Расчет платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Расчет платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников Расчет платы за загрязнение атмосферы фторидов

• нормативная плата

• сверхлимитная плата

Расчёт суммы сбора за выбросы в атмосферу стационарными источниками загрязнения.

2.1.1. Нормативная плата:

П н - нормативная плата за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения (руб);

i – вид загрязняющего вещества;

М i - величина фактического выброса i

Н бi i

К э

К ф К ф =2);

К и - коэффициент, учитывающий инфляцию нормативов платы (при использовании в расчетах нормативов в редакции 2005 г., данный коэффициент = 2,07).

2.1.2. Сверхлимитная плата:

П сл - плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения (руб);*

* предельно допустимый выброс i -го загрязняющего вещества в данном случае не указывается;

сумма сбора за выбросы в атмосферу

М i - величина выброса i -го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (т);

М сл - величина сверхлимитного выброса i -го загрязняющего вещества в тоннах (т);

Н бi - базовый норматив сбора за тонну выбросов в атмосферу i -го загрязняющего вещества, (руб./т);

К э - корректирующий коэффициент, который учитывает экологическое состояние населенного пункта (применяется с дополнительным коэффициентом =1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов);

К ф - дополнительный коэффициент для особо охраняемых природных территорий (в том числе курортов), районов Крайнего Севера (и приравненных к ним местностей) и зон экологического бедствия (К ф =2);

К и - коэффициент, учитывающий инфляцию нормативов платы (при использовании в расчетах нормативов в редакции 2005 г., данный коэффициент = 2,07);

К п - коэффициент кратности платы за сверхлимитный выброс в атмосферу загрязняющих веществ (К п = 5).

Общая плата за загрязнение атмосферы стационарными источниками загрязнения определяется по формуле:

ПРИМЕР РАСЧЕТА

В г. Томск (бассейн р. Обь, Западно-Сибирский экономический район.) расположен завод производящий кровельные материалы (ондулин и металлочерепицу).

В 2012 г. завод изготовил 82000 м. кв. кровельных материалов. Для производственных нужд предприятие использовало водные ресурсы из поверхностных водных объектов государственного значения в объеме 320000 м. куб. при лимите 250000 м. куб.

Фактические выбросы и установленные лимиты загрязняющих веществ от стационарных источников предприятия составили: ангидрид сернистый - 0,4 т. (установленный лимит – 0,5т.), бутилацетат - 0,5 т. (лимит - 0,33 т.), ацетон – 3,5 т. (лимит - 3,5 т.), аммиак – 0,67 т. (лимит - 0,6 т.), свинец – 3,2 т. (лимит - 2,5 т.), формальдегид – 0,02 т. (лимит - 0,02 т).

Количество использованного топлива передвижными источниками составило: дизтопливо – 140 т., бензин неэтилированный – 500 т.

Фактические сбросы и установленные лимиты загрязняющих веществ в водные источники составили: взвешенные вещества – 10 т. (установленный лимит 12т.), хлориды – 2,2 т. (лимит - 2,5 т.), сульфаты – 3,1 т. (лимит - 3 т.).

Отходы I класса опасности в объеме – 120 т. (установленный лимит 100т), II класса – 290 т. (лимит - 250 т.) , IV класса -12,70 т (лимит -12 т.) размещаются на полигоне бытовых отходов, на котором не обеспечена защиту атмосферного воздуха и водных объектов от загрязнения. Он находится на расстоянии 5 км от города.

1. Рассчитаем размер платы за выбросы в атмосферный воздух стационарными объектами по каждому вредному веществу .

Плата по загрязняющему веществу «ангидрид сернистый» рассчитывается как нормативная:

Ангидрид сернистый = 0,4*21*1,2*1,2*2,07=25,04 руб,

Плата по загрязняющему веществу «бутилацетат» рассчитывается как сумма нормативной и сверхлимитной плат:

Бутилацетат норм=0,33*21*1,2*1, 2*2,07=20,66 руб.,

Бутилацетат сверхлимит = (0,5-0,33)*21*5*1,2*1,2*2,07=53,20 руб.,

Бутилацетат общ=73,86 руб, где:

Величина	Характеристика	Приложение
0,5		-
0,33
		Приложение 2
1,2		Приложение 6
1,2		Примечание к Приложению 6
2,07

Плата по загрязняющему веществу «ацетон» рассчитывается как нормативная:

Ацетон = 3,5*6,2*1,2*1,2*2,07=64,68 руб,

Плата по загрязняющему веществу «аммиак» рассчитывается как сумма нормативной и сверхлимитной плат:

Аммиак норм = 0,6*52*1,2*1,2*2,07=93,00 руб.,

Аммиак сверхлимит=(0,67-0,6)*52*5*1,2*1,2*2,07=54,25 руб.,

Аммиак общ=147,25 руб.

Величина	Характеристика	Приложение
0,67	Фактический объем выбросов за отчетный период, т	-
0,6	Установленный лимит выбросов за отчетный период, т
	Норматив платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных допустимых нормативов выбросов	Приложение 2
1,2	Коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние атмосферного воздуха) для Западно-Сибирского экономического района РФ	Приложение 6
1,2	Дополнительный коэффициент за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух городов	Примечание к Приложению 6
	Повышающий коэффициент за сверхлимитное загрязнение
2,07	Дополнительный коэффициент, учитывающий инфляцию нормативов платы

Плата по загрязняющему веществу «свинец» рассчитывается как сумма нормативной и сверхлимитной плат:

Свинец норм= 2,5*1206*1,2*1,2*2,07=8987,11 руб.,

Свинец сверхлимит=(3,2-2,5)*1206*5*1,2*1,2*2,07=12581,96 руб.,

Свинец общ=21569,07 руб.

Плата по загрязняющему веществу «формальдегид» рассчитывается как нормативная

Формальдегид =0,02*683*1,2*1,2*2,07=40,72 руб.

Итого нормативная плата за выбросы в атмосферу стационарными источниками загрязнения: 25,04+20,66+64,8+93,00+8987,11+40,72=9231,33 руб.

Итого сверхлимитная плата за выбросы в атмосферу стационарными источниками загрязнения: 53,21+54,25+12581,96=12689,41 руб.

Итого сумма сбора за выбросы в атмосферу стационарными источниками загрязнения: 9231,33+12689,41=21920,74 руб

2. Расчёт суммы сбора за выбросы в атмосферу передвижными источниками загрязнения. В связи с отсутствием установленных лимитов на выброс загрязняющих веществ передвижными источниками загрязнения рассчитывается только нормативная плата.

Дизтопливо = 140*2,5*1,2*1,2*2,07=1043,28 руб.

Бензин неэтилированный = 500*1,3*1,2*1,2*2,07=1937,52 руб.

Итого сумма сбора за выбросы в атмосферу передвижными источниками загрязнения: 1043,28+1937,52=2980,80 руб.

