domiciliu pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități. ; Compartimentul de asistență socială de urgență; departamentul de îngrijire de zi pentru vârstnici și persoane cu dizabilități; departamentul de servicii sociale și medicale specializate la domiciliu pentru vârstnici și persoane cu dizabilități; departament organizatoric si metodologic; departamentul de consiliere; departamentul de asistență psihologică și pedagogică a familiilor și copiilor; departamentul de criză pentru femei; sectia de zi pentru copii si adolescenti; Departamentul de Reabilitare a Copiilor și Adolescenților cu Dizabilități și Capacități Mintale; departamentul de service.

Pentru ultimii ani Protecția socială a populației Rusiei a fost axată pe soluții operaționale direcționate la cele mai acute probleme de criză ale anumitor categorii de cetățeni pe bază de cerere. Această abordare nu oferă un efect pe termen lung, deoarece nu vizează protecția socială pe termen lung a fiecărei persoane în parte și a populației în ansamblu.

Reformele care se desfășoară în țară necesită schimbări în sfera socială, inclusiv crearea unui sistem de protecție socială multidisciplinară țintită a populației, care să contribuie atât la prevenirea influente negative de persoană și eliminarea acestora.

Sistemul de protecție socială a populației din regiunile Rusiei devine din ce în ce mai mult o direcție independentă și extrem de importantă în implementarea politicii sociale de stat.

Link bibliografic

Sotnikova Ya.B. PROBLEME ALE MANAGEMENTULUI PROTECȚIEI SOCIALE A POPULAȚIEI DIN REGIUNILE RUSIE // Progrese în știința naturală modernă. – 2007. – Nr. 5. – P. 93-94;
URL: http://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=11129 (data acces: 20/03/2020). Vă aducem în atenție reviste apărute la editura „Academia de Științe ale Naturii”

Pentru ca o societate să fie numită cu încredere civilizată și culturală, este necesar să se acorde importanță unui domeniu atât de complex precum sistemul social. Problemele de protecție socială a populației ar trebui să fie o prioritate. Stabilitatea societății și sustenabilitatea dezvoltării acesteia depind direct de starea sferei sociale.

Definiția 1

Protecția socială este sistemul de garanții sociale al statului adresat populației sale. Aceste garanții presupun asistență acordată pentru menținerea nivelului de trai minim acceptabil al unei persoane în cazul pierderii capacității sale de muncă.

Principalele probleme ale protecției sociale

Politica socială a statului este indisolubil legată de opiniile publice și politica economica, și depinde în mare măsură de ele. ÎN în acest caz, statul acţionează ca o instituţie sistem politic. Activitățile instituțiilor sociale și ale cetățenilor se adresează indivizilor care sunt elemente sfera publică, și reprezentând un model de interacțiuni sociale între oameni.

• Lipsa unei legislații clare: momentan nu există cadrul legislativ, care ar putea reglementa clar acordarea sprijinului de stat în cadrul protecției sociale a populației;
• Perspective discutabile pentru dezvoltarea sistemului de pensii: sistemul actual nu face față funcțiilor care îi sunt atribuite, iar astăzi nu există o alternativă demnă. Au fost înaintate diferite propuneri pentru a rezolva această problemă. De exemplu, creșterea vârstei de pensionare, anularea părții de asigurare a economiilor, trecerea la o pensie acumulată voluntar;
• Sprijin pentru persoanele aflate în situații dificile de viață: se acordă o gamă de asistență socială pe categorii de indivizi. Asigurarea protecției sociale ar trebui să se limiteze la evaluarea proprietății și a veniturilor în proprietate, nevoia de locuință;
• Atitudini dependente în societate.

Măsuri pentru rezolvarea problemelor de protecţie socială a populaţiei

Din practica mondială, pot fi identificate o serie de măsuri care au fost utilizate cu succes pentru rezolvarea problemelor de protecție socială a populației. De exemplu, modernizarea pieței muncii, pentru care infrastructura trebuie să fie peste tot. Noile industrii vor ajuta la dezvoltarea capitalului uman. Familiile cu copii, în special familiile numeroase, au nevoie de sprijin intensiv. Acest sprijin este capital de maternitate, asigurarea terenului în folosință gratuită, precum și diverse subvenții pentru utilități.

