Organizarea eficientă a cercetării științifice este cea mai importantă resursă pentru dezvoltarea științei ruse. Doctrina dezvoltării științei ruse Potențialul științific-intelectual și științific-tehnologic

În contextul tranziției către o societate postindustrială, știința, ca sistem de cunoaștere și ca tip special de activitate umană, se transformă într-o sferă importantă care pătrunde în producție, tehnologie, economie, educație, sănătate și politică.

În mod tradițional, a avut un potențial științific semnificativ, care s-a dezvoltat încă din secolul al XVIII-lea. Inițial, activitatea științifică a fost localizată în principal la Sankt Petersburg și Moscova, unde au apărut primele universități și structuri ale Academiei Ruse de Științe.

Infrastructura științei, ca urmare a difuzării diferitelor elemente structurale ale structurii sale organizatorice (organizații academice, științe universitare etc.), este reprezentată în prezent de o serie de centre, printre care diferite combinații integrând diverse elemente ale complexului științific. Moscova și Sankt Petersburg unesc în mod tradițional universitatea și știința academică. Majoritatea orașelor științifice sunt situate în partea europeană a Rusiei. În același timp, multe centre mari din partea europeană a Rusiei sunt lipsite de orice alte elemente ale complexului științific, cu excepția științei universitare.

Ulterior, organizarea teritorială a științei ruse s-a dezvoltat în procesul difuzării sale spațiale intensive și s-a caracterizat prin transferul consistent al „centrului” științei ruse de la Moscova (cu dezvoltarea ulterioară hipertrofiată a funcțiilor sale de cercetare), precum și prin apariția din ce în ce mai mulți poli universitari și academici de cercetare științifică (în secolul al XIX-lea la Kazan, Tomsk, Irkutsk, Voronezh etc.; în secolul al XX-lea în aproape toate centrele regionale majore), inclusiv o rețea de „orașe ale științei. ”.

Știința modernă este, în primul rând, oamenii de știință care lucrează în ea, personal înalt calificat. În anii 1990. numărul de cercetători în Federația Rusă a suferit o reducere semnificativă. Până în 1992, 2,3 milioane de oameni, sau 3,2% din totalul angajaților în economie, erau angajați în știință și servicii științifice. În anul 2002, numărul persoanelor angajate în știință și servicii științifice din țară a scăzut la 1,2 milioane de persoane, adică în ultimii zece ani, de aproape 2 ori, iar ponderea acestui domeniu la 1,0%. Ritmul acestui proces s-a dovedit a fi inegal pe teritorii individuale ale Rusiei.

Au fost foarte semnificative - peste 50% - într-un număr de regiuni din Rusia Centrală, precum și în anumite regiuni periferice ale Siberiei și din sudul Rusiei. În același timp, Moscova și Sankt Petersburg, precum și unele regiuni din sud și nord, au fost mai puțin afectate de scăderea numărului de cercetători - aici numărul lor a scăzut cu cel mult o treime.

Drept urmare, astăzi multe regiuni din nordul și sudul Rusiei, precum și majoritatea regiunilor Orientului Îndepărtat, sunt practic lipsite de potențial științific real (din cauza absenței sau a numărului nesemnificativ de cercetători). Numărul specific de cercetători este mai mare decât media într-un număr de regiuni din Rusia Centrală, în centrele tradiționale de știință din partea de est a țării (regiunile Sverdlovsk, Novosibirsk, Tomsk).

Scăderea ocupării forței de muncă în știință a fost însoțită de o creștere numerică a personalului înalt calificat, inclusiv doctori în științe.

Tendința dominantă în ultimii ani este deconcentrarea teritorială a procesului de creștere a numărului de doctori în științe în rândul cercetătorilor. Astfel, numărul doctorilor în științe a crescut cel mai semnificativ (de peste 1,5 ori) în regiunile în care saturația cu aceștia a fost inițial minimă - în sudul Rusiei, într-un număr de regiuni periferice siberiei, precum și în. În același timp, multe regiuni din centrul și nord-vestul Rusiei, unde concentrația doctorilor în științe a fost, de asemenea, minimă, au prezentat doar rate medii de creștere - de la 1,0 la 1,5 ori. Există relativ puține regiuni în care numărul cercetătorilor doctoranzi a scăzut. Nu în fundal număr mare regiunile în care concentrarea doctorilor în științe este mare, majoritatea regiunilor au indicatori de concentrație medii sau slabi.

Diferențele regionale existente în localizarea și dinamica personalului înalt calificat corespund, în general, cu plasarea și eficacitatea studiilor postuniversitare și doctorale. În ceea ce privește numărul absolvenților de studii postuniversitare și de doctorat cu susținere de teză (reflectând gradienții central-periferici în organizarea teritorială a științei ruse, situația în care în unele regiuni este puternic reprezentat întregul ciclu de reproducere a personalului științific, în timp ce în altele este este „trunchiată” într-un grad sau altul), aproape jumătate din regiunile Rusiei aparțin unor teritorii cu un număr nesemnificativ de teze de candidați și de doctorat (adică, de fapt, „periferiei”) științifice. Orașele Moscova și Sankt Petersburg, epicentrele formării personalului cu înaltă calificare, inclusiv absolvirea studenților doctoranzi, se evidențiază semnificativ pe fundalul integral rusesc. Alte regiuni tradiționale ale dezvoltării științei (regiunile Novosibirsk, Tomsk, Sverdlovsk), precum și o serie de regiuni ale dezvoltării active a științei în ultimele decenii în regiunea Volga, în sud și în partea centrală a Rusiei, sunt oarecum inferioare acestora, dar au și rate crescute de absolvire a studiilor doctorale și postuniversitare. O serie de regiuni din Rusia Centrală, precum și Teritoriul Krasnodar, Teritoriul Perm și Regiunea Omsk, s-au format activ în anii 1990. potențialul lor științific, cu toate acestea, numărul de candidați de apărare științifică aici depășește adesea semnificativ intensitatea susținerii disertației de doctorat.

Instruirea personalului stiintific de inalta calificare

Structura complexă a teritoriului Rusiei, prezența regiunilor „avansate” din punct de vedere economic și cultural și a regiunilor exterioare contribuie la polarizarea geospațiului științei ruse moderne, clar vizibile atât în ​​general (în general cantitativi) indicatori ai procesului științific (număr). a cercetătorilor, pregătirea personalului înalt calificat în regiunile Rusiei etc.), și prin indicatori mai „subtili” care reflectă nuanțe calitative, inclusiv citarea rezultatelor cercetării în sistemul global de publicații științifice.

Luarea în considerare a Science Citation Index Expanded, oferit de Institutul de Informații Științifice (ISI), care acoperă domenii prioritare ale cunoștințelor științifice precum fizica, chimia, matematica, biologia, cercetarea în domeniul biotehnologiei și medicinei, geoștiințe și științe inginerești ilustrează caracteristici și tendințe de bază în organizarea teritorială a științei moderne ruse: concentrarea continuă și chiar în creștere a activității științifice la Moscova (jumătate din volumul total de publicații din regiunile țării) și Sankt Petersburg; creșterea potențialului științific al unui număr de centre de „nivelul doi” (Novosibirsk, Sverdlovsk, Kazan, Tomsk, Irkutsk etc.), precum și diverse forme de regionalizare a cercetării.

Productivitatea cercetării

La începutul secolului XXI. Rusia în ceea ce privește indicatorii de finanțare a științei și activitate de inovare s-a mutat din grupul ţărilor din Europa Centrală în grupul ţărilor cu potenţial ştiinţific scăzut. Ponderea costurilor de cercetare și dezvoltare în brut produs intern a scăzut la aproximativ 1,3% (în industrie această pondere este în ultima vreme tinde să crească la aproximativ 3%).