Вариант № 23

В г. Владивосток (бассейн р. Амур, Дальневосточный экономический район) расположено предприятие, производящее битумную черепицу. Для производственных нужд предприятие использовало водные ресурсы из поверхностных водных объектов местного значения в объеме 106000 м. куб. при лимите 95000 м. куб.

Фактические выбросы и установленные лимиты загрязняющих веществ от стационарных источников предприятия составили: сернистый ангидрид – 12,3 т. (установленный лимит - 11 т.), бутилацетат – 0,4 т. (0,6 т.), ацетон – 0,95 т. (1,8 т.), аммиак – 1,32 т. (1,2 т.), свинец – 5,8 т. (4 т.), твёрдые вещества – 2,8 т. (2,3 т.), формальдегид – 0,54 т. (0,35 т.).

Количество использованного топлива передвижными источниками составило: дизтопливо – 42 т., бензин неэтилированный – 12 т.

Фактические сбросы и установленные лимиты загрязняющих веществ в водные источники составили: взвешенные вещества – 47 т. (установленный лимит 36 т.), хлориды – 12,8 т. (15 т.), сульфаты – 7,95 т. (9,2 т.).

Отходы I класса опасности в объеме – 81 т. (установленный лимит 56 т.), III класса – 33 т. (52 т.) размещаются на полигоне бытовых отходов, на котором обеспечена защита атмосферного воздуха и водных объектов от загрязнения. Он находится на расстоянии 1,7 км от города.

Приложение 2

Приложение 3

НОРМАТИВЫ ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ ПЕРЕДВИЖНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ (ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ТОПЛИВА)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 N 410)

(рублей)

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Приложение 7

КОЭФФИЦИЕНТЫ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ (СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ), ПО БАССЕЙНАМ МОРЕЙ И РЕК

Бассейны морей и рек	Значение коэффициента
Бассейн Балтийского моря
Бассейн р. Невы
Республика Карелия	1,13
Ленинградская область	1,51
Новгородская область	1,14
Псковская область	1,12
Тверская область	1,08
Город Санкт-Петербург	1,51
Прочие реки бассейна Балтийского моря	1,04
Бассейн Каспийского моря
Бассейн р. Волги
Республика Башкортостан	1,12
Республика Калмыкия	1,3
Республика Марий Эл	1,11
Республика Мордовия	1,11
Республика Татарстан	1,35
Удмуртская Республика	1,1
Чувашская Республика	1,11
Астраханская область	1,31
Владимирская область	1,17
Волгоградская область	1,32
Вологодская область	1,14
Ивановская область	1,17
Калужская область	1,17
Кировская область	1,11
Костромская область	1,17
Московская область	1,2
Нижегородская область	1,14
Новгородская область	1,06
Оренбургская область	1,09
Орловская область	1,17
Пензенская область	1,31
Пермская область	1,13
Рязанская область	1,17
Самарская область	1,36
Саратовская область	1,32
Свердловская область	1,1
Смоленская область	1,16
Тамбовская область	1,09
Тверская область	1,17
Тульская область	1,19
Ульяновская область	1,31
Челябинская область	1,1
Ярославская область	1,19
Город Москва	1,41
Коми-Пермяцкий автономный округ	1,06
Бассейн р. Терек
Республика Дагестан	1,11
Республика Ингушетия	1,48
Кабардино-Балкарская Республика	1,11
Республика Калмыкия	1,11
Республика Северная Осетия - Алания	1,12
Чеченская Республика	1,48
Бассейн р. Урал
Республика Башкортостан	1,14
Оренбургская область	1,45
Челябинская область	1,2
Прочие реки бассейна Каспийского моря	1,06
Бассейн Азовского моря
Бассейн р. Дон
Ставропольский край	1,26
Белгородская область	1,15
Волгоградская область	1,07
Воронежская область	1,15
Курская область	1,11
Липецкая область	1,2
Орловская область	1,11
Пензенская область	1,07
Ростовская область	1,56
Саратовская область	1,07
Тамбовская область	1,12
Тульская область	1,14
Бассейн р. Кубани
Республика Адыгея
Карачаево-Черкесская Республика	1,53
Краснодарский край	2,2
Ставропольский край	1,53
Прочие реки бассейна Азовского моря, включая реки Республики Крым	1,15
Бассейн Черного моря
Бассейн р. Днепр
Белгородская область	1,05
Брянская область	1,3
Калужская область	1,12
Курская область	1,14
Смоленская область	1,33
Прочие реки бассейна Черного моря, включая реки Республики Крым и г. Севастополя	1,2
Бассейны морей Северного Ледовитого и Тихого океанов
Бассейн р. Печоры
Республика Коми	1,17
Архангельская область	1,34
Ненецкий автономный округ	1,1
Бассейн р. Северной Двины
Республика Коми	1,1
Архангельская область	1,36
Вологодская область	1,14
Кировская область	1,02
Бассейн р. Оби
Республика Алтай	1,04
Республика Хакасия	1,03
Алтайский край	1,04
Красноярский край	1,03
Кемеровская область	1,16
Курганская область	1,05
Новосибирская область	1,08
Омская область	1,1
Свердловская область	1,18
Томская область	1,03
Тюменская область	1,04
Челябинская область	1,13
Ханты-Мансийский автономный округ	1,04
Ямало-Ненецкий автономный округ	1,03
Бассейн р. Енисей
Республика Бурятия	1,36
Республика Тыва	1,02
Красноярский край	1,17
Иркутская область	1,36
Агинский Бурятский автономный округ	1,1
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ	1,17
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	1,1
Эвенкийский автономный округ	1,02
Бассейн р. Лены
Республика Бурятия	1,24
Республика Саха (Якутия)	1,22
Хабаровский край	1,02
Амурская область	1,01
Иркутская область	1,14
Бассейн р. Амур
Приморский край	1,04
Хабаровский край	1,27
Амурская область	1,05
Читинская область	1,05
Еврейская автономная область	1,05
Прочие реки бассейнов морей Северного Ледовитого и Тихого океанов

МЕТОДИКА РАСЧЁТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

При расчете платы за выбросы в атмосферу стационарными источниками загрязнения, сбросы в водные объекты и размещение отходов применяют следующие виды экологических платежей:

• нормативная плата – такая плата за загрязнение, фактические объемы которого не превышают допустимые нормативы.

Размер платы в пределах допустимых нормативов определяется:

Нормативная плата = объемы загрязнений * соответствующие ставки платы

• сверхлимитная плата – плата за сверхлимитное загрязнение, т. е. загрязнение, фактический объем которого выше установленных лимитов.

Размер платы за загрязнения сверх лимитов определяется:

сверхлимитная плата = (фактический объем загрязнений – объем лимитных загрязнений) * соответствующие ставки платы * повышающий коэффициент 5.

Итоговая сумма платы за НВОС по каждому виду загрязняющих веществ = нормативная плата + сверхлимитная плата

Расчет ведется по каждому виду загрязнения, потом полученные результаты суммируются.

