Datele alegerilor pentru Consiliul Suprem al URSS. Nu o poți învinge, dar o poți repeta

Instituția alegerilor generale împlinește anul acesta 75 de ani. Primul vot, la care populația țării a participat mai mult sau mai puțin în totalitate, a avut loc în 1937 - apoi a fost ales Consiliul Suprem al URSS. Atunci nu au fost încălcări în timpul votării, nu au fost umplute, nu au fost falsificate de voturi și nu s-a observat nici campanie electorală zgomotoasă.

Primele alegeri care au fost chiar numite „democratice” au fost alegerile Sovietului Suprem al URSS din decembrie 1937. Apoi au fost organizate pentru prima dată în conformitate cu Constituția din 1936, care garanta „alegeri universale, egale, directe prin vot secret pentru toate organele puterii”. Pentru prima dată, comisiile electorale au inclus nu numai membri de partid și proletari, ci și membri nepartid, precum și femei și reprezentanți ai organizațiilor de tineret. Au existat chiar și observatori străini: au observat că sistemul sovietic făcuse un pas către democrație prin extinderea numărului de participanți și observatori, dar toți candidații erau în continuare nominalizați sub controlul strict al comuniștilor și nu avea nimeni de unde alege. buletinul de vot.

După 1937, alegerile nu s-au mai ținut timp de aproape 10 ani din cauza războiului. Apoi a fost ales Consiliul Suprem al URSS al celei de-a doua convocari - acest lucru s-a întâmplat în 1946. Și după aceea, alegerile au avut loc la fiecare patru ani. Abia la sfârșitul puterii sovietice a crescut frecvența la 5 ani - evident din cauza sănătății precare și a morții subite a majorității membrilor Biroului Politic al Comitetului Central al PCUS.

Diferențele dintre procesul electoral în ani diferiti practic nu era niciuna. Un singur candidat a fost desemnat din blocul comuniștilor și nepartizanilor, iar el a fost singurul post de pe buletinul de vot. Cetățenii au venit la secțiile de votare, unde au fost întâmpinați cu muzică, mâncare și chiar suveniruri și jucării pentru copii. Cei care și-au ignorat datoria civică au fost târâți la secțiile de votare cu ajutorul așa-zișilor agitatori: au umblat din uşă în uşă (și mai târziu au sunat) și au întrebat de ce cutare sau cutare sovietică nu a venit încă la urne. și s-a înregistrat. Neprezentarea a fost un mare scandal, aproape antisovietic. Prin urmare, numărul cetățenilor sovietici care au votat nu a scăzut sub 99% - doar zecimi au fluctuat.

Ultimele alegeri sovietice adevărate au avut loc în 1984 și au avut loc tot pe 4 martie. 99,94% din buletinele de vot au fost exprimate pentru candidații din blocul comuniștilor și non-partid. Și deja în 1989, deputații poporului au fost aleși, iar acestea au fost primele alegeri cu adevărat alternative, deși, potrivit multor observatori, erau departe de democrația reală. Cu toate acestea, datorită lor, oameni ca, de exemplu, Andrei Saharov au intrat în parlamentul sovietic.

În ziua de tăcere de ieri, corespondentul nostru a încercat să discute cu acei alegători care au fost martori la alegerile din URSS. Trebuie să spun că poporul sovietic a fost puternic intimidat: combinația dintre o cameră video și cuvântul „alegeri” i-a speriat pe oameni mai bine decât gazele lacrimogene. Dar a reușit totuși să vorbească cu câțiva oameni, iar acest cuplu a arătat clar în toate modurile posibile că sunt complet mulțumiți de alegerile sovietice.

Dar o femeie nu era atât de binevoitoare. Din păcate, el nu poate cita cuvintele ei, deoarece ea a militat activ pentru unul dintre candidați și a făcut tot felul de acuzații. Cu toate acestea sens general discursul ei a fost următorul: în Uniunea Sovietică ei au știut să trudească rezultatele nu mai rău decât în ​​timpurile moderne.

Sovietul Suprem al URSS (1937 – 1990).

Constituția URSS din 1936 a introdus schimbări fundamentale în sistemul tuturor organelor de conducere ale țării. Sufragiul universal, egal, direct era acordat tuturor cetățenilor cu vârsta peste 18 ani, cu excepția bolnavilor mintal și a celor lipsiți de drept de vot de către instanță. Sovietul Suprem al URSS și Comitetul Executiv Central al URSS, care a devenit succesorul, au fost desemnate prin Constituție drept cel mai înalt organ al puterii de stat a întregii Uniuni. A fost ales prin vot secret al cetățenilor.