În prima jumătate a anilor 1990. numărul organizațiilor care efectuează cercetare și dezvoltare a scăzut ușor. În cea mai mare măsură, acest lucru a afectat numărul birourilor de proiectare, organizațiilor de proiectare și proiectare și sondaje, ceea ce a indicat o încetare aproape completă a proiectării tehnologiilor de producție și o scădere a activității inovatoare. Până la începutul anului 2000, costul părții active a instalațiilor de bază experimentală (cladiri și structuri, terenuri de încercare, instalații experimentale etc.) a scăzut de aproape 7 ori; amploarea dezafectării și înlocuirii instrumentelor și echipamentelor învechite cu altele noi a fost extrem de scăzută.

În ciuda faptului că până la începutul secolului XXI. majoritatea organizațiilor au păstrat forma de proprietate de stat, procesul de formare a fost conturat semnificativ persoane juridice sub forma institutelor private de cercetare (în special în sectorul științei industriale), a crescut numărul organizațiilor cu proprietate mixtă rusă și cu participare străină. În prezent, mai mult de 6% din personalul angajat în cercetarea fundamentală și dezvoltarea științifică lucrează în organizații private.

În domeniul finanțării științei, ponderea finanțării directe de la buget este în scădere, iar ponderea surselor nestatale este în creștere, inclusiv. încasări din străinătate (10% din totalul cheltuielilor pentru știință). O pondere din ce în ce mai mare a finanțării guvernamentale este distribuită pe bază de concurență, inclusiv. prin fonduri bugetare și extrabugetare speciale, care servesc ca formă de tranziție de la finanțarea centralizată a științei industriale la comenzile directe de la întreprinderi.

Se intensifică activitățile de brevetare a dezvoltărilor rusești în străinătate și a celor străine în Rusia. O consecință a integrării în știința și economia mondială a fost fluxul de cercetători către muncă în străinătate, atât pentru rezidență permanentă, cât și pentru muncă cu contracte temporare.

Dezvoltare rapidă tehnologia de informație bazat pe tehnologia informatică a revoluționat procesele de schimb și stocare a informațiilor științifice și tehnice, drept urmare mediile electronice au înlocuit semnificativ suporturile de hârtie. Restabilirea schimbului complet de informații pe suporturile electronice și pe hârtie este cea mai importantă sarcină a gestionării potențialului științific și tehnic.

Din 2005, atenția autorităților guvernamentale față de sfera științifică, tehnică și a inovației a crescut considerabil. Acest articol prezintă viziunea autorilor asupra situației care se dezvoltă astăzi în domeniul științei și inovării în Rusia și, de asemenea, identifică tendințele de dezvoltare a acestui domeniu pe baza analizei.

La 14 septembrie 2006, prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 563, a fost creată Comisia guvernamentală pentru dezvoltarea industriei și tehnologiei. Apariția acestui organism este destul de logică, având în vedere schimbările la scară largă efectuate în ultimii 2 ani, în principal în ceea ce privește organizarea proceselor de inovare în Federația Rusă (apariția fondurilor de stat și mixte (de risc, investiții) care promovează implementarea dezvoltărilor științifice, crearea de zone economice speciale de tip tehnologie-inovare etc.). Sarcina principală a noii comisii este „asigurarea interacțiunii dintre autoritățile executive cu privire la elaborarea și implementarea principalelor direcții ale politicii de stat pe probleme legate de creșterea ritmului de creștere economică, diversificarea structurii producției industriale, creșterea competitivității economiei interne. produse, dezvoltarea potenţialului ştiinţific, tehnic şi inovator al ţării, modificări calitative în structura exportului”.

Crearea comisiei, precum și o gamă largă de probleme legate de domeniul științei și inovării din competența sa, indică intenția Guvernului de a schimba calitativ structura economiei ruse, făcând dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie la baza. a creşterii economice a statului. „Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice, ponderea „noii economii” (comunicații, electronică, IT, inginerie de precizie, dezvoltare spațială, avioane și construcții navale) ar trebui să crească de la actualul 5,6% din PIB la 8-10% în 2009. -2010.” Astăzi, ponderea principală a PIB-ului Rusiei este alcătuită din industrii precum industria combustibililor, metalurgia feroasă și neferoasă, chimia și petrochimia și prelucrarea metalelor. În același timp, principalul factor de creștere economică a fost prețul petrolului, care a crescut în ultimii trei ani și jumătate. Prețurile record ale petrolului ne garantează ritmuri ridicate de creștere economică, dar nu ne permit să judecăm cu adevărat calitatea acestuia. În acest sens, Fondul de Stabilizare în curs de formare nu este altceva decât un instrument care restrânge procesele inflaționiste din țară. Pe de altă parte, prețurile ridicate ale energiei de astăzi fac posibilă schimbarea structurii economiei ruse, punând accent pe dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie. Pentru a realiza acest lucru, este necesar să se ia măsuri la nivel de stat care să faciliteze comercializarea dezvoltărilor științifice. Etapa de implementare este cea mai problematică în Rusia astăzi. Motiv posibil Aceasta se află în structura organizatorică a științei ruse moderne.

Astăzi, structura organizatorică a domeniului științei și inovării poate fi prezentată după cum urmează (vezi Diagrama 1).

Schema 1. Organizații din domeniul științific și tehnic

După cum sa menționat deja, nucleul organizatoric al structurii este Comisia Guvernamentală pentru Dezvoltarea Industriei și Tehnologiei, care este coordonatorul activităților desfășurate de autoritățile executive de stat în domeniul științei și inovării, reprezentată de Ministerul Educației și Științei. al Federației Ruse, Ministerul dezvoltarea economicăși Comerț al Federației Ruse, Ministerul Tehnologiilor Informaționale și Comunicațiilor. În același timp, un rol deosebit în realizarea cercetarea stiintifica iar implementarea dezvoltărilor este jucată de Academia Rusă de Științe (RAN).

Academia Rusă de Științe este independentă organizatie nonprofit având statut de stat. RAS se ocupă în principal de conducere cercetare de bazăîn diverse domenii ale cunoaşterii. În același timp, la Academia Rusă de Științe există fonduri care promovează implementarea celor mai promițătoare dezvoltări științifice. Acestea sunt Fundația Rusă pentru Cercetare de bază (RFBR), Fundația Rusă pentru Științe Umanitare (RGNF), Fundația pentru Asistență pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici în sfera științifică și tehnică. În contextul necesității de a menține integritatea statului și de a stabiliza economia în prima jumătate a anilor 90 ai secolului XX, crearea acestor fonduri a fost singura măsură luată pentru a sprijini cercetarea științifică în curs și pentru a facilita implementarea rezultatele lor.