Persoanele în vârstă au nevoie de un program cuprinzător de protecție socială. În primul rând, este necesar să se acorde îngrijiri medicale adecvate. Sistemul de sănătate pentru persoanele în vârstă trebuie să corespundă realităților lumii moderne. În plus, este necesară modernizarea sistemului de sănătate în ansamblu și garanții de îngrijire medicală gratuită.

În general, protecția socială de stat ar trebui îmbunătățită, aducând protecția socială mai aproape de populație. Este necesar să remarcăm un astfel de fapt precum egalizarea tuturor cetățenilor. Această acțiune este inadecvată și ineficientă. Trebuie amintit că doar un cadru obiectiv de protecție socială are un impact pozitiv asupra capacității de muncă a unei persoane.

Nota 1

Ca instituție specială a unui stat modern, protecția socială este un indicator al încrederii în viitor. Cetățenii știu că fiecare dintre ei este un indicator al încrederii în garanțiile sociale. Este nevoie de încredere că atunci când apar riscuri sociale, individul nu va rămâne fără o sursă de trai dacă apar riscuri sociale.

Textul lucrării este postat fără imagini și formule.
Versiune completă munca este disponibilă în fila „Fișiere de lucru” în format PDF

Introducere

Declarația Universală a Drepturilor Omului 1948 în art. 22 a declarat că orice persoană, în calitate de membru al societății, are dreptul la asigurări sociale. Acest drept, prin natura sa, ar trebui să permită asigurarea, ținând cont de capacitățile materiale de care dispune societatea, o existență decentă a unei persoane în cazul unor astfel de situații de viață în care aceasta nu este în măsură să primească o sursă de venit în schimb. pentru munca cheltuită. Normele declarației leagă realizarea dreptului fiecărei persoane la un nivel de trai decent nu numai în perioada în care o persoană lucrează, ci și în cazuri de șomaj, boală, invaliditate, văduvie, bătrânețe sau alte cazuri de pierderea mijloacelor de trai din cauza unor circumstanțe care nu pot fi controlate de cetățean.

Potrivit art. 39 din Constituția Federației Ruse, oricărui cetățean al Rusiei i se garantează securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.

Protecția socială și securitatea socială într-o societate organizată de stat este o zonă de împletire a intereselor vitale ale cetățenilor, a relațiilor de proprietate și distribuție, a tehnicilor juridice și a metodelor de reglementare a acestora, a politicii sociale a statului și a drepturilor socio-economice ale omului. Aceasta este, de asemenea, sfera de refracție a acestora valorile umane universale, precum egalitatea, justiția socială, umanismul, principiile morale ale societății. Scopul asigurării sociale este, în primul rând, acela de a fi o formă specială de satisfacere a nevoilor de surse de trai ale persoanelor în vârstă și ale persoanelor cu dizabilități.

Trăsăturile constitutive ale asigurării sociale includ: temeiuri obiective care creează necesitatea unui mecanism special de protecţie socială a cetăţenilor, menit să menţină sau să asigure un anumit nivel de susţinere a vieţii (boală, bătrâneţe, handicap, şomaj etc.); fonduri speciale, surse de asigurări sociale; mijloace speciale de asigurare a mijloacelor de trai; consacrând în lege regulile de asigurare a asigurărilor sociale.

Motivele obiective ale securității sociale, cu toate diferențele lor, afectează capacitatea unei persoane de a lucra în direcția limitării sale temporare sau permanente sau a pierderii complete. Ei sunt cei care predetermină nevoia unui anumit număr de oameni de a primi o sursă de trai de la societate în schimbul forței de muncă noi cheltuite; necesitatea măsurilor preventive și sanitare pentru membrii apți ai societății în scopul reproducerii normale a forței de muncă și protejării sănătății acestora etc.