Alegerile Sovietului Suprem al URSS de prima convocare au avut loc la 12 decembrie 1937, iar prima sesiune a Sovietului Suprem al URSS a avut loc în perioada 12-19 ianuarie 1938. II convocare - în februarie 1946. Ulterior, mandatul deputaţilor a fost limitat la 4 ani: III convocare - 1950-1954, IV 1954-1958; V 1958-1962; VI 1962-1966; VII 1966-1970; VIII 1970-1974; IX 1974-1978; X – 1979-1984; XI – 1984-1989

Sovietul Suprem al URSS era format din două camere egale: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Membrii Consiliului Uniunii erau aleși de întreaga populație a URSS în circumscripții electorale cu dimensiuni egale ale populației. Pentru alegerile în Consiliul Naționalităților era în vigoare o normă specială de reprezentare: din fiecare republică unională - 32 de deputați, din republicile autonome - 11 deputați, dintr-o regiune autonomă - 5 deputați și 1 deputat din fiecare okrug autonom.

În cazul în care existau neînțelegeri între camere, soluționarea controversatei chestiuni era înaintată comisiei de conciliere, care urma să fie formată de ambele camere pe bază de paritate. În cazul unor noi neînțelegeri, Prezidiul Consiliului Suprem, în conformitate cu art. 47 și 49 din Constituție, ar putea dizolva Consiliul Suprem și ar putea convoca noi alegeri. Cu toate acestea, în toți cei 53 de ani de existență a Sovietelor Supreme, nu au apărut astfel de conflicte.

Ambele camere au primit dreptul de inițiativă legislativă. Fiecare cameră a ales un președinte și patru deputați. Președintele a condus ședințele și a stabilit rutina internă. Sesiunile comune ale camerelor erau conduse pe rând de președinții acestora. Fiecare cameră la prima sesiune a noii convocări, în baza unei anumite norme reprezentative, trebuia să formeze un organ consultativ special - Consiliul Bătrânilor, căruia i se încredința ulterior munca organizatorică - stabilirea ordinii de zi, regulamentului etc.

La primele ședințe, camerele trebuiau să formeze comisii permanente (propuneri legislative, bugetare, afaceri externe etc.) - organele auxiliare si pregatitoare ale camerelor care au actionat pe durata mandatului camerei. Sarcinile lor au inclus pregătirea de avize și amendamente la proiecte de lege, elaborarea proiectelor de lege din proprie inițiativă sau în numele Camerei, monitorizarea punerii în aplicare de către ministere și departamente a Constituției URSS și a altor legi, iar activitatea comisiilor era condusă de președinții camerele şi Prezidiul Sovietului Suprem al URSS.

În 1967, Consiliul Suprem a adoptat un regulament special privind comisiile permanente ale ambelor camere, stabilindu-le componența și reglementându-le activitățile. Fiecare cameră a creat următoarele comisii permanente: mandat, propuneri legislative, planificare și buget, afaceri externe; pe industrie, transport și comunicații; industria constructiilor si a materialelor de constructii; agricultură; sănătate și Securitate Socială; educație publică, știință și cultură; afaceri de tineret; pe comerț, servicii pentru consumatori și utilități; privind conservarea naturii; pentru bunuri de larg consum; pe probleme de muncă și de viață a femeilor, protecția maternității și a copilăriei.

Principala formă de activitate a Sovietului Suprem al URSS erau sesiunile, care urmau să fie convocate de două ori pe an. Chestiunea cvorumului a fost decisă chiar de deputați. Constituția prevedea desfășurarea atât a sesiunilor ordinare, cât și a celor extraordinare. O sesiune extraordinară putea fi convocată la cererea Prezidiului sau a uneia dintre republicile unionale, dar deputații Sovietului Suprem al URSS, conform Constituției din 1936, nu aveau acest drept. Constituția URSS din 1977 a extins drepturile deputaților prin stabilirea unei norme de 2/3 de voturi ale fiecărei camere, dar nimeni nu a profitat de acest drept.

Munca Sovietului Suprem al URSS s-a desfășurat sub formă de sesiuni, de obicei convocate de două ori pe an. În perioada dintre sesiuni, cel mai înalt organ legislativ și administrativ din 1936 a fost Prezidiul său, ales de camere, dar poziția juridică a Prezidiului nu a fost definită în Constituție.

În mod oficial, Prezidiul a fost definit ca un organism ales și responsabil în fața camerelor. Competența sa includea convocarea sesiunilor Sovietului Suprem al URSS, interpretarea legilor, emiterea de decrete și convocarea de noi alegeri pentru Consiliul Suprem. Mai târziu, din 1938, Prezidiul a primit dreptul de a accepta și de a priva cetățenia URSS, de a declara legea marțială în țară, iar prin adăugarea la Constituția din 1948, Prezidiul a primit dreptul de a denunța tratatele internaționale ale URSS, de a stabili premii de stat, onorific şi gradele militare URSS.