RFBR a fost înființat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 27 aprilie 1992 nr. 426 „Cu privire la măsuri urgente pentru păstrarea potențialului științific și tehnic al Federației Ruse”. Fondul este finanțat din bugetul de statși sprijină oamenii de știință pe o bază irevocabilă”. Una dintre direcțiile importante în activitatea RFBR este crearea de baze de date privind evoluțiile științifice și furnizarea de informații despre acestea către părțile interesate. RGNF s-a separat de RFBR în 1994. Principalele obiective ale fundației sunt „sprijinirea cercetării științifice umanitare și diseminarea cunoștințelor științifice umanitare despre societate”. Fondul umanitar rus este finanțat prin alocații în valoare de 0,5% din fondurile de la bugetul federal alocate pentru dezvoltarea științei. Fondul de asistență pentru dezvoltarea întreprinderilor mici în sfera științifică și tehnică a fost înființat la 3 februarie 1994. Din 2001, finanțarea sa a crescut de la 0,5 la 1,5% din fondurile alocate pentru știință de la bugetul federal. Fondul oferă sprijin financiar pentru proiecte extrem de eficiente, cu o intensitate de cunoștințe, dezvoltate de întreprinderile mici. Finanțarea proiectelor se realizează pe bază de paritate cu întreprinderile mici inovatoare. Selecția proiectelor susținute din fonduri RAS se realizează pe bază de concurență.

Un alt organism la fel de important în domeniul științei și inovării datorită ultimele modificari este Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului (MEDT), care se concentrează pe stadiul de implementare a dezvoltărilor, investind în proiecte inovatoare. În cadrul Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului, recent a fost înființată Agenția Federală pentru Managementul Zonelor Economice Speciale, care este responsabilă și de Fondul de Investiții al Federației Ruse. Dintre tipurile de zone economice speciale (ZES) care au fost deja create și sunt în curs de creare, în cadrul subiectului pe care îl luăm în considerare, este important să evidențiem ZES inovatoare din punct de vedere tehnologic. Până în prezent, au fost create patru astfel de zone în diferite regiuni ale Federației Ruse, fiecare cu propria sa specializare:

• la Dubna - cercetare în domeniul tehnologiei nucleare;
• în Zelenograd - microelectronică;
• la Sankt Petersburg - tehnologia informației;
• în Tomsk - materiale noi.

Scopul creării unei ZES de tip tehnologie-inovare este sprijin guvernamentalîntreprinderi inovatoare, oferind rezidenților SEZ beneficii fiscale și simplificarea regimului vamal. În același timp, statul se angajează să construiască infrastructura ZES. Procedura de finanțare a creării unei ZES este stabilită printr-un acord între Guvernul Federației Ruse reprezentat de Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului, entitatea constitutivă a Federației Ruse și administrația orașului pe al cărui teritoriu a fost ZES. creat. Trebuie menționat că perioada de valabilitate a ZES este de 20 de ani. Principala cerință pentru companiile care doresc să devină rezidenți într-o SEZ cu inovare tehnologică este natura tehnologic-inovatoare a activităților lor pe teritoriul unei astfel de SEZ. În primăvara anului 2006, au început să fie acceptate cereri de la companii care și-au exprimat intenția de a deveni rezidenți ai acestor ZES, cu toate acestea, contrar așteptărilor autorităților federale și ale eforturilor autorităților locale, doar 7 rezidenți sunt acum înregistrați în ZES a ZES. tip tehnologie-inovare (vezi).

O altă măsură guvernamentală care vizează schimbarea calitativă a structurii economiei ruse ar trebui să fie Fondul de investiții al Federației Ruse. Este unul dintre obiectele sprijinului de stat pentru implementarea proiectelor de investiții. Acest fond a fost creat prin Decretul Guvernului nr. 694 din 23 noiembrie 2005. Sursele fondului sunt venituri extraordinare de la bugetul federal. Volumul său în 2006 este de 72 de miliarde de ruble și, potrivit fost lider Agenția Federală pentru Managementul Zonelor Economice Speciale a lui Yuri Nikolaevich Jdanov, în 2007, poate fi majorată la 200 de miliarde de ruble. Cu toate acestea, pe în acest moment fondurile de la Fondul de investiții al Federației Ruse sunt utilizate în primul rând pentru construcția de infrastructuri socio-economice de mare importanță națională.

La rândul său, pentru a investi în mod specific în proiecte inovatoare, recent a fost creată Russian Venture Company OJSC (RVC OJSC). Interesant este că crearea companiei este finanțată de Fondul de investiții al Federației Ruse. În același timp, Regulamentul Fondului de Investiții al Federației Ruse definește în mod clar criteriile pe care trebuie să le îndeplinească proiectele care solicită finanțare din fond. OJSC RVC nu îndeplinește aceste criterii. În special, aceasta se referă la necesitatea de a parcurge procedura de selecție a proiectelor și de a asigura 25% din fondurile necesare implementării proiectului de către organizațiile comerciale care participă la acesta. În 2006, 5 miliarde de ruble sunt alocate din fond, iar în 2007 - 10 miliarde Responsabilitatea pentru crearea acestei societăți pe acțiuni revine Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului, și anume, trebuie să asigure o creștere. capitalul autorizat companie, precum și „să aprobe regulile de desfășurare a selecției competitive a candidaților pentru membrii consiliului de administrație al companiei care nu sunt angajați guvernamentali”.

Prin RVC OJSC se preconizează crearea a 10-12 fonduri regionale de risc sub formă de fonduri mutuale de investiții închise (fonduri mutuale de investiții închise), 49% din acțiunile cărora vor aparține statului. Până în prezent, companiile de administrare a cinci fonduri regionale de risc au fost create și identificate oficial la Moscova, Republica Tatarstan, Regiunea Perm, Teritoriul Krasnoyarsk, Regiunea Tomsk. 1020 de milioane de ruble sunt alocate de la bugetul federal pentru aceste scopuri.

Scopul pe care Guvernul și-l stabilește în implementarea acestor măsuri este crearea unei industrii de capital de risc în Rusia pentru implementarea priorității proiecte inovatoare prin atragerea de capital privat, acesta fiind cel mai profitabil instrument de susținere a ideilor micilor întreprinderi inovatoare. Cu toate acestea, condițiile de funcționare a fondurilor (un nivel ridicat de control al fondurilor mutuale închise de către Serviciul Federal de Piețe Financiare, cerințe stricte pentru societatea de administrare, în special, perioada lungă de funcționare a acesteia pe această piață din Rusia , concentrarea MEDT pe o rată de rentabilitate stabilă, scăzută) indică mai degrabă intenția Guvernului de a dezvolta proiecte de investiții, vândute de companii rusești stabile. Prin urmare, este necesar să se facă distincția clară între investițiile convenționale și cele de risc și să se promoveze dezvoltarea primelor dacă statul urmărește să obțină beneficii economice semnificative din inovare.

Una dintre industriile pe care se bazează Guvernul atunci când creează o „nouă” economie este industria tehnologiei informației. Acest lucru este de înțeles, având în vedere ratele de creștere demonstrate recent atât de industria IT globală, cât și de cea autohtonă. Potrivit ministrului Tehnologiilor Informaționale și Comunicațiilor al Federației Ruse, Leonid Reiman, doar în 2005, rata medie de creștere a pieței tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC) „față de 2004 a variat între 27 și 40%, în timp ce volumul de software. exporturile au crescut în 2005 cu 50% - până la 994 milioane USD”. Per total, pentru ultimii ani Piața tehnologiei informației creștea cu 20-25% pe an. În 2005, ponderea TIC în PIB-ul Federației Ruse era de 5%. Pe de altă parte, organizarea companiilor din această industrie nu necesită investiții semnificative de capital public și privat, în plus, deja în această etapă există companii rusești cunoscute pe piața mondială. Un exemplu este compania Kaspersky Lab. Astăzi este „un grup internațional de companii cu un birou central la Moscova și reprezentanțe în Marea Britanie, China, Franța, SUA, Germania, România, Japonia, Coreea de Sud, Olanda și Polonia. Rețeaua de parteneri a companiei reunește peste 500 de companii din peste 60 de țări din întreaga lume.” Cu toate acestea, acesta este un exemplu de individ companii mari, și nu caracterizează industria TIC în ansamblu, care este reprezentată în principal de companii cu o cifră de afaceri mai mică de 1 milion USD. Aceste companii operează în condiții de concurență acerbă cu corporațiile occidentale, așa că au nevoie de sprijin guvernamental. Pentru a obține un efect economic pozitiv, măsurile eficiente ar fi oferirea de avantaje fiscale companiilor din industria IT și reducerea barierelor administrative (în special, simplificarea procesului de licențiere a anumitor tipuri de activități și desfășurarea activităților de export-import). În prezent, implementarea acestor măsuri încetinește.

