Održivi razvoj regije: koncept, glavni pristupi i čimbenici. Održivi razvoj regije

Trenutno svjetsko gospodarstvo prolazi kroz složen proces – globalizaciju. To je već rezultiralo golemim transformacijama. Utjecali su na gotovo sve sektore nacionalnih gospodarstava većine zemalja. Štoviše, promjene koje su u tijeku u mnogim su slučajevima spontane i teško ih je unaprijed predvidjeti. To ponekad ima negativan učinak na čitave pojedinačne zemlje, što u konačnici uzrokuje nepopravljive gubitke. U tom smislu, znanstvenici iz mnogih zemalja dobili su zadatak proučavati unutarnje procese globalizacije, koji izravno ovise o razvoju svakog subjekta svjetskog tržišta.

Proces globalizacije

Moderno opće kretanje ne može se smjestiti u okvir već postojećih teorijskih shema temeljenih na povijesnim događajima koji su se već dogodili. Prethodno korišteni sustavi temeljili su se na teoriji neograničenog razvoja čovječanstva u vremenu i prostoru. Globalizacija i njezini osnovni zakoni jasno su pokazali pogrešnost ove tvrdnje: održivi razvoj i funkcioniranje svjetskog gospodarstva ograničeni su ograničenim resursima i životnim procesima čovječanstva. Kao rezultat toga, pojavio se novi koncept globalnog razvoja, koji se sastoji od mnogih strategija, s ograničenim uvjetima usmjerenim na rješavanje globalni problemi. Borba protiv siromaštva i postizanje općeg blagostanja stanovništva planeta neki su od najvažnijih zadataka globalizacije koji se mogu ostvariti samo ako rastu prihodi stanovništva i ukupna produktivnost rada u svakoj pojedinoj državi. Pritom, u procesu postizanja postavljenih ciljeva veliku ulogu igra ukupnost svih vanjskih i unutarnjih čimbenika, kao što su stanje okoliša i odnosi u ljudskom društvu. Samo pravilnom interakcijom ljudi u društvu i društva s okolinom bit će moguće značajno povećati parametre ukupnog razvoja u kvantitativnim i kvalitativnim pokazateljima.

Rusija u suvremenom gospodarskom sustavu

Raspadom SSSR-a i prelaskom na tržišne odnose rusko gospodarstvo doživjelo je ogroman šok od kojeg se do danas nije u potpunosti oporavilo. Danas je pred zadatkom odabira strategije za dugoročno razdoblje, ovisno o kojem će se odrediti njezino buduće mjesto u svijetu. Vrlo je važno dati ispravnu ocjenu svih mogućnosti zemlje i odrediti početnu poziciju s koje treba krenuti. Istodobno, ulogu i mjesto Rusije treba procjenjivati ​​sa stajališta održivosti njezine ekonomije, koja bi zauzvrat trebala težiti minimiziranju troškova, temeljenih na nezamjenjivosti nekih prirodnih resursa i zamjenjujući ih onima koji se mogu obnoviti ili manje rijetkima. Važan čimbenik u tom smislu je očuvanje okoliša u nepromijenjenom stanju. U modernim uvjetima, kada je u većini industrija proizvodna oprema odavno zastarjela, opća promjena u domaćem gospodarstvu moguća je samo uvođenjem inovativnih tehnologija. Korištenje novih metoda i shema poboljšat će kvalitativne i kvantitativne pokazatelje proizvedenih proizvoda. To će u konačnici dovesti do povećanja konkurentske sposobnosti države. Ovaj uvjet jedan je od principa koji određuju održivi razvoj ruskih regija u procesu svjetske globalizacije. Stoga sve promjene koje se događaju zahtijevaju stalno pažljivo proučavanje, na temelju čega će se izvršiti njihove daljnje prilagodbe. Velika vrijednost po tom pitanju ima društveni fond za regionalni razvoj. Osim zadaća unaprjeđenja gospodarske djelatnosti područja, djelovanje udruge usmjereno je na održavanje odgovarajuće razine javne zaštite građana. Društveni fond za regionalni razvoj među pitanja od najveće važnosti stavlja ravnomjernu raspodjelu vlasti i skrbi na svim područjima zemlje.