Платность использования природных ресурсов установлена Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" в 1991 г. (ст.20.) Плата взимается за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения.

Плата за загрязнения окружающей природной среды относится к обязательным платежам и имеет налоговый характер. Плательщиками являются предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием. Не имеет никакого значения, каким видом предпринимательской деятельности занимается организация: промышленность, бытовые услуги, торговля и др. Если организацией произведено вредное воздействие на окружающую среду, она переходит в разряд плательщиков.

Порядок исчисления и применения нормативов платы определяется Правительством РФ и производится в соответствии с "Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнения окружающей природной среды" (Минюст РФ 24 марта 1993 г. № 190).

Действующими нормативными актами предусмотрена уплата нескольких видов экологических платежей. К ним относятся:

Плата за выбросы загрязняющих веществ (в том числе от стационарных и передвижных источников);

Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

Плата за размещение отходов;

Плата за другие виды вредного воздействия на окружающую среду.

Определение конкретных размеров указанных платежей зависит от объема выброса (сброса) загрязняющего вещества и объема размещенных отходов. При этом следует иметь в виду, что базовые нормативы платы и конкретные ставки платы, устанавливаемые на их основании в регионах, определены не только по видам загрязняющих веществ, но и в зависимости от того, произошло загрязнение в пределах установленных норм или с их превышением.

Установлены два вида базовых нормативов платы по каждому виду загрязняющего вещества (отхода) с учетом степени вредного воздействия и опасности для окружающей природной среды и здоровья населения:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Предельно-допустимые количества (лимиты) загрязняющих веществ и отходов устанавливаются в разрешениях, выдаваемых территориальными органами Министерства природных ресурсов РФ.

Если фактические объемы по итогам года превышают установленные лимиты, то плата за объемы превышения взимается в 5-кратном размере. Если разрешение отсутствует, т.е. не установлены лимиты, то пятикратный коэффициент применяется ко всему фактическому объему загрязняющих веществ и отходов.

Зачисление и распределение платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду между бюджетами разного уровня осуществляется в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соотношении, соответственно, 19 и 81%.

Размер экологических платежей определяется как сумма платы за загрязнение: в пределах установленных нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также за сверхлимитное загрязнение окружающей среды. При этом к базовым нормативам платы (приложение N 2 к постановлению N 344) для отдельных экономических районов и бассейнов рек установлены коэффициенты. Они учитывают различные экологические факторы и важность территорий.

Платежи за выбросы в атмосферу.

Постановлением N 344 установлены базовые нормативы платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками. Плата зависит от количества выбрасываемых вредных веществ. В связи с этим введены ставки платы по выбросам, превышающим предельно допустимый норматив (БНн) и не превышающим временно согласованные выбросы, то есть находящимся в пределах установленных лимитов (БНл).

Базовые ставки платы за загрязнение в пределах установленных лимитов в пять раз выше, чем ставки за загрязнение в пределах установленных нормативов. Сумма платежа за сверхлимитные выбросы (СЛВ) в пять раз превышает ставку платы за загрязнение в пределах установленных лимитов (БНл). Об этом говорится в пункте 5 Порядка определения платы, утвержденного постановлением N 632.

Порядок расчета следующий:

Во-первых, следует определить дифференцированную ставку платы по каждому виду загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в пределах допустимых нормативов (ДСн), а также в пределах установленных лимитов (ДСл). Она рассчитывается исходя из базовых нормативов по загрязняющим веществам (приложение N 1 к постановлению N 344) и коэффициента, учитывающего состояние атмосферы (КоэфАВ).

Коэффициенты приведены в приложении N 2 к постановлению N 344

Формула расчета платы:

ДСн = БНн x КоэфАВ (70)

ДСл = БНл x КоэфАВ.

Значение коэффициентов умножаются на 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферу городов соответствующих экономических районов.

Во-вторых, следует определить количество каждого вида загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу. И в-третьих, рассчитать сумму платежа. Для этого количество каждого вида загрязняющих веществ, попавших в атмосферу, надо умножить на соответствующую дифференцированную ставку платы. При выбросе нескольких видов следует рассчитать плату по каждому из них в отдельности, а затем сложить полученные показатели.

Завод "Дионикс" находится в Перми (Уральский экономический район). Коэффициент, учитывающий экологический фактор в этой местности, равен 2. При выбросе загрязняющих веществ в атмосферу городов применяется дополнительный коэффициент 1,2.

Фактические выбросы в атмосферу вредных веществ составили: хлора - 3,5 т; мышьяка - 0,6 т. А допустимый норматив установлен в размере: хлор - 2 т; мышьяк - 0,2 т. Ставка платы в пределах норматива равна: хлор - 41 руб./т; мышьяк - 683 руб./т.

Дифференцированную ставку платы в пределах нормативов (ДСн) с учетом коэффициента рассчитывают так:

Хлор - 98,4 руб./т (41 руб./т x 2 x 1,2);

Мышьяк - 1639,2 руб/т (683 руб./т x 2 x 1,2).

Сумма платы за загрязнение в пределах допустимых нормативов составит:

98,4 руб./т x 2 т + 1639,2 руб. x 0,2 т = 524,64 руб.

Установленный лимит выбросов: хлора - 3 т; мышьяка - 0,5 т. А ставка платы в пределах установленного лимита: хлор - 340руб/т; мышьяк - 3415 руб/т.

Дифференцированная ставка платы в пределах лимита (ДСл) с учетом коэффициента равна:

Хлор - 816 руб/т (340 руб/т x 2 x 1,2);

Мышьяк - 8196 руб/т (3415 руб/т x 2 x 1,2).

Количество вредных веществ в пределах установленных лимитов, но превышающее установленные нормативы, равно: хлор - 1 т (3 - 2); мышьяк - 0,3 т (0,5 - 0,2).

Сумма платы в пределах установленных лимитов:

816 руб/т x 1 т + 8196 руб. x 0,3 т = 3274,8 руб.

Теперь вычислим количество вредных веществ, превышающее установленные лимиты: хлор - 0,5 т (3,5 - 3); мышьяк - 0,1 т (0,6 - 0,5).

Затем рассчитаем сумму платы за сверхлимитные выбросы:

(816 руб/т x 0,5 т + 8196 руб. x 0,1 т) x 5 = 6138 руб.

И наконец, получим общую сумму платежа: 9937,44 руб. (524,64 + 3274,8 + 6138).

Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты аналогичен - при расчете используют коэффициент, учитывающий их состояние (приложение N 2 к постановлению N 344).

17.3. Расчет платы за размещение отходов

Постановлением N 344 также введены нормативы платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов. Величина этих выплат зависит от степени опасности отходов. Установленный норматив применяется с использованием понижающих коэффициентов: 0 и 0,3.

Чтобы узнать, сколько надо заплатить за размещение отходов, необходимо также определить дифференцированную ставку по каждому их виду в пределах установленных лимитов. Она рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за размещение отходов с учетом понижающих коэффициентов (приложение N 1 к постановлению N 344) и коэффициента, установленного для почвы того или иного экономического района РФ (приложение N 2 к постановлению N 344).