Oricare dintre aceste nevoi poate fi realizată dacă este recunoscută de societate ca fiind semnificativă din punct de vedere social, adică consacrată prin lege. Ignorarea acestor nevoi de către societate va afecta imediat funcționarea normală a acesteia. Un alt lucru este că atât gradul de recunoaștere, cât și gradul de ignorare a nevoilor enumerate este legat de baza economică a societății. Acest lucru se datorează faptului că, prin natura sa economică, securitatea socială este direct sau indirect legată de relațiile de distribuție și redistribuire ale societății.

De remarcat că în societatea modernă securitatea socială a încetat să mai acționeze sub formă de bunăvoință, beneficii oferite de straturile mai bogate ale societății categoriilor sale mai puțin înstărite de cetățeni. De asemenea, nu poate fi considerat drept un privilegiu al anumitor secțiuni ale societății.

Protecția socială ca instituție socială specială a unui stat modern este un indicator al încrederii sociale, o garanție socială a dezvoltării demne a fiecărui membru al societății și păstrarea unei surse de trai în cazul unor riscuri sociale.

Principalele direcții ale politicii sociale în

Federația Rusă

Protecția socială este considerată una dintre cele mai importante direcții ale politicii de stat. Susține poziția materială și socială a fiecărei persoane din societate. Cu alte cuvinte, ajută acele segmente de populație care, din anumite împrejurări, nu își pot asigura în mod independent existența. Dreptul cetățenilor Federației Ruse la protecție socială este consacrat în Constituția Federației Ruse, care a declarat că Federația Rusă este un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oameni. Constituția prevede, de asemenea, că fiecărui cetățean al Rusiei i se garantează securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.

Dacă vorbim mai concret despre însăși definiția protecției sociale, putem spune că protecția socială este un tip special de activitate socio-economică care se concentrează pe diverse segmente ale populației. Protecția socială este o politică de stat care vizează asigurarea drepturilor și garanțiilor sociale, economice, politice și de altă natură ale unei persoane, indiferent de sexul, naționalitatea, vârsta, locul de reședință și alte circumstanțe ale acesteia.

Protecția socială ar trebui să ofere un minim intermediar garantat, puterea de cumpărare a cetățenilor, protecția sănătății, vieții și proprietății. Nevoia de protecție socială provine din prezența unei nevoi sociale de a avea în stat un sistem de legi care să compenseze imperfecțiunile sociale în organizarea producției de bunuri materiale și a distribuției acestora.

Securitatea socială reprezintă partea principală a protecției sociale a populației. Legea stabilește pensiile de stat și pensiile sociale, încurajează asigurările sociale voluntare, crearea forme suplimentare securitate socială și caritate.

Protecția socială și securitatea socială sunt sfera unor valori umane universale precum egalitatea, justiția socială, umanismul și principiile morale ale societății. Declarația Universală a Drepturilor Omului a declarat că fiecare persoană, ca membru al societății, are dreptul la securitate socială. Rolul securității sociale este că este o formă specială de satisfacere a anumitor nevoi de surse de trai ale cetățenilor cu dizabilități și ale persoanelor în vârstă. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, garantate dimensiune minimă se asigură salarii, sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, se stabilesc pensii de stat, ajutoare și alte garanții de protecție socială.

Formele de protecție socială a populației pot fi clasificate pe diferite criterii: în funcție de subiectul-destinatar al protecției sociale:

General, destinat întregii populații.

Excepțional, asigurat în cazuri speciale, în baza unor reglementări speciale, sprijin pentru persoanele afectate de dezastre naturale, naturale și natura tehnogenăși așa mai departe.

Principalele forme de protecție socială a populației sunt acordarea de pensii, acordarea de prestații sociale, prestații pentru categoriile de populație deosebit de nevoiașe, asigurările sociale de stat și serviciile sociale.