Globalizacija u modernoj književnosti

Moderna ekonomska teorija posvetila je veliku količinu rada. Međutim, u znanstvenom svijetu još uvijek nema jasnog koncepta globalizacije, svaki od autora koji se bave ovom temom donosi nešto svoje, ulažući svoje razumijevanje ovog procesa. Istovremeno, većina znanstvenika identificira nekoliko sustava uključenih u proces globalizacije. To posebno uključuje financijski sektor, proizvodni sustav i tržište informacijske tehnologije. Istraživači također prepoznaju utjecaj koji proces globalizacije ima na cjelinu. Tako se zbog informatizacije društva brišu granice financijskih tržišta, postaje lakše kretanje kapitala, a ekonomska podjela država postaje uvjetovana.

Problemi globalizacije

Za potpuniju karakterizaciju procesa globalizacije potrebno je proučiti sve oblike u kojima se on manifestira. Da bi se to postiglo, u prvoj fazi potrebno je klasificirati opće probleme, odnosno raspodijeliti specifične probleme u zasebne skupine, koje će kasnije činiti složeni sustav - program regionalnog razvoja. Ovakvim pristupom klasifikaciji lakše je riješiti zadatak teorijskog razumijevanja i pronalaženja rješenja. Pritom, podjela problema u skupine nije konačni cilj. Ovo je samo jedan od najvažnijih dijelova u sveobuhvatnom pristupu rješavanju problema. Ova metoda nam omogućuje da identificiramo relevantnost zadataka, istaknemo glavne veze, uspostavimo načine interakcije i identificiramo globalne probleme koje treba prvo proučiti. Osim toga, klasificiranjem problema i uvažavanjem međusobnog utjecaja formira se konačni slijed praktičnih radnji za rješavanje problema. Ispravno provedena klasifikacija razbija opći problem u faze, zbog čega studije svake faze postaju detaljnije i točnije. Na taj način čimbenici razvoja regije postaju jasnije vidljivi.

Moderna literatura također ne daje jednoznačne preporuke za strukturiranje cjelokupnog skupa problema u skupine. Ima ih mnogo razne tehnike, opisujući ovaj proces. Kao rezultat toga, dodjela bilo kojeg problema određenoj skupini prilično je uvjetna. S tim u vezi, ovaj način podjele u skupine ne smatra se jedinim ispravnim, već jednim od rijetkih, na čije rezultate vrijedi obratiti pozornost. Pomaže boljem razumijevanju prirode globalnih problema i uspostavljanju njihovih međusobnih unutarnjih odnosa. Ova potreba za razbijanjem općeg na podskupine prvenstveno je posljedica ograničenja ljudskih sposobnosti, zbog kojih ljudi nisu u stanju odmah se nositi s cijelim univerzalnim zadatkom.

Subjekti gospodarskog sustava

Održivost prvenstveno karakterizira odnos između proizvodnje i kapitala. Istodobno, značajka menadžmenta je širenje njegovog utjecaja na sve više i više novih subjekata svake godine. U tom smislu dolazi do stalnog porasta trgovinskih odnosa između tržišnih subjekata u području robnih odnosa i usluga. Struktura gospodarstva regije uključuje nekoliko aspekata. To posebno uključuje:

Jačanje interakcije između tržišnih subjekata, značajno nadmašujući povećanje proizvodnje;

Stvaranje međunarodnih korporacija;

Stalna migracija kapitala iz gospodarstva jednog entiteta u gospodarstvo drugog uz konverziju valuta;

Preraspodjela robnih i financijskih tokova između sudionika tržišnih odnosa.

Jedinstveni ekonomski svjetski sustav ima izravan utjecaj na broj skupina unutar jedne regije, od kojih svaka ima vlastiti utjecaj na globalni BDP. U konačnici, najveći dio svjetske trgovine odvija se u pružanju usluga i razmjeni proizvoda (sirovina) između industrija. Jasan primjer za to su veze između posebno razvijenih tržišnih subjekata, koji čine preko 60% cjelokupnog svjetskog trgovinskog prometa. Štoviše, populacija ovih subjekata čini manje od 20% ukupne populacije Zemlje. Istaknuti predstavnik je EU, u kojoj se do 70% ukupnog trgovinskog prometa odnosi na trgovinu između članica unije.