Затем дифференцированная ставка платы по каждому виду отходов умножается на объем фактически размещенных отходов.

ЗАО "Кавитон" размещает отходы 4-го класса (малоопасные) на территории своего производственного объединения. Поэтому при расчете платы за размещение отходов производства и потребления предприятие использует понижающий коэффициент 0,3. Для Центрально-Черноземного района, где расположен завод, коэффициент равен 2. Норматив платы за размещение 1 т отходов в пределах установленных лимитов составляет 248,4 руб/т.

Дифференцированная ставка платы по малоопасным отходам в пределах установленных лимитов их размещения равна:

248,4 руб/т x 0,3 x 2 = 149,04 руб/т.

Лимит размещения отходов установлен предприятию в размере 5 т. Но фактически предприятие разместило 7 т.

Сумму платы в пределах установленных лимитов получают таким образом:

149,04 руб/т x 5 т = 745,2 руб.

Количество размещенных отходов, превышающее установленные лимиты, составляет 2 т (7 - 5). Таким образом, плата за сверхлимитное размещение отходов равна:

(149,04 руб/т x 2 т) x 5 = 1490,4 руб.

А общую сумму платежа за загрязнение окружающей среды рассчитывают так:

745,2 руб. + 1490,4 руб. = 2235,6 руб.

Фактическая масса годового выброса (сброса) загрязняющих веществ указывается природопользователем в ежегодной статистической отчетности по формам N 2-тп (воздух) и N 2-тп (водхоз), составленных на основании журналов природоохранной деятельности (ПОД), в которых учитываются результаты работы источников загрязнения атмосферы и водных объектов за год. Фактическая масса годового выброса (сброса) подразделяется:

На массу нормативных предельно допустимых выбросов (сбросов), рассчитанных на основе "Проекта ПДВ (ПДС) предприятия" и согласованных с территориальными органами Минприроды России;

На массу ВСВ и ВСС, разрешенного выброса по отдельным веществам (лимит), установленного территориальным органом Минприроды России природопользователю на период достижения ПДВ или ПДС;

На сверхлимитную массу.

Исходными данными для определения фактической массы выброса (сброса) могут служить:

Данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории;

Данные о расходе топлива, сырья, материалов;

Данные о временном режиме работы оборудования за год;

Данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования;

Нормативы образования отходов и веществ, применяемые при проектировании хозяйственных объектов, очистных сооружений и т.п., в том числе расчетные удельные характеристики отходов на единицу продукции;

Нормативы и характеристики выноса веществ с мелиорируемых объектов, селитебных и иных территорий.

При определении ежеквартального фактического объема выброса (сброса, размещения отходов), можно использовать следующие варианты:

1) природопользователи сами определяют фактический выброс (сброс, размещение отходов) за квартал на основе результатов анализов, регистрируемых в журналах учета;

2) выброс (сброс) за квартал определяется по нормативам ПДВ (ПДС) или лимиту, а по итогам года определяется весь фактический объем выброса (сброса) по данным статотчетности и происходит уточнение объемов выбросов (сбросов) на уровне нормативов ПДВ (ПДС) или лимитов и превышающих эти нормативы;

3) природопользователи, не имеющие нормативов ПДВ (ПДС) или лимитов, определяют ежеквартальный объем выбросов (сбросов, размещения отходов) делением годовой массы прошлого года на четыре, а по итогам года уточняется фактический объем выбросов (сбросов, размещения отходов).

Постановлением N 344 введены нормативы платы за допустимые выбросы в атмосферу загрязняющих веществ передвижными источниками и выбросы, превышающие допустимые.

Если данные о количестве израсходованного топлива отсутствуют, плату определяют по ставкам, установленным в расчете на 1 т сжигаемого топлива.

Если таких данных нет, но есть достоверные сведения о выбросах загрязняющих веществ, то расчеты делают исходя из ставок для стационарных источников.

При отсутствии данных и о количестве израсходованного топлива, и о массе выбросов размер платы определяется по ставкам годовой платы за выбросы одним транспортным средством.

Платежи в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ и услуг).

Платежи за превышение допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов (лимиты или временно согласованные нормативы выбросов, сбросов, размещения отходов, а также превышение лимитов или временно согласованных нормативов выбросов, сбросов, размещения отходов) осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

В себестоимость продукции включаются также текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения, очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы по захоронению экологически опасных отходов, оплате услуг сторонних организаций за прием, хранение и уничтожение экологически опасных отходов, сточных вод, другие виды текущих природоохранных затрат.

Установлен перечень природоохранных мероприятий, расходы по которым идут в зачет экологических платежей.

1. Охрана и рациональное использование водных ресурсов

1.1. Строительство головных и локальных очистных сооружений для сточных вод предприятий с системой их транспортировки.

1.2. Внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов.

1.3. Осуществление мероприятий для повторного использования сбросных и дренажных вод (аккумулирующие емкости, отстойники, сооружения и устройства для аэрации вод, биологические инженерные очистные сооружения, биологические каналы, экраны).

1.4. Строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод, и переработкой жидких отходов и кубовых остатков.

1.5. Реконструкция или ликвидация накопителей отходов.

1.6. Создание и внедрение автоматической системы контроля состава и объема сброса сточных вод.

2. Охрана воздушного бассейна.

2.1. Установка газопылеулавливающих устройств, предназначенных для улавливания и обезвреживания вредных веществ из газов, отходящих от технологических агрегатов и из вентиляционного воздуха перед выбросом в атмосферу.

2.2. Строительство опытно-промышленных установок и цехов по очистке отходящих газов от вредных выбросов в атмосферу.

2.3. Оснащение двигателей внутреннего сгорания нейтрализаторами для обезвреживания отработавших газов, создание станций (служб) регулировки двигателей автомобилей с целью снижения токсичности отработавших газов, систем снижения токсичности отработавших газов, создание и внедрение присадок к топливам, снижающих токсичность и дымность отработавших газов и др.

2.4. Создание автоматических систем контроля загрязнения атмосферного воздуха, оснащение стационарных источников выброса вредных веществ в воздушный бассейн приборами контроля, строительство, приобретение и оснащение лабораторий по контролю за загрязнением атмосферного воздуха.

2.5. Установка устройств по дожигу и другим методам доочистки хвостовых газов перед непосредственным выбросом в атмосферу.

2.6. Оснащение установками для утилизации веществ из отходящих газов.

2.7. Приобретение, изготовление и замена топливной аппаратуры при переводе на сжигание других видов топлива или улучшение режимов сжигания топлива.

3. Использование отходов производства и потребления

3.1. Строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов, а также полигона для складирования бытовых и промышленных отходов.

3.2. Приобретение и внедрение установок, оборудования и машин

для переработки, сбора и транспортировки бытовых отходов с территории городов и других населенных пунктов.