Măsurile de urgență caracteristice activităților legislative ale Comitetului Executiv Central al URSS și-au găsit dezvoltarea în procesul legislativ al Sovietului Suprem al URSS. În anii 1940, au fost emise periodic noi legi de urgență, al căror domeniu de aplicare a fost fie extins la limită, fie restrâns. Printre acestea se numără legea din 1938 privind disciplina muncii, legile din 1939 privind echivalarea eliberării produselor incomplete sau substandard cu sabotajul, privind stabilirea unui minim obligatoriu de zile de lucru pentru fermierii colectivi, nerespectarea cărora amenința țăranul cu excluderea din colectiv. fermă, adică pierderea tuturor mijloacelor de subzistență. În 1940, au fost adoptate legi care interziceau plecarea neautorizată din întreprinderi, absenteismul, înăsprirea sancțiunilor pentru furturi mici în producție etc. În 1941-1944. Au urmat decrete fără precedent privind deportarea multor popoare. În anul 1947 a fost emis un decret privind munca forțată în gospodăriile colective, în baza căruia, pentru sustragerea muncii sau nerespectarea normei (176 zile lucrătoare pe an), prin hotărâre a consiliului sătesc, contravenientul putea fi deportat cu familia lui de 5 ani. Decretul din 4 iunie 1947 a majorat răspunderea penală pentru furt de bunuri de stat și publice (de la 2 la 25 de ani)

În 1941-1945. Prezidiul a adoptat o serie de decrete pentru a transfera economia pe o bază militară, pentru a extinde drepturile și puterile autorităților militare, pentru a crește taxele și a legiferat o serie întreagă de acte represive împotriva popoarelor și naționalităților individuale din URSS, care au dus la redesenarea diviziunii teritoriale a țării și modificările la Constituție.

De asemenea, Prezidiul a elaborat și aprobat regulamentul privind alegerile, a stabilit ziua desfășurării acestora și a format circumscripțiile electorale, a aprobat și componența Comisiei Electorale Centrale și a stabilit forme uniforme de documentație electorală.

Dar obiectivul principal al activității Prezidiului a fost problema construcției statului. El a luat în considerare și a rezolvat problemele construcției sovietice, a stabilit sistemul și competența centrală agentii guvernamentale pentru conducerea economiei și culturii, au format ministere și departamente. În perioada dintre sesiunile Sovietului Suprem al URSS, el putea demite sau numi miniștri.

Inițial, funcțiile Prezidiului au fost interpretate ca îndatoririle unui „președinte colegial”, dar foarte repede a început să emită decrete cu caracter legislativ. Drept urmare, printre legile adoptate de Consiliul Suprem în ședințe au început să predomine legile de aprobare a decretelor Prezidiului, care, la rândul lor, au subliniat și mai mult esența decorativă a „parlamentarismului” sovietic, unde rolul reprezentanților poporului a fost redus la timbrarea facturilor care fuseseră deja adoptate și primirea personală a cetățenilor cu plângerile și sugestiile lor.

În Constituția URSS din 1977, Prezidiul a fost definit ca un organ permanent al Consiliului Suprem, raportându-i acestuia și îndeplinindu-și funcțiile în perioada dintre sesiuni. A asigurat pregătirea proiectelor de legi pentru examinare și publicarea legilor și a altor acte; a organizat activitatea comună a comisiilor permanente și a dat instrucțiuni comisiilor permanente; a audiat rapoartele din partea organismelor de stat și publice privind luarea în considerare a recomandărilor comisiilor permanente; au auzit deputați despre rapoartele lor către alegători.

Președinții Prezidiului Sovietului Suprem al URSS au fost: M.I. Kalinin (1938-1946), N.M. Shvernik (1946-1953), K.E. Voroshilov (1953-1957), M.P. Brejnev (1960-1964, 1977-1982), A.I. Mikoyan (1964-1965), N.V. Podgorny (1965-1977), Yu.V -1988), M.S. Gorbaciov (1988-1989). La 25 mai 1989, în legătură cu o schimbare în natura activităților Sovietului Suprem al URSS, a fost introdusă funcția de președinte al Sovietului Suprem al URSS, care a fost deținută de M.S Gorbaciov până la 15 martie 1990 , iar apoi, în legătură cu alegerea lui M.S Gorbaciov ca președinte al URSS, până la 4 septembrie 1991 - A.I.

Pentru a-și îndeplini funcțiile, Prezidiul a fost cel care a format aparatul de lucru, care a inclus:

Secretariatul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS (1950-1989), Secretariatul Președintelui Prezidiului Sovietului Suprem al URSS (1951-1954) și Secretariatul Secretariatului Prezidiului Sovietului Suprem al URSS URSS (1938-1989);

Sala de primire a președintelui Prezidiului Sovietului Suprem al URSS (1937-1988);

Biroul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS (1938-1989);

Departamentul Juridic (1938-1989);

Departamentul de Relații Internaționale (1950-1988);

Compartimentul de informare și statistică (1938-1966);

Departamentul pentru Afaceri Sovietice (1966-1988);

Departamentul pentru lucrările comisiilor permanente ale camerelor. (1966-1988);

Departamentul de contabilitate și înregistrare a premianților (1938-1988; din 1959 - Departamentul Premiilor);

Departamentul de pregătire pentru examinarea cererilor de grațiere (1955-1988; din 1984 - Sector Probleme Grațiere)

Sectorul Electoral;

Sector de împărțire administrativ-teritorială;

Asigurarea lucrărilor Consiliului Suprem a fost încredințată: Administrației Afacerilor (1938-1950) și Direcției Financiare și Economice (1938-1988).