În același timp, Guvernul întreprinde și alți pași care pot stimula dezvoltarea industriei. Și anume, până la sfârșitul anului 2006, în cadrul Ministerului Tehnologiilor Informaționale și Comunicațiilor al Federației Ruse, ar trebui creată o Agenție Federală pentru Dezvoltarea Exporturilor în Domeniul Tehnologiilor Informaționale, care ar trebui să contribuie la o creștere semnificativă a ponderea produselor IT rusești pe piața mondială.

O altă măsură de sprijin guvernamental pentru industrie este formarea Fondului rus de investiții pentru tehnologiile informației și comunicațiilor OJSC (RIF ICT OJSC). Scopul stabilit de Guvern în crearea acestui fond este sprijinirea implementării proiectelor inovatoare în industria IT. Acest fond ar trebui să devină un imbold pentru a asigura un flux constant de investiții private în această industrie. În mod ciudat, finanțarea pentru crearea fondului, ca în cazul RVC OJSC, este efectuată pe cheltuiala Fondului de investiții al Federației Ruse, anulând în același timp o serie de cerințe pentru proiectele finanțate din acesta.

În cele din urmă, un alt pas al statului pentru implementarea dezvoltărilor companiilor IT a fost programul de stat „Crearea de parcuri tehnologice de înaltă tehnologie în Federația Rusă”, aprobat de Guvern. Tehnoparcuri care funcționează până în prezent au fost create în diferite sectoare ale economiei datorită inițiativelor private. De exemplu, parcul tehnologic Kalininsky, creat în regiunea Voronezh la inițiativa întreprinderilor care funcționează pe baza Voronezhpress OJSC și cu sprijinul autorităților regionale în noiembrie 2005, este specializat în industria electrică și a metalelor. În cadrul programului de stat, se preconizează dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie (nano-, biotehnologii etc.), al căror catalizator al dezvoltării, potrivit autorităților guvernamentale, ar trebui să fie industria tehnologiei informației. De aceea, probabil, Ministerul Tehnologiilor Informaționale și Comunicațiilor este responsabil pentru implementarea acestui program. Altfel, este dificil să explici acestui minister competența acestor parcuri tehnologice.

În ciuda faptului că Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului și Ministerul Tehnologiilor Informaționale și Comunicațiilor din Federația Rusă au o gamă destul de largă de competențe în implementarea politicii de stat în sfera științifică, tehnică și a inovației, principalul organism de dezvoltare și implementare a statului politica în acest domeniu este Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse și, în special, Agenția Federală pentru Știință și Inovare.

Unul dintre cele mai vechi instrumente de susținere a sferei științifice, implementat în cadrul acestui minister, este crearea de orașe științifice pe teritoriul Federației Ruse. Legea federală care definește statutul unui oraș științific a fost adoptată încă din 1999. În condițiile stării post-criză a economiei, în opinia noastră, aceasta era singura măsură posibilă de susținere a științei la acea vreme pentru a păstra potențialul științific și a asigura obiectivele strategice ale statului. Rezolvarea problemelor din sfera economică și socială, care era de o importanță capitală în acea etapă, lipsa resurselor financiare de la stat, suma gigantică a datoriei externe a Federației Ruse acumulată până la acel moment - toate acestea și multe altele au relegat soluția. a problemelor profund înrădăcinate ale științei pe fundal. În același timp, nu se poate uita de menținerea securității statului.

Astfel, adoptarea legii privind statutul unui oraș științific și atribuirea acestui statut anumitor teritorii ale Federației Ruse a fost o măsură oficială la acea vreme, promovând conservarea vechilor centre științifice. În acea etapă de dezvoltare, alegerea teritoriilor pentru atribuirea statutului a fost determinată, în opinia noastră, în primul rând, de specializarea activității științifice a teritoriilor și de conformitatea acesteia cu obiectivele strategice ale apărării statului încă din epoca sovietică. În al doilea rând, exista o bază tehnologică unică, care nu impunea statului să investească fonduri pentru construirea infrastructurii. Astfel, orașele științifice au făcut posibilă păstrarea potențialului științific existent al unor teritorii și au devenit un instrument de asigurare a intereselor statului în sfera științifică și tehnică.

Se poate spune doar că scena modernă dezvoltare, orașul științei a devenit în sfârșit un instrument cu adevărat funcțional pentru dezvoltarea domeniilor strategice ale științei. Din 2003, statutul de oraș științific a fost atribuit unor noi teritorii, în timp ce conceptul însuși de oraș științific din Federația Rusă a fost clarificat. De la 1 ianuarie 2006, orașul științei a fost „ municipalitate cu statut de cartier urban, cu potențial științific și tehnic ridicat, cu complex științific și de producție formator de oraș” (vezi).

Astfel, este necesar să se sublinieze următoarele tendințe pe baza materialului studiat.

În primul rând, după cum sa menționat deja, orașele științifice au devenit și sunt în prezent centre științifice care asigură implementarea obiectivelor strategice ale statului, inclusiv creșterea capacității de apărare, consolidarea securității alimentare și căutarea de noi tipuri de medicamente.

În al doilea rând, la alegerea teritoriilor cărora li sa atribuit statutul de oraș științific, s-a acordat prioritate acelor teritorii care erau vechi centre științifice sovietice și își păstrau potențialul. Această tendință în implementarea politicii guvernamentale în domeniul științei și inovării continuă și astăzi, nu numai în legătură cu orașele științifice, ci și cu zonele economice speciale de tehnologie-inovare. De exemplu, Tomsk, unde a fost creată o zonă economică specială de acest tip, a fost un centru științific rus în secolul al XIX-lea. Universitatea Imperială din Tomsk a fost fondată în 1878 și a fost prima universitate din Siberia și mai departe Orientul Îndepărtat. Universitatea de Stat din Tomsk participă activ la concursuri pentru granturi de la Fundația Rusă pentru Cercetare de bază și Fundația Umanitară Rusă (în ultimii 5 ani, au fost efectuate peste 500 de studii) și este lider în rândul universităților ruse în numărul laureaților de diverse premii și premii.

În al treilea rând, trebuie remarcată tendința din ultimii doi ani, manifestată în sfera largă a campaniei de stat de dezvoltare a sferei științifice, tehnice și de inovare a Rusiei. Acest lucru este confirmat de analiza activităților guvernamentale prezentată în prima parte a acestei lucrări.

În al patrulea rând, politica științifică, tehnică și de inovare a statului în curs este dezechilibrată pe o bază teritorială. Astfel, putem identifica 2-3 regiuni în care statul și-a concentrat eforturile. În partea europeană a Rusiei, acestea sunt Moscova și regiunea Moscovei, în Siberia și Orientul Îndepărtat, care reprezintă 2/3 din teritoriul Rusiei, acestea sunt regiunile Novosibirsk și Tomsk. Uralii au rămas practic neatinse în acest sens. De exemplu, doar în regiunea Perm sunt implementate măsuri guvernamentale pentru a dezvolta un mediu inovator. Acolo se creează două fonduri de risc, unul dintre ele la inițiativa AFK Sistema. Această situație provoacă nemulțumiri, de exemplu, în regiunea Sverdlovsk, unde Ural Venture Fund a încetat recent să mai existe. În același timp, multe teritorii ale Federației Ruse, unde s-au efectuat cercetări științifice semnificative în perioada sovietică (Sarov, Regiunea Nijni Novgorod, Zheleznogorsk, Teritoriul Krasnoyarsk), ar putea fi potențiale centre științifice prioritare.