3.3. Строительство установок, производств, цехов для получения сырья и готовой продукции из отходов производства.

4. Экологическое просвещение, подготовка кадров

4.1. Работа по экологическому образованию кадров.

5. Научно-исследовательские работы

5.1. Разработка экспресс-методов определения вредных примесей в воздухе, воде, почве.

5.2. Разработка нетрадиционных методов и высокоэффективных систем и установок для очистки отходящих газов промышленных предприятий, утилизации отходов.

5.3. Разработка технологических процессов, оборудования, приборов и реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией образующихся отходов.

5.4. Совершенствование методов обезвреживания твердых бытовых отходов с целью предотвращения попадания в природные среды тяжелых металлов и ксенобиотиков.

5.5. Проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию природоохранного оборудования, установок, сооружений, предприятий и объектов, прогрессивной природоохранной технологии методов и средств защиты природных объектов от негативного воздействия.

Не подлежат зачету текущие затраты на:

Газопылеулавливающие установки и устройства, являющиеся элементами технологической схемы и служащие для получения планируемой продукции из минерального сырья;

Среднекислотные и другие цехи, служащие для получения планируемой продукции из отходящих газов заводов цветной и черной металлургии, химии и нефтехимии, энергетики и других отраслей;

Газоотходы (воздуховоды), дымососы (вентиляторы, системы вентиляции и кондиционирования), служащие для установления нормальных санитарно-гигиенических условий на рабочих местах;

Санитарно-защитные зоны, сооружения для дожига газа на свечах, озеленение и т.д., являющиеся составными элементами технологических схем, промышленной санитарии, благоустройства и т.д.

Контрольные вопросы

1. Какие документы используются для разработки ОВОС?

2. Перечислите основные этапы разработки ОВОС

3. Как рассчитываются платежи за выбросы в атмосферу?

4. Как рассчитываются платежи за размещение отходов производства потребления?

5. Назовите 5-7 примеров природоохранных мероприятий, расходы по которым идут в зачет экологических платежей?

Литература

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации.

2. Жилищный Кодекс Российской Федерации.

3. Налоговый Кодекс РФ.

ВЫБРОСАМИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

С 1992 г. введены базовые нормативы платы за загрязнение атмосферы в рублях за тонну загрязняющего вещества.

Если фактический выброс загрязняющего вещества не превышает ПДВ (М i £ ПДВ i), то плата предприятия за загрязнение атмосферы данным веществом начисляется по установленным нормативам с учетом коэффициентов экологической ситуации (экологической значимости) района размещения предприятия К Э (см. табл. 3.7) и коэффициента инфляции (коэффициента индексации) К И:

П i = М i N i К Э К И, руб., (3.19)

где М i - масса выброса i - го загрязняющего вещества, т/год;

N i - базовый норматив платы за 1 т загрязняющего вещества, руб./т (см. табл. 3.6).

Если выброс загрязняющего вещества превышает ПДВ, то необходимо определить разность между фактическим выбросом и ПДВ:

М прев = М - ПДВ .

За часть выбросов в пределах ПДВ плата начисляется по установленному нормативу, за превышение ПДВ плата начисляется в 5 - кратном размере:

П j = ПДВ × N × К Э × К И + (М - ПДВ ) 5N × К Э × К И, руб. (3.20)

Общая плата складывается из суммы плат за допустимые и сверхнормативные выбросы по всем ингредиентам.

При аварийных выбросах плата начисляется в 25 - кратном размере от норматива.

ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ

3. Сравнить расчетное значение С М с ПДК с учетом фоновой концентрации.

4. Определить значение ПДВ для загрязняющих веществ, которые создают повышенный уровень загрязнения атмосферы.

6. Все расчетные данные занести в табл. 3.8.

7. Сделать выводы.

Таблица 3.4

Исходные данные для расчетов

Продолжение табл. 3.4

Средняя темпе-ратура атм. воздуха, °С	-5		-10	-2
Высота трубы Н, м
Диаметр устья трубы D, м	0,2	0,3	0,3	0,5
Скорость выхода газовоздушной смеси w, м/с
Тепловая мощность котлоагрегата, кВт
Факельное устройство
Вариант
Расход газа на факел, м 3 /час
Плотность газа r, кг/м 3	0,70	0,72	0,75	0,80
Содержание сернист. соединений С S , %	0,27	0,30	0,35	0,10
Температура выбросов, °С
Высота факельного стояка, Н, м
Диаметр устья факела D, м	0,05	0,08	0,1	0,1

Таблица 3.5

Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ

в атмосферном воздухе

Таблица 3.6

Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ

в атмосферный воздух

Наименование загрязняющих	Нормативы платы на 28.08.92
вредных веществ	за 1 т загрязняющих веществ, руб.
	ПДВ ()	превышение ПДВ ( ×5)
Азота диоксид	0,42	2,1
Аммиак
Серы диоксид	0,33	1,65
Ацетон	0,05	0,25
Бенз(а)пирен (3,4-бензпирен)
Бензин (нефтяной малосернистый в пересчете на углерод)	0,001	0,005
Бензол	0,17	0,83
Сероводород
Тетраэтилсвинец	5500,995	27500,00
Углерода оксид	0,005	0,025
Летучие низкомолекулярные углеводороды (пары жидких топлив, бензина)	0,01	0,05
Взвешенные вещества	0,110	0,55

Таблица 3.7

Значения коэффициентов экологической ситуации

и экологической значимости районов

Коэффициенты экологической значимости могут увеличиваться для районов экологического бедствия, районов Крайнего Севера, приравненных к Крайнему Северу, на территориях парков, заповедных территорий до 2 раз.

Таблица 3.8

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Из каких компонентов состоит атмосферный воздух?

"Российский налоговый курьер", 2008, N 6

Продолжаем серию публикаций, посвященных экологическим платежам <1>. Рассчитаем на конкретном примере плату за выброс в атмосферу загрязняющих веществ.

<1> См. статью "Плата за негативное воздействие на окружающую среду" // РНК, 2008, N 5. - Примеч. ред.

Порядок определения платы утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (далее - Постановление N 632). Базовые нормативы платы и поправочные коэффициенты к ним содержатся в Постановлении Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 (далее - Постановление N 344), которое действует в редакции Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 N 410 (далее - Постановление N 410). В настоящее время Ростехнадзор разрабатывает методические рекомендации по всем видам экологических платежей. Уже появились Методические рекомендации по платежам за выбросы в атмосферный воздух. Они утверждены Приказом Ростехнадзора от 12.09.2007 N 626.