Reuniunile Prezidiului au fost convocate de către președintele acestuia o dată la două luni. Prezidiul a desfășurat și lucrări de primire a populației, de a lua în considerare scrisori și cereri de la cetățeni.

Natura activităților Sovietului Suprem al URSS s-a schimbat de la alegerea și începerea lucrărilor în mai 1989 a primului Congres al Deputaților Poporului din URSS.

Constituția din 1936, în comparație cu Constituția din 1924, a extins semnificativ competențele tuturor organelor Uniunii, inclusiv prin monitorizarea punerii în aplicare a Constituției și asigurarea conformității constituțiilor republicilor Uniunii cu Constituția URSS. Dreptul de a publica codurile de legi republicane, problemele legislației muncii, legislația privind instanța și structura administrativ-teritorială au fost retrase din republicile sindicale în favoarea organelor integral sindicale, ceea ce a însemnat o centralizare sporită a conducerii. Sovietul Suprem al URSS a primit, de asemenea, dreptul de a numi orice comisii de investigație și audit, ceea ce a făcut posibil controlul activităților oricărui organism guvernamental.

Mandatul Sovietului Suprem al URSS de prima convocare s-a încheiat în toamna anului 1941, dar izbucnirea războiului a forțat amânarea alegerilor. În timpul Marelui Războiul Patriotic Au avut loc doar trei sesiuni ale Consiliului Suprem (în iunie 1942, în februarie 1944, în aprilie 1945). La prima dintre ele, deputații au ratificat tratatul anglo-sovietic privind o alianță în război, la al doilea au fost luate decizii de extindere a drepturilor republicilor unionale în domeniul relațiilor externe și apărării țării și bugetul uniunii pt. 1944, sesiunea din aprilie a aprobat legea bugetului din 1945.

La ședințele Sovietului Suprem nou ales al URSS din martie 1946 (1946-1953), s-au discutat în principal bugetele URSS și rapoartele privind implementarea acestora și au fost aprobate decrete ale Prezidiului Consiliului Suprem. În ciuda unor discursuri critice cu privire la activitatea aparatului de stat, solicită reducerea sarcinii fiscale asupra agricultură, niciuna dintre propunerile deputaților, înaintate din proprie inițiativă, nu a fost pusă în aplicare.

După moartea lui Stalin, deputați ai Sovietului Suprem al URSS 1954-1962. Au fost propuse și chiar dezvoltate multe măsuri pentru extinderea drepturilor republicilor unionale în dezvoltarea economică și culturală, extinderea activităților de politică externă a Consiliului Suprem și multe altele. S-au făcut multe pentru a restabili justiția în legătură cu popoare reprimateși naționalități în URSS, restabilirea drepturilor lor, dar inițiativele deputaților Consiliului Suprem nu au primit nicio dezvoltare ulterioară.

Diminuarea rolului Consiliului Suprem a fost facilitată și de noua definiție a Consiliului din Constituția din 1936 a URSS. Comisarii Poporului(din 1946 - Consiliul de Miniștri al URSS), ca „cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat”. Această formulare a întrebării despre locul și rolul guvernului în viața țării, întărind tendința spre birocrație a aparatului de stat și de partid, nu a făcut decât să sublinieze organele decorative ale puterii reprezentative în URSS.

Constituția URSS din 1977 nu a schimbat principiile fundamentale ale vieții statului. În timpul discuției, ziarele și Comisia Constituțională au primit puțin sub 500 de mii de propuneri. Scrisorile muncitorilor conţineau critici la adresa politicului şi sistem electoral societate, locul și rolul sovieticilor ca autorități etc. Dar părerea oamenilor nu a fost auzită niciodată. Mai mult, după adoptarea sa, a crescut centralizarea funcţiilor administrative de stat în mâna organelor de partid. Rolul organelor de conducere ale statului a hipertrofiat, iar rolul sovieticilor a fost redus aproape la nimic.

Schimbarea conducerii politice a partidului și a țării a servit drept începutul unei ere a încercărilor de actualizare a structurilor statale și socio-politice din țară. În timpul procesului, numit „restructurarea societății sovietice”, a început o perioadă de reînnoire a tuturor sferelor vieții și au apărut noi organizații publice politice.