În sfârșit, este important de menționat că atunci când statul implementează măsuri care vizează dezvoltarea științei și inovării, componenta politică a campaniei o depășește cu mult pe cea economică. Un exemplu izbitor aici este aceeași SEZ. Companiile nu caută încă să devină rezidenți. Acest lucru se poate datora cerințelor ridicate impuse companiilor care doresc să devină rezidenți, precum și lipsei de muncă agentii guvernamentale efectuate în scopul clarificării procedurii de atribuire a statutului de rezident ZES.

Uneori, observând acțiunile guvernului nostru, avem sentimentul că se străduiește să rezolve problemele cu cantitatea mai degrabă decât cu calitatea. Și este pentru a rezolva probleme în loc să schimbi sistemul. În rezolvarea problemei existente, statul este gata să direcționeze în acest scop toate resursele de care dispune. În același timp, uneori este suficient să luați mai multe măsuri în timp, interconectate între ele și să le implementați de la început până la sfârșit.

Avem impresia că măsurile luate astăzi de Guvernul nostru vizează sprijinirea centrelor și teritoriilor științifice individuale. Modul în care sunt implementate aceste măsuri va determina în mare măsură moduri posibile dezvoltare. Primul scenariu poate duce la apariția unui număr restrâns de centre științifice mari, care, cu un management adecvat, pot deveni „locomotive” ale progresului științific și tehnologic și pot asigura punerea în aplicare a obiectivelor statului de construire a unei „noui” economii și a unui mediu național de inovare cu drepturi depline. În a doua opțiune de dezvoltare, sprijinul guvernamental prioritar pentru centrele de cercetare individuale poate duce la un decalaj între acestea și alte centre, care este puțin probabil să primească un sprijin similar. Un posibil rezultat va fi fie dispariția acestora din urmă, fie, ceea ce este mult mai rău, irosirea nerezonabilă a resurselor asupra lor fără a obține vreun efect economic sau științific. Ca urmare, aspirațiile noastre de a construi o economie inovatoare vor rămâne doar aspirații, pe care le putem judeca doar din documente de arhivă.

Astfel, am conturat ultimele măsuri luate de stat în domeniul științei și inovării, am identificat tendințe și posibile opțiuni pentru dezvoltarea acestuia. Din păcate, în spatele măreției evenimentelor care se desfășoară, statul nu observă adesea mici neajunsuri, care devin bariere semnificative care încetinesc procesul de construire a unui mediu de inovare cu drepturi depline în Rusia. Care vor fi rezultatele măsurilor guvernamentale luate astăzi, le vom putea vedea și evalua abia după câțiva ani.

Anexa 1

rezident SEZ	Informații despre rezidenți
SEZ „Dubna” (regiunea Moscova)
SRL „Luxoft Dubna”	Fondatorul este grupul de companii Luxoft (IBS). Volumul serviciilor în 2005 a fost de 991 milioane. ruble
OJSC „Societatea de management „Dubna-Sistema”	Dezvoltarea tehnologiilor cu plasmă ionică și introducerea nanotehnologiilor în producția de noi materiale
SEZ din Sankt Petersburg
Grupul de companii Transas	Ca parte a grupului de companii Transas, cererile de apartenență la zona economică specială tehnologie-inovare au fost depuse de către Transas CJSC și Stroytek LLC.
SA „Transas-Technologies”
SEZ în Tomsk
Tomskneftekhim LLC	firma SIBUR
SEZ din Moscova (Zelenograd)
SA „Zelenograd Innovation- centru tehnologic"	Specializată în furnizarea de servicii în domeniul afacerilor inovatoare
Alfachip LLC	Domenii de activitate: suport științific și tehnic și întreținere a proceselor de proiectare și dezvoltare în producția de circuite integrate la scară ultralargă (VLSI) și sisteme submicronice pe cip, precum și proiectarea de VLSI și sisteme pe cip pentru străini și clienții casnici

Anexa 2

Orașe științifice actuale și potențiale ale Federației Ruse

Orașul științei al Federației Ruse		Data atribuirii statutului	Specializare
Localitate	Subiectul Federației Ruse
A fost atribuit statutul de oraș științific al Federației Ruse
Obninsk	Regiunea Kaluga	06.05.2000	Cercetare atomică, materiale noi
Dubna	Regiunea Moscova	20.12.2001	Cercetarea nucleară
Korolev	Regiunea Moscova	16.09.2002	Industria aerospațială
Koltsovo	Regiunea Novosibirsk	11.01.2003	Bioinginerie, biologie virală
Michurinsk	Regiunea Tambov	04.11.2003	Genetica, selecția, biochimia plantelor, cercetarea în agricultură
Fryazino	Regiunea Moscova	29.12.2003	Electronice de uz civil și de apărare
Reutov	Regiunea Moscova	29.12.2003	Sisteme și tehnologii aerospațiale, inginerie energetică alternativă
Peterhof	Sf. Petersburg	23.07.2005	Electronică, comunicații, ecologie, biologie moleculară și celulară, tehnologie militară
Pushchino	Regiunea Moscova	27.10.2005	Cercetare biologică
Biysk	Regiunea Altai	21.11.2005	Chimia spațială militară
Atribuirea statutului de oraș științific al Federației Ruse este în curs de finalizare
Jukovski	Regiunea Moscova		Industria aeronautică
Troitsk	Regiunea Moscova		Industria aerospațială, complex nuclear
Dimitrovgrad	Regiunea Ulyanovsk		Complex nuclear, energie nucleară
Se plănuiește atribuirea statutului de oraș științific al Federației Ruse în viitorul apropiat
Kovrov	regiunea Vladimir		Inginerie mecanică, arme
Seversk	Regiunea Tomsk		DAR
Sosnovy Bor	Regiunea Leningrad		Industria energiei electrice, complex nuclear
Cernogolovka	Regiunea Moscova		Fizică, chimie, mineralogie și biologie

Literatură

1. „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități.” Legea Federației Ruse din 8 august 2001 nr. 128-FZ

2. „Despre statutul orașului științific al Federației Ruse.” Legea Federației Ruse din 7 aprilie 1999 nr. 70-FZ

3. „Despre zonele economice speciale din Federația Rusă.” Legea Federației Ruse din 22 iulie 2005 nr. 116-FZ

4. „Despre Agenția Federală pentru Managementul Zonelor Economice Speciale.” Decretul președintelui Federației Ruse din 22 iulie 2005 nr. 855

5. „Cu privire la crearea unei societăți pe acțiuni deschise „Fondul de investiții rus în tehnologiile informației și comunicațiilor”. Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 august 2006 nr. 476

6. „Despre Agenția Federală pentru Managementul Zonelor Economice Speciale.” Hotărârea Guvernului din 19 august 2005 nr. 530

7. „Cu privire la Fondul de asistență pentru dezvoltarea întreprinderilor mici în sfera științifică și tehnică.” Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 februarie 1994 nr. 65

8. „Despre deschis societate pe actiuni„Companie rusă de risc”. Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 august 2006 nr. 516