Поправочные коэффициенты

Нормативы платы приняты по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода) и виду вредного воздействия с учетом степени опасности. Нормативы корректируются на следующие поправочные коэффициенты:

• коэффициенты, учитывающие состояние атмосферного воздуха и почвы. Они различаются по экономическим регионам РФ и указаны в Приложении N 2 к Постановлению N 344. Для отнесения территории к конкретному экономическому району нужно руководствоваться Общероссийским классификатором экономических регионов (ОКЭР), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 27.12.1995 N 640;
• коэффициенты, учитывающие состояние водных объектов. Они установлены по бассейнам морей и рек и приведены в Приложении N 2 к Постановлению N 344;
• коэффициент для особо охраняемых природных территорий. Он равен 2 и закреплен в п. 2 Постановления N 344. К таким территориям относятся лечебно-оздоровительные местности и курорты, районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, Байкальская природная территория и зоны экологического бедствия. В отдельных разделах ОКЭР приведены перечни данных районов: особо охраняемые территории - в разд. 11, районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности - в разд. 10, зоны чрезвычайной экологической ситуации - в разд. 12. Байкальская природная территория определена в ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", а ее границы зафиксированы в Распоряжении Правительства РФ от 27.11.2006 N 1641-р;
• коэффициенты, установленные законами о федеральном бюджете на соответствующий год. Например , в 2007 г. нормативы платы, установленные в 2003 г., применялись с коэффициентом 1,4, а нормативы платы, установленные в 2005 г., - с коэффициентом 1,15. В 2008 г. используются коэффициенты 1,48 и 1,21 соответственно. К принятым в 2005 г. относятся нормативы, внесенные либо измененные на основании Постановления N 410. Все остальные считаются нормативами 2003 г.;
• коэффициент 1,2 за выбросы вредных веществ в атмосферу городов. Он установлен в Приложении N 2 к Постановлению N 344. В отношении стационарных источников коэффициент применяется, если происходит негативное воздействие на атмосферный воздух городов, независимо от места расположения вредного объекта. При этом нужно учитывать СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003 N 38. В них указано, что источниками негативного воздействия являются объекты, создающие загрязнения за пределами промышленной площадки, если такие загрязнения превышают предельно допустимые концентрации или уровни (ПДК или ПДВ) или вклад в загрязнение жилых зон превышает 0,1 ПДК. Для передвижных объектов коэффициент 1,2 применяется, если место государственной регистрации передвижного источника или место (порт) его приписки находится в пределах черты города. При отсутствии места регистрации коэффициент используется в зависимости от места нахождения владельца объекта;
• специальный коэффициент, применяемый к нормативу платы за сбросы взвешенных веществ в водные объекты. Порядок его расчета указан в Приложении N 1 к Постановлению N 344.

В этом же Приложении предусмотрены два понижающих коэффициента. Они используются к нормативам платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов:

• коэффициент 0,3 - при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, расположенных в пределах промышленной зоны предприятия;
• коэффициент 0 - при размещении отходов, подлежащих временному накоплению, при условии, что такие отходы фактически использованы или утилизированы в течение трех лет с момента размещения в собственном производстве либо переданы для использования в течение этого срока. Чтобы применить этот коэффициент, необходимо представить первичные документы, подтверждающие использование или утилизацию отходов (п. 4 Письма Ростехнадзора от 04.06.2007 N 04-09/673).

Порядок расчета платы

Нормативы платы зафиксированы в рублях за единицу измерения загрязняющего вещества. В отношении платы за загрязнение воздуха ставки установлены отдельно по стационарным и передвижным источникам негативного воздействия.

Нормативы для стационарных источников определены за 1 т загрязняющего вещества, выброс которого произведен, а для передвижных - за 1 т (по сжатому природному газу - за 1000 куб. м) израсходованного топлива. За сбросы в водные объекты и за размещение отходов ставки установлены за 1 т загрязняющих веществ и 1 т отходов по их видам соответственно. При этом отходы производства и потребления разделены на пять классов опасности, в зависимости от которых и рассчитываются нормативы платы.

Порядок определения платы, закрепленный в Постановлении N 632, предполагает расчет исходя из фактического воздействия, оказанного на окружающую среду, с учетом установленных для организаций и индивидуальных предпринимателей нормативов и лимитов допустимого загрязнения. В разрешениях, выдаваемых территориальными органами Ростехнадзора, по каждому виду загрязняющих веществ устанавливаются предельно допустимые нормативы выбросов и сбросов (далее - ПДВ и ПДС), лимиты или временно согласованные нормативы выбросов и сбросов (далее - ВСВ и ВСС), а также лимиты размещения отходов по классам их опасности.

Как рассчитывать плату, сказано в п. п. 3 - 5 Постановления N 632. Если выбросы или сбросы загрязняющих веществ не превышают ПДВ/ПДС, установленных плательщику, плата исчисляется таким образом. По каждому виду вредного воздействия норматив платы, предусмотренный в Постановлении N 344 для выбросов в пределах ПДВ/ПДС и скорректированный на поправочные коэффициенты, умножается на фактическую величину этого загрязнения. Полученные показатели суммируются по всем видам воздействий.

Если выбросы или сбросы превышают нормативы (ПДВ/ПДС), но находятся в пределах лимитов (ВСВ/ВСС), сначала рассчитывается плата за загрязнение в пределах ПДВ/ПДС. Затем по каждому виду выбросов и сбросов исчисляется разница между установленными лимитными и предельно допустимыми выбросами (сбросами). Эта разница умножается на соответствующую ставку платы, установленную для выбросов в пределах ВСВ/ВСС и умноженную на корректирующие коэффициенты. Полученные результаты суммируются по всем видам загрязнений. Общая величина платы рассчитывается суммированием платы за загрязнение в пределах ПДВ/ПДС и платы за воздействие в пределах ВСВ/ВСС.

Аналогичный порядок используется при расчете платы за размещение отходов. В случаях, когда утверждены только ВСВ (ВСС), вся масса загрязняющих веществ в пределах ВСВ (ВСС) рассчитывается по нормативам, установленным для лимитных выбросов и сбросов.

Превышение ВСВ/ВСС или лимитов размещения отходов означает, что природопользователь осуществляет сверхлимитное загрязнение окружающей среды. В подобной ситуации сначала рассчитывается плата за воздействие на окружающую среду в пределах нормативов и лимитов. Далее определяется величина превышения фактических выбросов (сбросов) над ВСВ/ВСС. В отношении отходов также рассчитывается размер превышения фактически размещенных отходов над установленным лимитом. Согласно п. 5 Постановления N 632 к величине превышения применяется пятикратный повышающий коэффициент. То есть плата за сверхлимитное загрязнение исчисляется как произведение трех показателей: величины превышения, норматива платы, указанного для выбросов в пределах ВСВ/ВСС и скорректированного на поправочные коэффициенты, и коэффициента 5. Полученные значения суммируются по всем видам негативного воздействия. Итоговый размер платы определяется как сумма платы за загрязнение в пределах ПДВ/ПДС, платы за воздействие в пределах ВСВ/ВСС (лимита на отходы) и платы за сверхлимитное загрязнение (сверхлимитное размещение отходов).

Обратите внимание: если у организации или индивидуального предпринимателя нет разрешения от территориального управления Ростехнадзора на выбросы, сбросы или размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ (отходов) учитывается как сверхлимитная. Иначе говоря, плата рассчитывается по нормативам, определенным для ВСВ/ВСС и увеличенным в пять раз (п. 6 Постановления N 632).