Măsurile de protecție socială pot lua forma transferurilor de numerar sau a serviciilor sociale. Plățile în numerar includ pensii, beneficii, burse, subvenții, subvenții și compensații. Serviciile ar trebui să includă atât tipuri naturale de conținut, de exemplu, medicamente, cât și efectul benefic care rezultă din muncă, ca activitate umană intenționată, de exemplu, livrarea de medicamente. Mijloacele de protecție socială includ și beneficii și beneficii.

Avantajele se exprimă în a oferi cetățenilor un drept prioritar sau extraordinar de a primi o prestație socială, iar prestațiile facilitează condițiile de satisfacere a nevoilor sociale și o fac gratuită sau, mai exact, la un cost redus, eliberează beneficiarul de îndeplinirea oricăror sarcini; Beneficiile și beneficiile se pot aplica și cetățenilor apți de muncă ca stimulente.

Constituția Federației Ruse nu numai că proclamă dreptul cetățenilor la protecție socială, ci și definește clar modalitățile de implementare a acesteia, aceasta este, în primul rând, asigurarea de stat a lucrătorilor, crearea altor fonduri care sunt surse de finanțare socială. protecția populației, precum și adoptarea legilor federale care garantează punerea în aplicare a acestor drepturi, aceasta este legea „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” și legea „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”.

După metoda de implementare se pot distinge politica socială activă și pasivă. Politica socială pasivă presupune controlul artificial al prețurilor, stabilizarea sau creșterea nivelului de trai în detrimentul acestui nivel de trai și creșterea subvențiilor în toate domeniile protecției sociale. Dar o politică activă este de preferat. Principalul lucru în ea este crearea condițiilor pentru manifestarea inițiativei și creșterea rolului statului în susținerea nivelului de trai al pensionarilor și copiilor.

Acordarea asistenței sociale de stat se realizează în două tipuri:

1) plăți în numerar, adică beneficii sociale, subvenții, compensații și alte plăți;

2) asistență în natură, care include combustibil, alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte, medicamente și alte tipuri de asistență în natură.

Esența protecției sociale se manifestă în funcțiile sale precum reabilitarea economică, politică, demografică și socială.

Funcția economică este de a înlocui câștigurile, veniturile sau întreținerea pierdute din cauza vârstei, dizabilității sau pierderii unui susținător de familie; rambursarea parțială a cheltuielilor suplimentare la apariția anumitor circumstanțe de viață; oferirea de asistență minimă în numerar sau în natură cetățenilor cu venituri mici.

Funcția politică ajută la menținerea stabilității sociale într-o societate în care există diferențe semnificative în nivelul de trai al diferitelor segmente ale populației.

Funcția demografică este concepută pentru a stimula reproducerea populației, care este necesară pentru dezvoltarea normală a țării.

Funcția de reabilitare socială are ca scop restabilirea statutului social al cetățenilor cu dizabilități și al altor grupuri sociale slabe ale populației, permițându-le să se simtă membri cu drepturi depline ai societății.

Protecția socială a fost și va continua să joace rolul cel mai important în dezvoltarea și sprijinirea societății. Până la urmă, dacă nu există protecție socială, populația cu venituri mici va fi în pragul sărăciei. Unii, desigur, vor putea supraviețui, dar alții nu vor fi pur și simplu pierduți de societate. Puteți da un exemplu, un pensionar care locuiește singur sau o persoană care este bolnavă și nu poate avea grijă de sine, cum vor supraviețui fără asistență socială? Nu vor putea supraviețui.

Statul joacă un rol vital în organizarea protecției sociale a populației, organizarea serviciilor de pensii și acordarea de prestații, servicii sociale, asistență socială pentru familii și copii, pregătirea legislației privind protecția socială a populației, prevederile privind bazele politicii sociale, standarde și recomandări pentru elaborarea programelor sociale regionale, asigurarea cooperării economice externe și internaționale, analizarea și prognozarea nivelului de trai al diferitelor categorii de populație.

Protecția socială a populației include asigurările sociale, asigurările sociale și asistența socială, și este în concordanță cu politica socială a statului, care, potrivit Constituției, urmărește crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și libera dezvoltare a oamenilor.