10. Domenii de activitate științifică, științifico-tehnică și inovatoare, dezvoltare experimentală, testare și pregătire a personalului, care sunt priorități pentru orașul Dubna ca oraș științific al Federației Ruse în perioada 2001-2006. Aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 20 decembrie 2001 nr. 1472

11. Domenii de activitate științifică, științifică-tehnică și inovatoare, dezvoltare experimentală, testare și pregătire a personalului, care sunt priorități pentru orașul Korolev ca oraș științific al Federației Ruse în perioada 2002-2006. Aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 16 septembrie 2002 nr. 987

12. Domenii de activitate științifică, științifică-tehnică și inovatoare, dezvoltare experimentală, testare și formare, care sunt priorități pentru orașul Michurinsk ca oraș științific al Federației Ruse în perioada 2003-2007. Aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 4 noiembrie 2003 nr. 1306

13. Domenii de activitate științifică, științifico-tehnică și inovatoare, dezvoltare experimentală, testare și formare, care sunt priorități pentru orașul Reutov ca oraș științific al Federației Ruse în perioada 2003-2007. Aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 29 decembrie 2003 nr. 1530

14. Domenii de activitate științifică, științifică-tehnică și inovatoare, dezvoltare experimentală, testare și pregătire a personalului, care sunt priorități pentru orașul Fryazino ca oraș științific al Federației Ruse în perioada 2003-2007. Aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 29 decembrie 2003 nr. 1531

15. Domenii de activitate științifică, științifică-tehnică și inovatoare, dezvoltare experimentală, testare și formare, care sunt priorități pentru satul de lucru Koltsovo, regiunea Novosibirsk, ca oraș științific al Federației Ruse în perioada 2003-2007. Aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 17 ianuarie 2003 nr. 45

16. Regulamente privind Comisia Guvernamentală pentru Dezvoltarea Industriei și Tehnologiei. Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 septembrie 2006 nr. 563

17. Domenii de activitate științifică, științifică-tehnică și inovatoare, dezvoltare experimentală, testare și formare, care sunt priorități pentru orașul Biysk (teritoriul Altai) ca oraș științific al Federației Ruse și care corespund zonelor prioritare de dezvoltare a științei , tehnologie și inginerie a Federației Ruse. Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2005 nr. 688

18. Domenii de activitate științifică, științifică-tehnică și inovatoare, dezvoltare experimentală, testare și formare care sunt priorități pentru orașul Peterhof ca oraș științific al Federației Ruse și care corespund direcțiilor prioritare de dezvoltare a științei, tehnologiei și ingineriei Federația Rusă. Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 iulie 2005 nr. 449

19. Domenii de activitate științifică, științifico-tehnică și inovatoare, dezvoltare experimentală, testare și formare, care sunt priorități pentru orașul Pușchino (regiunea Moscova) ca oraș științific al Federației Ruse și care corespund domeniilor prioritare de dezvoltare a științei , tehnologie și inginerie a Federației Ruse. Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 octombrie 2005 nr. 642

20. Acord privind crearea unei zone economice speciale de tip tehnologic-inovare pe teritoriul Dubna (regiunea Moscova) din 18 ianuarie 2006.

21. Acord privind crearea unei zone economice speciale de tip tehnologic-inovare pe teritoriul Moscovei din 18 ianuarie 2006.

22. Acord privind crearea pe teritoriul Sankt Petersburgului a unei zone economice speciale de tip tehnologic-inovare din 18 ianuarie 2006.

23. Acord privind crearea unei zone economice speciale de tip tehnologic-inovare pe teritoriul Tomsk din 18 ianuarie 2006.

24. Carta Academiei Ruse de Științe. Aprobat de Adunarea Generală Academia RusăȘtiințe 14 noiembrie 2001

25. Carta Fundației Științifice Umanitare Ruse. Aprobat prin HG din 7 mai 2001 nr.347

26. Țara Științei - RFBR // Buletinul RFBR. - 2000. - Nr. 2

27. Visloguzov V. Guvernul va refuza" noua economie„V beneficii fiscale// Kommersant. - 2006. - 18 septembrie

Note

Regulamente privind Comisia Guvernamentală pentru Dezvoltarea Industriei și Tehnologiei. Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 septembrie 2006 nr. 563. - P. 4.

Visloguzov V. Guvernul va nega beneficiile fiscale pentru „noua economie” // Kommersant. - 2006. - 18 septembrie.

Carta Academiei Ruse de Științe. Aprobat de Adunarea Generală a Academiei Ruse de Științe din 14 noiembrie 2001 - P. 1.

Alfimov M.V., Minin V.A., Libkind A.N.Țara Științei - RFBR // Buletinul RFBR. - 2000. - Nr. 2.

Carta Fundației Umanitare Științifice din Rusia. Aprobat prin HG din 7 mai 2001 nr. 347. - Clauza 6.

„Cu privire la Fondul de asistență pentru dezvoltarea întreprinderilor mici în sfera științifică și tehnică.” Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 februarie 1994 nr. 65. - Clauze. 1.3.

„Despre Agenția Federală pentru Managementul Zonelor Economice Speciale”. Decretul președintelui Federației Ruse din 22 iulie 2005 nr. 855. - P. 1.

„Despre Agenția Federală pentru Managementul Zonelor Economice Speciale”. HG din 19 august 2005 Nr. 530. - Clauza 5.7. - Pp. 8-11.

„Despre zonele economice speciale din Federația Rusă.” Legea Federației Ruse din 22 iulie 2005 nr. 116-FZ. — Sf. 6. - P. 6.

Alexei Jurov, Academia Financiară din cadrul Guvernului Federației Ruse, Institutul de Metode Matematice în Economie și Managementul Crizelor.

Doctrina dezvoltării științei ruse

Prezentat la întâlnirea oamenilor de știință și politicieni „Comunitatea științifică și alegerile”, desfășurată la 1 noiembrie 1995.

Doctrina dezvoltării științei ruse– un sistem de opinii cu privire la rolul și importanța științei în asigurarea independenței și prosperității Rusiei, precum și a principiilor care determină mecanismul de reglementare de stat a activității științifice, care, ținând cont de situația socio-economică specifică, ghidează autorități federale, regionale și locale, oameni de știință, organizații de cercetare, societăți și asociații științifice și tehnice.

I. Știința este cea mai importantă resursă națională a unei Rusii reînnoitoare

1. De-a lungul istoriei sale lungi, știința rusă a adus o contribuție uriașă la dezvoltarea țării și a comunității mondiale. Rusia își datorează poziția de mare putere mondială în mare măsură realizărilor oamenilor de știință autohtoni.

ÎN conditii moderne utilizare practicăîn mod firesc cunoștințele științifice, umanitare și științifico-tehnice devin din ce în ce mai mult surse de asigurare a vieții societății, a sănătății sale spirituale și fizice.

Nivelul de dezvoltare a științei determină în mare măsură eficacitatea activității economice, capacitatea de apărare, starea culturii spirituale și politice a țării și securitatea individului și a societății în raport cu factorii naturali și antropici nefavorabili.

2. O condiție importantă pentru formarea științei interne a fost dorința de a acoperi toate domeniile de cercetare. Țara a format o rețea extinsă de organizații de cercetare atât de natură fundamentală, cât și aplicată. În multe domenii, știința internă a ocupat poziții de lider în lume. Acest lucru a fost realizat datorită calificărilor înalte ale școlilor științifice de top, prestigiului muncii omului de știință și atragerii unui număr mare de cercetători către știință, precum și unui nivel semnificativ de finanțare bugetară. Cu toate acestea, mecanismul administrativ-comandă în economie, gradul ridicat de închidere și militarizare a sferei științifice și tehnice și restricțiile nejustificate ale drepturilor de proprietate intelectuală au redus eficiența utilizării potențialului științific al țării.