Определим плату за выбросы в атмосферу от стационарного источника загрязнения.

Пример. ОАО "Дымок", расположенное в Дмитровском районе Московской области, является производственным предприятием и осуществляет выброс в атмосферу загрязняющих веществ - бутилацетата и метилена хлористого. Разрешение на их выброс организация получила в территориальном управлении Ростехнадзора. Предприятие расположено за городом, вдали от его границы и негативного воздействия на атмосферный воздух городов не производит.

Фактический выброс вредных веществ за I квартал 2008 г. составил:

• бутилацетата - 0,8 т, из них в пределах ПДВ - 0,2 т, в пределах ВСВ - 0,4 т;
• метилена хлористого - 0,5 т, из них в пределах ПДВ - 0,25 т, в пределах ВСВ - 0,5 т, сверхлимитного выброса нет.

Нормативы платы за выброс 1 т загрязняющего вещества согласно Постановлению N 344:

• для бутилацетата при выбросе в пределах ПДВ - 21 руб. за 1 т, в пределах ВСВ - 105 руб. за 1 т;
• метилена хлористого при выбросе в пределах ПДВ - 1 руб. за 1 т, в пределах ВСВ - 5 руб. за 1 т.

Посмотрим, на какие поправочные коэффициенты нужно скорректировать нормативы платы. Согласно ОКЭР Московская область относится к Центральному экономическому району. Следовательно, применяется коэффициент 1,9, учитывающий состояние атмосферного воздуха в этом районе. Так как выбросов в атмосферу городов не производится, повышающий коэффициент 1,2 не используется.

Норматив платы для бутилацетата приведен в Постановлении N 344. Впоследствии он не корректировался. Значит, при расчете платы за 2008 г. нужно использовать коэффициент 1,48, закрепленный в Федеральном законе от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Норматив платы для метилена хлористого был изменен Постановлением N 410. Следовательно, по данному веществу необходимо применять коэффициент 1,21, установленный этим же Федеральным законом.

Плата за выброс в атмосферу загрязняющих веществ в пределах ПДВ составит:

• по бутилацетату - 11,81 руб. (0,2 т x 21 руб. x 1,48 x 1,9);
• метилену хлористому - 0,57 руб. (0,25 т x 1 руб. x 1,21 x 1,9).

Всего плата за выбросы в пределах ПДВ равна 12,38 руб. (11,81 руб. + 0,57 руб.).

Определим плату за выбросы, превышающие ПДВ, но находящиеся в пределах ВСВ. Но прежде рассчитаем разницу между лимитными (ВСВ) и предельно допустимыми выбросами (ПДВ):

• по бутилацетату - 0,2 т (0,4 т - 0,2 т);
• метилену хлористому - 0,25 т (0,5 т - 0,25 т).

Плата в пределах ВСВ равна:

• по бутилацетату - 59,05 руб. (0,2 т x 105 руб. x 1,48 x 1,9);
• метилену хлористому - 2,87 руб. (0,25 т x 5 руб. x 1,21 x 1,9).

Итого плата за выбросы в пределах ПДВ - 61,92 руб. (59,05 руб. + 2,87 руб.).

Сверх установленного лимита производились выбросы только бутилацетата. Фактические выбросы этого вещества превысили лимит на 0,4 т (0,8 т - 0,4 т). Плата за сверхлимитное загрязнение с учетом пятикратного повышающего коэффициента - 590,52 руб. (0,4 т x 105 руб. x 5 x 1,48 x 1,9).

Общая сумма платы за выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ равна 664,82 руб. (12,38 руб. + 61,92 руб. + 590,52 руб.).

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2008 г. ООО "Дымок" должно представить в территориальное управление Ростехнадзора не позднее 21 апреля 2008 г. (20 апреля 2008 г. - воскресенье, поэтому срок сдачи отчетности переносится на ближайший следующий за ним рабочий день).

Ж.И.Новикова

Эксперт журнала

"Российский налоговый курьер"

Цель занятия – приобретение практических навыков расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Обеспеченность студентов: тетрадь, ручка, карандаш, линейка, калькулятор.

1 Вопросы для подготовки к занятию:

1. Когда была введена плата за загрязнение окружающей среды, и каковы были цели ее введения?

2. За какие воздействия на окружающую природную среду взимается плата?

3. Кто является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды?

4. Каким нормативным документом установлен порядок исчисления и взимания платы за загрязнение окружающей среды?

5. На основании, какого нормативного документа осуществляется расчет платы за загрязнение окружающей среды?

3 Общие положения

Начало введения платы за загрязнение окружающей среды (далее – плата за загрязнение) откосится к 1990 г., когда был проведен эксперимент, охвативший 29 административных территорий страны. И уже начиная с 1991 г. в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 9 января 1991 г. № 13 «Об утверждении на 1991 год нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения» плата за загрязнение была введена в качестве обязательного инструмента хозяйственного механизма. Плата за загрязнение была призвана выполнять две функции: во-первых, стимулировать предприятия сокращать уровни негативного воздействия и, во-вторых, являться источником последующего аккумулирования денежных средств, предназначенных на ликвидацию негативных экологических последствий производства. Этот этап сыграл важную роль. И природопользователи, и природоохранные органы по - новому взглянули на ситуацию с загрязнением окружающей среды, на систему своих взаимоотношений, в которой появился новый связующий элемент. В частности, стали разрабатываться и утверждаться нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов, начал формироваться механизм системы экологических фондов и др.

Современный порядок исчисления и взимания платы за загрязнение был установлен постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». В его развитие были подготовлены и утверждены нормативные документы, в том числе «Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы» (утв. Минприроды России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России 27.11.92 г.), «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» (утв. Минприроды России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России 26.01.93 г.).

Плата за загрязнение взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории России (далее природопользователи).

Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

размещение отходов.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с законодательством РФ.

Установлены два вида нормативов платы:

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Нормативы платы за загрязнение окружающей среды, используемые в настоящее время для расчета платы утверждены постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года № 552 «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ и услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ и услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды:

платежи в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ и услуг);

платежи за превышение допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов (лимиты или временно согласованные нормативы выбросов, сбросов, размещения отходов, а также превышение лимитов или временно согласованных нормативов выбросов, сбросов, размещения отходов) осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

В себестоимость продукции (работ и услуг) включаются также текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения: очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы по захоронению экологически опасных отходов, оплате услуг сторонних организаций за прием, хранение и уничтожение экологически опасных отходов, сточных вод, другие виды текущих природоохранных затрат.

Расчет платежей осуществляется в соответствии с приложением № 1 к Инст руктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России 26.01.93 г.).

Исходными данными для определения фактической массы выброса могут служить:

данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ, лаборатории;

данные о расходе топлива, сырья, материалов;

данные о временном режиме работы оборудования за год;

данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования.