La 1 decembrie 1988, au fost adoptate două legi - „Cu privire la amendamentele și completările la Constituția (Legea de bază) a URSS” și „Cu privire la alegerea deputaților poporului din URSS”, care au schimbat semnificativ sistemul celor mai înalte organe reprezentative. a URSS.

Comisii de buget (din 1966 - Comisii de planificare si buget);

Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților (1938-1989);

Comisia Economică a Consiliului Naţionalităţilor (1957-1966);

Comisia de propuneri legislative a Consiliului Uniunii al Consiliului Naţionalităţilor (1938-1989);

Comisia editorială pentru introducerea de amendamente și completări la textul Constituției URSS (1946-1947).

Cartea electronică „DUMA DE STAT ÎN RUSIA ÎN 1906-2006” Stenograme ședințe și alte documente.; Aparat Duma de Stat Adunarea Federală Federația Rusă; Agenția Federală de Arhivă; Compania de informații „Cod”; Agora IT LLC; Baze de date ale companiei „Consultant Plus”; SRL „NPP „Garant-Service”

Constituția a fost principalul organ legislativ al țării. El a fost chemat să reprezinte interesele poporului în persoana deputaților. Dar în ce măsură a fost posibil să se facă acest lucru în realitățile vremurilor sovietice? Să ne uităm la istoria formării și dezvoltării ulterioare a Sovietului Suprem al URSS și, de asemenea, să analizăm în detaliu principalele sarcini și funcții ale acestuia.

Înainte de formarea Consiliului Suprem cea mai înaltă autoritate Puterea legislativă în stat era considerată a fi Congresul Sovietelor din URSS, format din deputați care erau aleși la congresele locale. Acest organism a fost ales de Comisia Electorală Centrală, care, la rândul ei, era responsabilă de formarea ramurilor executive ale guvernului. Congresul Sovietelor a fost înființat imediat după formarea URSS în 1922 și a fost desființat în 1936, când a fost înlocuit de Sovietul Suprem al URSS. Înainte de proclamare Uniunea Sovietică funcții similare au fost îndeplinite de Congresele sovieticilor din anumite republici: All-rus, All-Ucrainean, All-Belarusian, All-Caucazian. În total, din 1922 până în 1936, s-au ținut opt ​​Congrese ale Sovietelor din întreaga Uniune.

În 1936, Uniunea Sovietică a adoptat o altă Constituție, conform căreia competențele Consiliului Suprem și ale Comitetului Executiv Central al URSS au fost transferate unei noi instituții - Consiliul Suprem. Spre deosebire de predecesorul său, acest organism colegial și-a asumat alegerea directă de către întreaga populație a țării cu drept de vot. Se credea că în acest fel poporul va avea mai multă pârghie pentru a forma structuri de putere decât în ​​cazul alegerilor indirecte. Acesta a fost prezentat ca următorul pas către democratizarea societății, care a fost asociat cu formarea Sovietului Suprem al URSS. Așa au încercat autoritățile să se prefacă aproape de oameni.

Alegerile pentru Sovietul Suprem al URSS au avut loc în decembrie 1937, iar el și-a început îndatoririle imediate la începutul anului următor.

Sovietul Suprem al URSS a fost format din două camere cu drepturi egale: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Primul dintre ei a fost ales proporțional cu populația din fiecare zonă. A doua reprezenta fiecare republică sau unitate autonomă, iar pentru fiecare formă administrativ-teritorială era prevăzută o anumită sumă deputați, indiferent de numărul de locuitori dintr-un anumit teritoriu. Astfel, fiecare republică în Consiliul Naționalităților a fost reprezentată de 32 de deputați, o republică autonomă - 11, o regiune autonomă - 5, regiune autonomă - 1.

Prezidiu

Organul care a gestionat activitatea acestei structuri parlamentare a fost Prezidiul Sovietului Suprem al URSS. El a fost ales imediat după începerea activităților Consiliului unei anumite convocări. Inițial a fost format din treizeci și opt de deputați, deși numărul a fost ulterior ajustat. Activitatea sa a fost supravegheată de președintele Sovietului Suprem al URSS.

Membrii Prezidiului, spre deosebire de alți deputați, au lucrat în mod permanent și nu s-au întrunit de la o sesiune la alta.

Mihail Ivanovici Kalinin a devenit primul președinte al Consiliului Suprem. A deținut această funcție aproape până la moartea sa în 1946, iar înainte de aceasta a fost șeful Comitetului Executiv Central al Uniunii Sovietice din RSFSR. Conducând prezidiul Sovietului Suprem al URSS, M.I Kalinin a dobândit porecla „Bătrânul întregii uniuni”.

Sub el, în 1940, datorită faptului că teritoriul URSS s-a extins semnificativ, inclusiv prin includerea de noi republici și entități autonome ca urmare a implementării Pactului Molotov-Ribbentrop, s-a decis creșterea numărului de membri ai prezidiul de 5 persoane. Cu toate acestea, în ziua demisiei lui Kalinin, acest număr a fost redus cu unul. Cel mai faimos decret al Sovietului Suprem al URSS la acea vreme a fost emis în iulie 1941 și s-a numit „Cu privire la legea marțială”. Ea semnifica faptul că Uniunea Sovietică a acceptat provocarea pe care i-o punea Germania nazistă.