În prezent, când oportunitățile pentru libertatea creativității științifice, schimbul deschis de informații și cooperarea internațională se extind, poziția științei ruse s-ar putea schimba calitativ. Cu toate acestea, criza sistemică care însoțește perioada de reorganizare socio-politică a Federației Ruse a condus la faptul că știința internă se confruntă cu noi dificultăți serioase: finanțarea bugetară extrem de insuficientă pentru activitățile de cercetare și dezvoltare nu asigură actualizarea în timp util a materialului și baza tehnică a științei și crearea de condiții normale de viață și munca oamenilor de știință, complică eficient reglementare guvernamentalăîn domeniul științific. Prestigiul profesiei științifice a scăzut în societate la un nivel inacceptabil de scăzut știința a încetat să mai fie atractivă pentru tinerii talentați. Este evident că este nevoie de o reorganizare radicală a domeniului științei pentru a-l adapta la noile condiții și a atrage resurse suplimentare. Problema utilizării mai eficiente a rezultatelor cercetării științifice în economia națională rămâne acută.

3. Noile tendințe în dezvoltarea comunității mondiale au devenit extinderea cooperării și cooperării între state în soluționarea probleme globale legate de conservarea habitatului, asigurarea de decentă spirituală și nivel fizic viețile oamenilor, menținând sănătatea umană. Oamenii de știință și inginerii își unesc forțele ţările dezvoltateîn căutarea și utilizarea de noi surse de energie, dezvoltare spațiul cosmic, creând un mediu informațional deschis. Noua strategie de dezvoltare a științei acordă prioritate cercetării semnificative pentru însăși perspectivele de existență a comunității mondiale, pentru dezvoltarea ei durabilă și sigură.

4. Tendințele actuale integrarea internațională nu înseamnă, însă, dispariția intereselor naționale, inclusiv în domeniul științei. În plus, potențialul științific național va determina în mare măsură locul țării în comunitatea mondială, perspectivele de concurență pe piața externă și oportunitățile de rezolvare a problemelor sale interne.

Amploarea și ritmul de dezvoltare a științei interne trebuie să asigure că potențialul Rusiei se potrivește cu nivelul progresului științific și tehnologic mondial. Domeniile prioritare ale cercetării științifice sunt determinate și de poziția economică și geopolitică a Rusiei, de semnificația globală a rezervelor sale. resurse naturale, nevoile dezvoltării spirituale a societății noastre, tradițiile umaniste ale științei ruse. Tendințele globale în transformarea civilizației umane la începutul mileniului continuă să aibă o influență semnificativă asupra alegerii priorităților.

5. Pentru transformarea reală a vieții în Rusia în ansamblu, dezvoltarea științei în regiuni este de cea mai mare importanță, promovând progresul acestora, ținând cont de caracteristicile economice, de resurse, de mediu și culturale.

II. Dezvoltarea potențialului științific al Rusiei

1. Statul consideră știința drept o comoară națională care determină viitorul țării noastre și consideră susținerea științei o prioritate. Cele mai importante principii ale politicii științifice de stat sunt:

Încrederea pe potențialul intern în dezvoltarea societății ruse;

Libertatea creativității științifice, democratizarea consecventă a sferei științifice, asigurarea deschiderii și transparenței în formarea și implementarea politicii științifice;

Stimularea dezvoltării cercetării științifice fundamentale;

Conservarea și dezvoltarea școlilor științifice naționale de vârf;

Crearea de condiții pentru o concurență sănătoasă și antreprenoriat în domeniul științei și tehnologiei, stimularea și sprijinirea inovației;

Integrarea științei și educației, dezvoltarea unui sistem integrat de pregătire a personalului științific calificat la toate nivelurile;

Protecția drepturilor de proprietate intelectuală ale cercetătorilor, organizațiilor și statului pentru rezultatele activităților științifice;

Asigurarea accesului nestingherit la informații deschise și a dreptului de a le schimba liber;

Dezvoltarea organizațiilor de cercetare și dezvoltare de diverse forme de proprietate, sprijinirea micului antreprenoriat inovator;

Crearea condițiilor economice pentru utilizarea pe scară largă a realizărilor științifice, promovarea diseminării inovațiilor științifice și tehnice care sunt cheie pentru structura tehnologică rusă;

Creșterea prestigiului munca stiintifica, crearea unor condiții decente de viață și de muncă pentru oameni de știință și specialiști;

Propaganda realizărilor moderne ale științei, semnificația acesteia pentru viitorul Rusiei;

Protecția drepturilor și intereselor oamenilor de știință ruși din străinătate.

2. Un element cheie în reforma sistemului de management al științei este îmbunătățirea mecanismelor de finanțare, organizare și politică fiscală a acestuia, și anume:

Alocarea în bugetul federal a alocațiilor pentru finanțarea lucrărilor de cercetare și dezvoltare în scopuri civile în valoare de cel puțin 3 la sută din cheltuielile acesteia cu o creștere anuală pe măsură ce economia se stabilizează la nivelul caracteristic țărilor foarte dezvoltate;

Asigurarea finanțării guvernamentale durabile pentru Academia Rusă de Științe, Academia Rusă de Științe Medicale, Academia Rusă de Științe Agricole, Academia Rusă de Arhitectură și Științe ale Construcțiilor, centrele de cercetare de stat și organizațiile care lucrează în domenii prioritare ale științei și tehnologiei, universităților de stat și alte instituții de învățământ superior de top institutii de invatamant, biblioteci științifice, muzee și centre de informare;

Asigurarea multiplelor surse de finanțare pentru activitatea de cercetare și dezvoltare, pentru care sprijinim activ activitatea fondurilor de stat vizate, inclusiv Fundația Rusă pentru Cercetare de bază, Fundația Rusă pentru Științe Umanitare, fondul pentru promovarea dezvoltării întreprinderilor mici în domeniul științific și domeniul tehnic;

Creare conditii favorabile pentru investiții în știință de către industrie, bănci, organizații internaționale și persoane fizice;

Dezvoltarea principiilor competitive în repartizarea fondurilor prin programe științifice, proiecte, fonduri guvernamentale cu deschiderea deciziilor luate și implicarea comunității științifice în monitorizarea utilizării fondurilor;

Introducerea treptată a sistemului federal de contracte în domeniul dezvoltării științifice, tehnice și experimentale;

Introducerea de beneficii fiscale și vamale pentru stimularea și susținerea activităților științifice;

Crearea condițiilor și asigurarea resurselor necesare pentru participarea oamenilor de știință ruși la proiecte științifice internaționale;

Crearea de condiții favorabile pentru activitatea asociațiilor științifice publice, academiilor și societăților științifice.

Statul, asumându-și obligațiile de mai sus, își exprimă încrederea că comunitatea științifică rusă va oferi premisele științifice și tehnice necesare pentru transformarea Rusiei într-un stat de drept cu o economie de piață orientată social, un nivel înalt de cultură spirituală și materială, mediu. și securitate militară.

Doctrina dezvoltării științei ruse

APROBAT
Președintele Federației Ruse la 13 iunie 1996 (decretul președintelui Federației Ruse din 13 iunie 1996 N 884)

Doctrina dezvoltării științei ruse este un sistem de opinii cu privire la rolul și importanța științei în asigurarea independenței și prosperității Rusiei, precum și a principiilor care determină mecanismul de reglementare de stat a activității științifice, care, ținând cont situația socio-economică specifică, sunt conduse de autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, oameni de știință, organizații de cercetare, societăți și asociații științifice și tehnice.