Форма Расчета платы за загрязнение окружающей среды и порядок ее заполнения и представления (далее - Расчет ) утверждены приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в территориальный орган Ростехнадзора по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект. Расчет состоит из:

титульного листа , который является единым для всего Расчета ;

расчета суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет;

раздела 1 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;

раздела 2 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами»;

раздела 3 «Сбросы вредных веществ в водные объекты»;

раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления».

Плательщики представляют Расчет в составе: титульного листа , расчета суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет, разделов 1, 2, 3, 4 - в зависимости от осуществляемых видов негативного воздействия на окружающую среду, облагаемых платой за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с постановлением Правительства от 28 августа 1992 г. № 632.

Плательщик заполняет и включает в свой Расчет только те разделы, которые ему необходимы.

Расчет заполняется шариковой или перьевой ручкой черным либо синим цветом. Возможна распечатка Расчета на принтере.

Если в отчетном периоде сумма платежа составляет менее 50000 рублей, то представление расчета платы в электронном виде не требуется.

Расчет , предоставляемый плательщиком в бумажном виде, должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Расчет имеет сквозную нумерацию страниц, начиная с титульного листа, который считается страницей 1.

Каждая страница Расчета , представляемого плательщиком, после слов «достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю» должна быть подписана (с указанием фамилии, имени и отчества) одним из тех лиц, которые подтверждают достоверность сведений в данном Расчете, с указанием даты подписания.

Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения производственных территорий и объектов размещения отходов по соответствующим муниципальным образованиям.

Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», а именно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является календарный квартал.

В соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденной приказом МПР РФ от 17 декабря 2007 г. № 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» понятие норматива допустимого сброса охватывает все разновидности сброса в окружающую среду, то есть сброс в поверхностные и подземные водные объекты, а также сброс на водосборные площадки (так называемый «сброс на рельеф», неорганизованный сброс). Правда, еще существуют трудности в проведении практических расчетов НДС по этой Методике , но можно надеяться, что они носят временный характер.

Расчет платы за загрязнение окружающей среды осуществляется на основании разрешения на выброс загрязняющих веществ. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду осуществляется территориальными органами Ростехнадзора на безвозмездной основе. Для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ необходимо представить в территориальный орган Ростехнадзора хозяйствующим субъектом (далее - заявителем) заявления, оформленного в соответствии с приложением № 1 к Административному регламенту , и следующих документов:

утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимиты, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденные органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае, если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение не обеспечивается), а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана;

Основанием для отказа в выдаче разрешений на выбросы является представление заявления и материалов не в полном объеме (некомплектность материалов) либо наличие в составе материалов искаженных сведений или недостоверной информации. Также основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду являются:

истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;

отсутствие утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ;

выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных заявителем нормативах ПДВ и (или) лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;

выявление превышений установленных нормативов ПДВ и (или) лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;

невыполнение заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы; несоблюдение утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ либо не достижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

Форма разрешения на выброс утверждена приказом Ростехнадзора от 7 февраля 2007 № 56 «Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух».

4.1 Плата за предельно допустимые нормативы выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ П н атм, руб./год , рассчитывается по следующей формуле

П н атм = ∑К инд  К э атм  Н н i атм  М i атм, (1)

i =1 при М i атм ≤ М н i атм

где i - вид загрязняющего вещества;

К э атм - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояния атмосферного воздуха), по категориям экономических районов РФ (приложение А);

Н н i атм - норматив платы за выброс одной тонны i -го загрязняющего вещества в пределах, не превышающих ПДВ, руб./т (приложение Б);

К инд - коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей среды;

М i атм - фактическое значение выброса i-го загрязняющего вещества, т/год;

М н i атм - предельно допустимый выброс i-го загрязняющего вещества, т/год.

4.2 Плата за временно согласованные лимиты выбросов (ВСВ) загрязняющих веществ П л атм, руб./год, рассчитывается по следующей формуле

П л атм =∑К инд  К э атм  Н л i атм  (М i атм – М н i атм), (2)

i =1 при М н i атм < М i атм ≤ М л i атм

где Н л i атм - норматив платы за выброс одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб. (приложение Б);

М л i атм - выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, т/год.

4.3 Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ П сл атм, руб./год, рассчитывается по следующей формуле

П сл атм = 5∑К инд  К э атм  Н л i атм  (М i атм – М л i атм) (3)

i =1 при М i атм > М л атм

где 5 – повышающий штрафной коэффициент.

4.4 Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха стационарными источниками П атм, руб./год , рассчитывается по следующей формуле

П атм = (П н атм + П л атм + П сл атм) (4)

5 Отчет по практическому занятию

на тему: «Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников»

Местоположение объекта (предприятия) - г. Брянск.

Расчета платы за фактический выброс в атмосферный воздух пыли гипса:

плату за предельно допустимый норматив выброса рассчитываем по формуле (1)

П н = 1,93  2,28  13,7  7,5 = 452,14 руб./год;

плату за временно согласованный лимит выброса рассчитываем по формуле (2)

П л = 1,93  2,28  68,5  (8,0 – 7,5) = 150,71 руб./год;

плату за сверхлимитный выброс рассчитываем по формуле (3)

П сл = 5  1,93  2,28  68,5  (9,5 – 8,0) = 2260,71 руб./год;

общую плату за выброс в атмосферный воздух пыли гипса рассчитываем по формуле (4)

П атм = 452,14 + 150,71 + 2260,71 = 2863,56 руб./год.

Таким образом, плата за фактический выброс в атмосферный воздух пыли гипса составит 2863,56 руб./год.

Таблица 1 - Исходные данные и результаты расчета платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Приложение А

(справочное)

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха), по категориям экономических районов РФ

* Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.

Приложение Б

(справочное)

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками

Наименование загрязняющих веществ	Нормативы платы за выбросы 1тонны загрязняющих веществ
	в пределах установленных допустимых нормативов выбросов, Н н i , руб./т	в пределах установленных выбросов, Н л i , руб./т
Азота диоксид
Азота оксид
Ангидрид серный (серы триоксид), ангидрид сернистый (серы диоксид), кислота серная 
Бенз(а)пирен
Бензин (в пересчете на углерод)
Бензин сланцевый (в пересчете на углерод)
Ванадия пятиоксид
Взвешенные твердые вещества
Зола сланцевая
Кислота азотная
Кислота уксусная
Кремния диоксид
Меди сульфат хлорид (в пересчете на медь)
Натрия оксид
Пыль древесная
Пыль извести и гипса
Пыль каменноугольная
Пыль неорганическая, содержащая диоксид кремния в процентах: выше 70 (динас и др.) 70-20 (цемент, глина, апатит и др.) ниже 20 (доломит, слюда,тальк и др.)
Пыль цементных производств
Сажа 
Свинец и его соединения, кроме тетраэтилсвинца (в пересчете на свинец)
Сероводород
Углерода окись (углерода оксид)
Формальдегид