După război, Mihail Ivanovici Kalinin nu a rămas mult timp în funcția sa înaltă. Din cauza sănătății precare, a trebuit să demisioneze din funcția de șef al Consiliului Suprem în martie 1946, deși a rămas membru al Prezidiului până la moartea sa de cancer, în iunie a acelui an.

După demisia lui Kalinin, Sovietul Suprem al URSS a fost condus de Nikolai Mihailovici Shvernik. Desigur, el nu avea atâta autoritate ca predecesorul său pentru a face măcar unele ajustări la politicile lui Stalin. De fapt, după moartea lui Stalin în 1953, Shvernik a fost înlocuit cu faimosul Războiul civil lider militar, popular în rândul poporului, mareșalul Kliment Efremovici Voroșilov. Cu toate acestea, a fost mai mult un militar decât un politician, așa că nu a reușit să-și dezvolte propria linie independentă, în ciuda începutului „dezghețului” sub Hrușciov.

În 1960, Leonid Ilici Brejnev a devenit șeful Consiliului Suprem. După înlăturarea lui Hrușciov în 1964, el a părăsit această funcție, devenind secretarul general al singurului partid din stat. Anastas Ivanovich Mikoyan a fost numit șef al Consiliului Suprem, dar un an mai târziu a fost înlocuit de Nikolai Viktorovich Podgorny, deoarece anteriorul președinte a încercat să urmeze o politică independentă în unele chestiuni.

Cu toate acestea, în 1977, Brejnev a preluat din nou postul de șef al Prezidiului Consiliului Suprem, pe care a deținut-o până la moartea sa în toamna anului 1982. Astfel, pentru prima dată în istorie, funcția de șef al partidului (liderul de facto al Uniunii Sovietice) și formal cel mai post înaltîn ţară erau concentrate în mâinile unei singure persoane. Congresele Sovietului Suprem al URSS din acei ani erau de natură pur tehnică, iar toate deciziile majore erau luate exclusiv de Biroul Politic. A fost o epocă a „stagnării”.

Noua Constitutie

În 1978, a intrat în vigoare o nouă Constituție, conform căreia deputații Sovietului Suprem al URSS erau realeși la fiecare 5 ani, în loc de patru, așa cum era și înainte. Numărul Prezidiului împreună cu șeful a ajuns la 39 de persoane.

Această Constituție a confirmat că Sovietul Suprem al URSS este șeful colegial al Uniunii Sovietice. În plus, Prezidiului i s-a atribuit dreptul exclusiv de a ratifica și denunța acordurile internaționale, de a introduce legea marțială și de a declara război. Printre alte atribuții ale acestui organism, trebuie remarcată prerogativa de a conferi cetățenie, de a stabili și de a acorda ordine și medalii și de a organiza referendumuri. Cu toate acestea, aceasta este departe de a fi o listă completă.

De la Brejnev la Gorbaciov

După moartea lui Brejnev în 1982, a continuat tradiția de a combina funcții de conducere în partid și guvern, începută de el. Vasily Vasilyevich Kuznetsov a fost numit președinte interimar al Consiliului Suprem până la alegerea noului secretar general. După ce Iuri Vladimirovici Andropov a fost numit secretar general al Comitetului Central al PCUS, a fost ales și în funcția de președinte al prezidiului. Cu toate acestea, nu a ocupat aceste posturi mult timp, deoarece a murit în februarie 1984.

Din nou a fost numit Kuznețov și. O. șeful parlamentului sovietic și din nou a fost înlocuit după alegerea sa în funcție de un nou secretar general - Konstantin Ustinovich Chernenko. Cu toate acestea, nu a trăit mult, deoarece un an mai târziu el calea vieții s-a rupt. Din nou, șeful permanent interimar al Prezidiului, V. V. Kuznetsov, și-a asumat puteri temporare. Dar această tendință a fost întreruptă. A sosit momentul schimbării globale.

Președinția A. A. Gromyko

După ce Mihail Sergheevici Gorbaciov a venit la putere în 1985 ca secretar general, tradiția care datează de pe vremea lui Brejnev, când cel mai înalt lider al partidului conducea simultan Consiliul Suprem, a fost încălcată. De această dată, Andrei Andreevici Gromyko, care fusese anterior ministru al Afacerilor Externe, a fost numit președinte al Prezidiului. În această funcție a rămas până în 1988, când a cerut demisia din motive de sănătate. La mai puțin de un an mai târziu, Andrei Andreevich a murit. Acesta a fost, probabil, primul șef al Consiliului Suprem după „Bătrânul întregii uniuni” Kalinin, care a fost capabil să urmeze o politică care nu coincide complet cu linia Secretarului General.