Probleme de protecție socială a populației din Federația Rusă

Protecția socială a populației joacă întotdeauna un rol important. Pentru a se dezvolta și a prospera, statul trebuie să întrupeze legea și justiția și să-și susțină populația. Stabilitatea societății, ea dezvoltare durabilă, și în cele din urmă securitatea sa națională. Articolul evidențiază problemele existente de sprijin social pentru populația din Rusia în scena modernăși identifică, de asemenea, măsuri pentru creșterea eficacității acestuia. Cuvinte cheie: sprijin social al populației, politică socială, probleme de sprijin social, măsuri de creștere a eficacității asistenței sociale, obiective prioritare ale protecției sociale.

Sprijinul social pentru populație reprezintă tot felul de activități care sunt desfășurate de autoritățile de protecție socială ca parte a politicii sociale din Rusia. Astfel de evenimente au ca scop acordarea de asistență anumitor categorii de cetățeni care au nevoie de sprijin. Acestea se desfășoară în conformitate cu legislația și acte juridiceţări. În Federația Rusă există un program numit: „Sprijin social pentru cetățeni”.

Acesta prezintă principalele orientări și sarcini care trebuie finalizate înainte de 2020. În primul rând, aceasta este îndeplinirea obligațiilor țării noastre de a oferi sprijin social cetățenilor. A doua sarcină este de a răspunde nevoilor cetățenilor de servicii sociale. Următoarea sarcină este crearea condițiilor favorabile pentru funcționarea instituției familiale. Și ultima sarcină care stă în acest program este de a crește importanța non-statului organizatii nonprofitîn furnizarea de servicii sociale populaţiei. Până în prezent, Federația Rusă nu a dezvoltat abordări suficient de clare pentru reformarea sistemului de protecție socială existent. Trebuie remarcat faptul că în sistemul care s-a dezvoltat în Rusia, există un rol extrem de mare al statului. În prezent, principala problemă a sprijinului social de stat pentru populația din Rusia este lipsa unei legi federale unificate care ar putea reglementa pe deplin sprijinul de stat pentru familiile rusești.

În prezent, există doar un proiect de lege federală: „Cu privire la fundamente sprijinul statului familiile din Federația Rusă”, care stabilește baza legală pentru sprijinul de stat pentru familie, definește scopurile, principiile și prioritățile sprijinului de stat pentru familie ca un domeniu important al politicii sociale de stat. În ciuda faptului că statul nostru a luat recent o serie întreagă de măsuri care ar putea îmbunătăți situația financiară a pensionarilor, a familiilor cu copii, a șomerilor și a persoanelor cu dizabilități, există încă o serie de probleme stringente în domeniul securității sociale.

De remarcat este problema asociată statului și perspectivele de dezvoltare a sistemului de pensii. Aceste probleme nu se limitează în niciun caz la problemele vârstei de pensionare. Sunt înaintate diverse propuneri de dezvoltare a sistemului de pensii prin desființarea economiilor de pensii obligatorii, trecerea la economii voluntare, care vor fi stimulate de stat etc.

Rezolvarea acestor probleme depinde nu numai de starea economiei țării, ci și de noul concept de asigurare a pensiilor. Următoarea problemă presantă este acordarea de sprijin social persoanelor care se află în condiții dificile de viață. Astfel de persoane includ persoane fără adăpost, refugiați, migranți și persoane strămutate. Pentru rezolvarea acestei probleme se impune, prin eforturile comune ale organelor teritoriale de protectie sociala cu alte servicii interesate, rezolvarea problemelor de organizare a caselor de noapte, precum si adăposturi sociale si hoteluri. Este necesar să se minimizeze cazurile de refuz de a ajuta persoanele care se află într-o situație de urgență. În plus, în Rusia există o problemă care este asociată cu furnizarea unui număr de măsuri de sprijin social către populație pe o bază categoric. Adică, în conformitate cu statutul existent de cetățean, care este determinat atât de legislația federală, cât și de cea regională.