1. De-a lungul istoriei sale de secole, știința rusă a adus o contribuție uriașă la dezvoltarea țării și a comunității mondiale. Rusia își datorează poziția de mare putere mondială în mare măsură realizărilor oamenilor de știință autohtoni.

În condițiile moderne, utilizarea practică a științelor naturii, cunoștințelor umanitare și științifico-tehnice devine din ce în ce mai mult o sursă de asigurare a vieții societății, a sănătății sale spirituale și fizice.

Nivelul de dezvoltare a științei determină în mare măsură eficiența activității economice, capacitatea de apărare, cultura spirituală și politică a populației țării, protecția indivizilor și a societății de efectele factorilor naturali și antropici negativi.

2. O condiție importantă pentru formarea științei interne a fost dorința de a acoperi toate domeniile de cercetare. Țara a format o rețea extinsă de organizații de cercetare atât de natură fundamentală, cât și aplicată. În multe domenii, știința internă a ocupat poziții de lider în lume. Acest lucru a fost realizat prin nivel înaltșcoli științifice de conducere, prestigiul muncii unui om de știință și atragerea unui număr mare de cercetători către știință, precum și prin finanțare integrală de la buget. Cu toate acestea, mecanismul administrativ-comandă în economie, gradul ridicat de închidere a sferei științifice și tehnice și restricțiile nejustificate ale drepturilor de proprietate intelectuală au redus eficiența utilizării potențialului științific al țării.

În prezent, când oportunitățile pentru libertatea creativității științifice, schimbul deschis de informații și cooperarea internațională se extind, poziția științei ruse s-ar putea schimba calitativ. Cu toate acestea, criza sistemică care însoțește perioada de reorganizare socio-politică a țării a dus la faptul că știința internă se confruntă cu noi dificultăți serioase: finanțarea bugetară extrem de insuficientă pentru activitățile de cercetare și dezvoltare nu asigură actualizarea la timp a materialului și tehnic. baza științei și crearea condițiilor normale de viață și munca oamenilor de știință complică reglementarea eficientă a guvernului în domeniul științific. Prestigiul profesiei științifice a scăzut în societate la un nivel inacceptabil de scăzut știința a încetat să mai fie atractivă pentru tinerii talentați. În mod clar, a apărut necesitatea unei reorganizări radicale a sferei științei, atrăgând surse suplimentare finanţare. Problema utilizării mai eficiente a rezultatelor cercetării științifice în economie rămâne acută.

3. Noile tendințe în dezvoltarea comunității mondiale au devenit extinderea cooperării și colaborării între state în rezolvarea problemelor globale legate de conservarea mediului, asigurarea unui standard de trai spiritual și fizic decent pentru oameni și menținerea sănătății umane. Eforturile oamenilor de știință și inginerilor din țările dezvoltate se alătură în căutarea și utilizarea de noi surse de energie, explorarea spațiului și crearea unui mediu informațional deschis. Noua strategie de dezvoltare a științei acordă prioritate cercetării semnificative pentru însăși perspectivele de existență a comunității mondiale, pentru dezvoltarea ei durabilă și sigură.

4. Tendințele moderne în integrarea interstatală nu înseamnă, însă, dispariția intereselor naționale, inclusiv în domeniul științei. În plus, potențialul științific național va determina în mare măsură locul țării în comunitatea mondială, perspectivele de concurență pe piața externă și oportunitățile de rezolvare a problemelor sale interne.

Amploarea și ritmul de dezvoltare a științei interne trebuie să asigure că potențialul Rusiei se potrivește cu nivelul progresului științific și tehnologic mondial. Domeniile prioritare ale cercetării științifice sunt, de asemenea, determinate de poziția economică și geopolitică a Rusiei, de prezența resurselor naturale de importanță globală, de nevoile dezvoltării spirituale a societății noastre și de tradițiile umaniste ale științei ruse. Tendințele globale în dezvoltarea civilizației umane la începutul a două milenii continuă să aibă o influență semnificativă asupra alegerii priorităților.

5. Pentru transformarea reală a vieții în Rusia, dezvoltarea științei în regiuni este de cea mai mare importanță, promovând progresul acestora, ținând cont de caracteristicile economice, de resurse, de mediu și culturale.

25 ianuarie 2006 în Arhangelsk la Universitatea de Stat Pomor numită după. M.V. Lomonosov a organizat o masă rotundă „Resurse pentru dezvoltarea științei ruse în secolul 21”, organizată de filiala Pomeranian a Comitetului Național „Resurse intelectuale ale Rusiei”, filiala regională Arhangelsk a Uniunii Tinerilor Oameni de Știință din Rusia, statul Pomorsky. Universitate. M.V. Lomonosov și filiala Pomeranian a Academiei Ruse de Științe ale Naturii.

La masa rotundă au participat co-președintele Comitetului național „Resurse intelectuale ale Rusiei”, președintele Academiei Ruse de Științe Naturale Oleg Kuznetsov, secretarul executiv al Comitetului național „Resurse intelectuale ale Rusiei” Vyacheslav Panov, șef adjunct al Administrația Regiunii Arhangelsk pentru probleme sociale Mihail Sitkin, rectorul Pomorsky universitate de stat ei. M.V. Lomonosov Vladimir Bulatov, deputați ai Adunării Regionale a Deputaților Arhangelsk, reprezentanți ai comunității științifice din regiunea Arhangelsk și membri ai Arhangelsk biroul regional Uniunea Rusă a Tinerilor Oameni de Știință.

Participanții la masa rotundă și-au prezentat viziunea asupra direcțiilor și perspectivelor de dezvoltare a științei ruse, au făcut propuneri specifice privind reformarea sistemului de învățământ, dezvoltarea potențialului științific și inovator, au remarcat în special importanța lucrului cu tinerii oameni de știință, crearea condițiilor pentru ca lor științific normal. activitate și o viață decentă și prevenirea „scurgerii” creierului”.

Președintele filialei regionale Arhangelsk a Uniunii Ruse a Tinerilor Oameni de Știință, Serghei Sorokin, a făcut un raport „Problemele tinerilor oameni de știință și rolul asociațiilor publice în rezolvarea acestora”, în care a împărțit problemele tinerilor oameni de știință în două grupuri: primul, în opinia sa, include probleme de natură socială (nivel scăzut al salariilor, incapacitatea de a cumpăra locuințe etc.), iar a doua este legată de munca stiintifica, cu statutul social al tânărului om de știință și cererea pentru munca sa.

Atingând problema „exodului creierelor”, Serghei Sorokin a menționat că ar trebui să vorbim nu numai despre dorința tinerilor oameni de știință de a pleca în străinătate, ci și despre migrația constantă din regiunile periferice ale Rusiei către regiunile sale centrale, precum și despre plecarea tinerilor de la ştiinţă către alte domenii de activitate .

Președintele filialei regionale Arhangelsk a Uniunii Ruse a Tinerilor Oameni de Știință a făcut apel la șefii întreprinderilor pentru ca aceștia să adopte o abordare mai atentă a dezvoltării tinerilor oameni de știință și să contribuie la implementarea lor în practică. Păstrarea tinerilor în știință și creșterea eficacității muncii lor, potrivit lui Serghei Sorokin, vor fi facilitate de activitățile coordonate ale statului, de care depinde sprijinul juridic și financiar al universităților cu bază științifică și al asociațiilor publice de tineri oameni de știință.