În acest moment, țara, sub conducerea secretarului general M.S Gorbaciov, urma un curs spre democratizarea societății, căruia i s-a dat numele de „perestroika”. El a fost cel care a preluat președintele Consiliului Suprem după demisia lui Gromyko.

Tocmai în 1988, a început faza activă a perestroikei. Ea nu a putut să nu abordeze activitățile Consiliului Suprem însuși. Compoziția Prezidiului a fost semnificativ extinsă. Acum șefii comitetelor și camerelor Consiliului Suprem au devenit automat membrii acestuia. Dar, mai important, din 1989, Consiliul Suprem a încetat să mai fie șeful colectiv al statului, deoarece este condus exclusiv de președinte.

Din acest an, formatul întâlnirilor în sine s-a schimbat semnificativ. Dacă anterior deputații se adunau exclusiv la sesiunile Sovietului Suprem al URSS, atunci din acel moment activitatea lor a început să se desfășoare în mod continuu, așa cum a funcționat înainte Prezidiul.

În prima jumătate a lunii martie 1990, a fost stabilită o nouă funcție - Președinte al URSS. El a fost cel care acum a început să fie considerat șeful oficial al Uniunii Sovietice. În acest sens, Mihail Gorbaciov, care și-a asumat această funcție, a renunțat la puterile președintelui Consiliului Suprem, transferându-le lui Anatoly Ivanovich Lukyanov.

Desființare

Sub Lukyanov Sovietul Suprem al URSS și-a încheiat funcționarea. 1991 a devenit punctul după care statul sovietic nu a mai putut exista în forma sa anterioară.

Punctul de cotitură a fost putsch-ul din august, care a fost învins și, prin urmare, a afirmat imposibilitatea păstrării ordinii vechi. Apropo, unul dintre membrii activi ai loviturii de stat a fost șeful parlamentului Anatoly Lukyanov, care, totuși, nu a fost direct membru al Comitetului de Stat de Urgență. După eșecul putsch-ului, cu permisiunea Consiliului Suprem, s-a aflat într-un centru de arest preventiv, de unde a fost eliberat abia în 1992, adică după prăbușirea definitivă a Uniunii Sovietice.

În septembrie 1991, a fost emisă o lege pentru a schimba semnificativ funcționarea Consiliului Suprem. Potrivit acesteia, a fost consolidată independența Consiliului Uniunii și a Consiliului Republicilor. Prima cameră cuprindea deputați ale căror candidaturi au fost convenite cu conducerea unei anumite republici. Douăzeci de deputați din fiecare republică a Uniunii Sovietice au fost aleși în camera a doua. Era ultima schimbare la care a suferit Parlamentul URSS.

Între timp, după tentativa eșuată de lovitură de stat, tot mai multe foste republici sovietice au declarat suveranitatea statului și secesiunea de URSS. La începutul ultimei luni a anului 1991, existența Uniunii Sovietice a fost efectiv oprită Belovezhskaya Pushcha, la congresul liderilor din Rusia, Ucraina și Belarus. Pe 25 decembrie, președintele Gorbaciov și-a dat demisia. Și a doua zi, la o ședință a Consiliului Suprem, a fost luată o decizie privind autodizolvarea acestuia și lichidarea URSS ca stat.

Sovietul Suprem al URSS a fost considerat oficial în cea mai mare parte a existenței sale a fi un șef de stat colectiv, înzestrat cu funcții foarte largi, dar de fapt starea reală a lucrurilor era departe de a fi așa. Toate deciziile majore cu privire la dezvoltarea statului, au fost adoptate la ședințele Comitetului Central al Partidului sau ale Biroului Politic și, la o anumită perioadă de timp, individual de către Secretarul General. Așadar, activitățile Consiliului Suprem au fost un paravan care acoperea oamenii care conduceau cu adevărat țara. Deși bolșevicii au ajuns la putere folosind sloganul: „Toată puterea sovieticilor!”, în realitate nu a fost niciodată pusă în practică. Doar în ultimii ani funcţiile declarate ale acestei structuri parlamentare au început să corespundă cel puţin parţial cu cele reale.

În același timp, trebuie menționat că legile și decretele Consiliului Suprem erau un fel de notificare către popor și comunitatea mondială cu privire la deciziile care au fost luate de elita conducătoare. Astfel, această instituție mai avea anumite funcții, deși acestea diferă semnificativ de drepturile și prerogativele sale declarative consacrate în Constituția sovietică.