Așadar, de exemplu, prin această abordare, se asigură măsuri de sprijin social veteranilor de muncă, lucrătorilor de acasă, victimelor represiunii politice, precum și anumitor categorii de specialiști din mediul rural și altele. Furnizarea altor măsuri de sprijin social se realizează luând în considerare nevoia, care se bazează pe o evaluare a veniturilor, proprietății sau nevoii de locuință. Majoritatea măsurilor de sprijin social sunt finanțate din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse. În același timp, există o diferențiere regională în ponderea măsurilor de sprijin social furnizate pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse în numărul total de măsuri de sprijin social furnizate.

De asemenea, una dintre problemele suportului social pentru populație este prezența unei atitudini dependente în rândul populației, precum și lipsa de interes în rândul unor cetățeni pentru îmbunătățirea propriei stări de bine. Guvernul Federației Ruse intenționează să introducă unele măsuri pentru a crește eficacitatea asistenței sociale pentru populație până în 2020:

În primul rând, aceasta este modernizarea pieței muncii. Țara noastră are șomaj relativ scăzut. Acest lucru necesită măsuri mai eficiente pentru a utiliza cele existente resurselor de muncă, distribuția lor în punctele de creștere economică. Pentru a realiza acest lucru, este necesar să se reducă costurile de mutare la noi locuri de muncă, precum și să se asigure disponibilitatea infrastructurii în toată țara.

În al doilea rând, crearea de noi oportunități pentru dezvoltarea sectoarelor capitalului uman, și anume educația și sănătatea.

În al treilea rând, oferirea de sprijin intensiv familiilor cu copii. De exemplu, capitalul de maternitate, care a devenit un instrument important al politicii sociale. Guvernul și-a extins domeniul de aplicare și prelungește perioada de implementare a acestui program.

În al patrulea rând, continuarea plăților beneficii lunare familii numeroase, inclusiv subvenții pentru locuințe și servicii comunale.

În al cincilea rând, eliminarea cozii pentru terenurile pentru familii numeroase sau asigurarea acestora cu locuințe. Guvernul intenționează să atingă acest obiectiv în trei ani.

În al șaselea rând, dezvoltarea unui program cuprinzător pentru a ajuta persoanele în vârstă. Un astfel de program va avea ca scop obținerea de îngrijiri medicale adecvate. Este necesară actualizarea sistemului de sprijin pentru persoanele în vârstă, care trebuie să răspundă nevoilor societatea modernă. Structura viata moderna ar trebui să ofere, de asemenea, o structură pentru viața persoanelor în vârstă. În al șaptelea rând, modernizarea sistemului de sănătate, deoarece nivelul dezvoltării acestuia determină calitatea vieții oricărui cetățean.

Această sarcină este destul de dificil de îndeplinit. Cel puțin, acest lucru este asociat cu costuri ridicate. De exemplu, numerar Valoarea investiției care s-a făcut în ultimii ani în echipamente medicale moderne este la o scară mai mare decât orice făcut până acum.

În al optulea, formulări clare ale garanțiilor de stat ale asistenței medicale gratuite. Prioritatea este dezvoltarea asistenței medicale primare, telemedicinei și introducerea unui dosar electronic unificat al pacientului.

În al nouălea rând, asigurarea disponibilității și calității medicamentelor. Această sarcină este cea mai importantă pentru stat. Este necesar ca și pacienții cu venituri mici să poată beneficia de medicamente. De asemenea, este necesară creșterea eficienței sistemului de control al calității pentru medicamentele fabricate, medicamentele și echipamentele medicale. În plus, la 6 iunie 2016, a fost lansat „Planul de activitate al Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse pentru 2016 și perioada de planificare până în 2021”, care a identificat cinci obiective prioritare care vizează rezolvarea sarcinilor stabilite pentru stat. Muncă decentă, salarii corecte. O pensie decentă pentru muncă lungă și conștiincioasă. Îmbunătăţire situația demografică. Protecția socială se va apropia mai mult de individ. Funcția publică de stat trebuie să devină deschisă și profesionistă.