Ele s-au desfășurat într-o atmosferă de ascensiune socială fără precedent și au devenit dovada unei unități morale și politice de nezdruncinat și a unității poporului. În urma rezultatelor alegerilor, se va reține că „toate popoarele țării noastre au mers la urne în această zi de neuitat cu un singur gând, cu o singură dorință - să-și dea voturile fiilor și fiicelor credincioși ai patriei noastre socialiste, să votează pentru bolșevicii de partid și fără partid, pentru constructori curajoși ai socialismului”. 94 de milioane de persoane au fost incluse în listele de vot. 96,8% dintre alegători au venit la secțiile de votare. 98,6% dintre cei care au participat la vot și-au exprimat voturile pentru candidații necontestați ai partidului aflat la putere.

„Toți cetățenii Uniunii Sovietice, votând pentru candidații blocului comuniștilor și nepartizanilor, au votat pentru politicile partidului, partidul nostru natal Lenin-Stalin”. S-a subliniat că „alegerile pentru Consiliul Suprem s-au desfășurat pe baza celei mai democratice Constituții staliniste din lume”. Și că „pe 12 decembrie, marele nostru popor și-a demonstrat dragostea și devotamentul nemărginit față de partidul Lenin-Stalin, marele nostru lider și profesor, tovarășul Stalin. Pe 12 decembrie, întreaga lume era convinsă de coeziunea și unanimitatea marelui nostru popor. Poporul sovietic și-a adunat și mai strâns rândurile în jurul partidului nostru, Comitetului Central Stalinist și tovarășului Stalin”. Și, desigur, „nu există și nu a existat o astfel de țară în lume în care demnitatea umană să fie atât de ridicată, în care legile să protejeze de fapt interesele oamenilor muncii, să servească pe deplin interesele întregului popor sovietic și să fie dezvoltate și adoptate de oamenii înșiși...”

Anul 1937 se încheia...

Și în ianuarie 1938, Consiliul Suprem s-a întrunit pentru prima sa sesiune.

Un sentiment uimitor apare când îi citești raportul textual. Cert este că parlamentul sovietic s-a desfășurat într-o atmosferă de încântare neîncetată. Textul stenogramei este plin de remarci: „Aplauze”, „Aplauze furtunoase, lungi”, „Aplauze furtunoase, lungi neîncetate”, „Aplauze furtunoase, lungi neîncetate. Toată lumea se ridică de pe scaune: „Trăiască iubitul tovarăș Stalin!” În sală se aud strigăte: „Ura!”, „Trăiască tovarășul Stalin!”, „Trăiască tovarășul Stalin, de frica dușmanilor tăi și de bucuria poporului!” Și tot așa... am numărat 67 ridicându-mă singur.

Ideea, formulată mult mai târziu, că parlamentul nu este un loc de discuție, era deja întruchipată cu deplină deplinătate. Fiecare vot a fost trecut cu același rezultat - în unanimitate! Au votat în unanimitate toți candidații propuși (a fost necesar să se aleagă președintele prezidiului și al prezidiului însuși, conducerea camerelor și comisiilor, să aprobe componența guvernului) - inclusiv pe cei care foarte curând aveau să fie împușcați ca sabotori. , spioni japonezi, germani sau lituanieni. Pentru toți acești troțhiști Blucher, Kosarev, Yezhov, al căror nume a stârnit și o ovație care amenința să perturbe întâlnirea, Ugarov, Kosior, Chubar... Mulți dintre ei nici măcar nu vor trăi să vadă următoarea sesiune...

A existat, însă, un caz în care deputatul Titarenko din regiunea Cernigov s-a opus brusc când a discutat despre regulile de lucru ale Consiliului Naționalităților. Unicitatea situației ne obligă să ne oprim asupra acestui episod mai detaliat.

Cert este că s-a propus să se țină ședințe de cameră de la șase la zece seara. Și Titarenko a luat cuvântul și a făcut o propunere îndrăzneață: „Tovarăși, cred că va trebui să schimbăm puțin regulamentul. Din ce motive? Eu personal cred că am venit din toate republicile și va trebui să ne uităm la filme, teatre și mereu vom fi lipsiți de această oportunitate. O altă secție ( Consiliul Uniunii trebuia să se întrunească dimineața. — P.G.) va avea această capacitate. Dar noi nu. Atunci va fi necesar să stăm trei zile la fel cum au spus ei și trei zile la fel ca în cealaltă cameră, ca să ne uităm și noi.”

În general, nu este nimic de care să râzi. Este doar emoționant și foarte uman. Dar lui Titarenko i s-a explicat că „poți vizita cinema și teatru în timpul zilei dacă ai o asemenea pasiune pentru teatru. Și Consiliul Naționalităților s-a întrunit pentru a trata probleme majore de stat.” Titarenko a înțeles totul corect. De asemenea, regulamentul a fost adoptat în unanimitate.

Și data viitoare, un deputat intern s-a opus unei decizii prestabilite doar o jumătate de secol mai târziu. Să numim acest nume: în 1988, academicianul Roald Sagdeev a votat împotriva proiectului Legii privind procedura de desfășurare a mitingurilor.

Și acest mandat singuratic asupra sălii a produs apoi impresia unei isprăvi civile.