Astfel, putem concluziona că în statul nostru există un număr suficient de probleme legate de susţinerea socială a populaţiei. Cu toate acestea, modalitățile de a rezolva aceste probleme au fost deja schițate. Statul se concentrează în prezent pe sfera socială a țării noastre, deoarece această zonă este cea mai importantă pentru populație. Oferă unei persoane încredere în starea sa, un sentiment de calm și dorința de a se dezvolta și de a-și ajuta țara să „merce înainte”.

Concluzie

Cel mai important atribut al unui model democratic de protecție socială a populației este multisubiectivitatea și poliformismul fundamentelor economice, care sunt asigurate de instituții. societatea civilă, voluntari, eforturi informale, structuri corporative, culte religioase. Subiecții nestatali ai protecției sociale cu bazele lor economice și potențialul creativ trebuie să fie pe deplin integrati în sistemul rus de protecție socială.

Activitățile „sectorului al treilea” limitează monopolul autorităților de protecție socială, astfel încât inițiativele sale întâmpină adesea rezistență. În același timp, multe tipuri și forme de protecție socială, în special la nivel local, pot fi implementate de către actori nestatali mai eficient și cu economii semnificative de costuri, de exemplu, pe bază de concurență la executarea comenzilor sociale de stat, municipale, etc.

Sistemul de protecție socială depinde în mod critic de economie. În acest domeniu sunt generate și redistribuite resursele către politica socială. În acest sens, este foarte important să se reducă semnificativ volumul economiei tenebre, inclusiv al pieței forței de muncă din umbră. „Optimizarea”, sau chiar simpla evaziune fiscală, plățile salariale neoficiale și necontabile reduc semnificativ nivelul garanțiilor sociale pentru lucrători și înrăutățesc oportunitățile economice de finanțare a fondurilor sociale extrabugetare de stat.

În sfera economică are loc și autorealizarea individului ca subiect independent din punct de vedere economic, autosuficient. Prin urmare, ocuparea efectivă a forței de muncă, creșterea producției naționale, restabilirea funcțiilor reproductive și stimulatoare ale salariilor, creșterea veniturilor reale sunt cei mai buni amortizoare a efectelor negative ale riscurilor sociale asupra lucrătorilor. Fără îndoială că numai odată cu creșterea semnificativă a veniturilor reale ale întregii populații, stabilizarea mecanismelor și instituțiilor de asigurări sociale, extinderea participării și responsabilității actorilor nestatali în sistemul de protecție socială, o creștere a sfera de aplicare a funcțiilor îndeplinite de structurile societății civile și asigurând autorealizarea individului, vom putea să ne construim propriul sistem de protecție socială a populației este destul de eficient și în concordanță cu socio-cultura și tradițiile ruse.

LISTA REFERINȚELOR UTILIZATE

Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993 (modificată la 21 iulie 2014).

Mesajul președintelui Federației Ruse Adunarea Federalăîn 2016.

Articolul „Cu privire la rezultatele analizei consecințelor socio-economice ale implementării măsurilor de sprijin social pentru populație de către entitățile constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu Legea federală din 22 august 2004 Nr. 122-FZ („Legea privind monetizarea beneficiilor”)” al Centrului Analitic din cadrul Guvernului Federației Ruse.

Articol de D. A. Medvedev din 2016 „Dezvoltare socio-economică – găsirea unei noi dinamici”. Site-ul oficial al sprijinului social de stat pentru cetățeni: [Resursă electronică]. Mod de acces: - „http://www.socialnaya-podderzhka.ru/formy_socialnoj_podderzhki/”.

Site-ul oficial al revistei „Economy Issues”: [Resursa electronică]. — Mod de acces: — http://www.vopreco.ru/ (data acces: 03/03/2017). Site-ul oficial al Ministerului Muncii și Protecției Sociale: [Resursa electronică]. — Mod de acces: — http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/3/2.

Site-ul oficial al Guvernului Rusiei: [Resursă electronică]. — Mod de acces: — http://government.ru/.