Korporacije i kreditne organizacije

Glavni smjer suvremenog gospodarstva je opća globalizacija kapitala. U tim uvjetima svaka država koja sudjeluje u globalnom gospodarskom sustavu mora surađivati ​​s transnacionalnim korporacijama, koje u većini slučajeva djeluju kao ravnopravni partneri. U ovom slučaju, poduzeća mogu imati značajan utjecaj na globalno gospodarstvo u cjelini. S tim u vezi, nacionalne vlade na najvišoj razini prisiljene su s njima sklapati razne gospodarske sporazume. U sadašnjoj situaciji kapital je dobio snažan poticaj za razvoj. Počela se javljati potreba za stvaranjem posebnih platformi za trgovanje na kojima bi banke vjerovnici koje se nalaze u jednoj zemlji i rade s novcem te zemlje mogle izdavati zajmove ili depozite koji nisu u nacionalnoj valuti. Štoviše, takve se operacije više ne odvijaju u okviru nacionalnog zakonodavstva. Na tržištu zajmova javlja se sljedeća situacija: koja nisu ograničena nacionalnim zakonima, takva tržišta stječu nauštrb neregulirane razine kamatne stope. To je u konačnici dovelo do značajnog povećanja kreditnih resursa svjetskog gospodarstva i znatno pojednostavilo pristup njima od strane krajnjeg potrošača. To je pak imalo značajan utjecaj na društveni razvoj.

Inovativni razvoj regije

U našoj zemlji, kao što je gore navedeno, glavni prioritet za poboljšanje gospodarske aktivnosti je uvođenje novih dostignuća u svim područjima aktivnosti stanovništva. Međutim, to se ne može postići izravnim uputama odozgo. S tim u vezi, jednu od glavnih uloga u rješavanju ovog problema imaju lokalne vlasti, koje pak moraju postaviti odgovarajuće prioritete u svom neposrednom djelovanju. U prvoj fazi, strategija razvoja regije uključuje stvaranje povoljnih uvjeta na područjima pod njihovom kontrolom za razvoj proizvodnih i poslovnih aktivnosti, te stvaranje ugodnih uvjeta za ulaganja. Važno je pravovremeno reagirati na tekuće opće promjene. Također je potrebno redovito uređivati ​​postavljene zadatke usmjerene na održivi razvoj regije, načine i načine njihovog ostvarivanja. Važnu ulogu u tom procesu igraju prirodne značajke teritorija. Uzimaju ih u obzir istraživači koji procjenjuju izglede razvoja Rusije. Radi boljeg iskorištavanja potencijala teritorija, država je uključena u proces, a zakonodavni akti se donose na državnoj razini. Sudjelovanje se u ovom slučaju provodi privlačenjem vlastitog kapitala i ljudskih resursa u najzanimljivije projekte s gospodarskog gledišta. Kada se razmatraju razvojni izgledi Rusije, važno je pronaći načine za podršku proizvodnji koja temelji na znanju i visokoj tehnologiji. Rješenje ovih pitanja smatra se jednim od najvažnijih u suvremenom svijetu. Samo integriranim pristupom upravljanju od strane države i lokalnih vlasti moguć je kvalitetan i konkurentan gospodarski razvoj Rusije. Istodobno, potrebno je uvesti nove napredne pristupe kako u već funkcionalne industrije tako iu nove koje se uvode na području subjekta. U većini slučajeva konkurentnost i održivi razvoj regije ovisi o sposobnosti brze implementacije suvremenih tehnologija.

Udruživanje tržišnih sudionika unutar subjekta

Kada se postigne tehnološki skok u svakom pojedinačnom tržišnom subjektu, sposobnost ujedinjenja i timskog rada svih organizacija i poduzeća smještenih u regiji zauzima središnje mjesto. Samo ako se sve grane proizvodnje spoje u jedinstveni tehnološki proces moguće je stvoriti kvalitetan konkurentan proizvod. Istodobno, takva udruga mora biti pravno priznata od regionalnih (državnih) vlasti. Jedna vrsta ovog priznanja je fond za regionalni razvoj koji se odobrava na državnoj razini. Uključuje interese svih sudionika: vlasti, financijskih organizacija, industrijskih poduzeća i drugih sudionika na tržištu subjekta. U ovom slučaju, učinkovitost konačne proizvodnje izravno će ovisiti o konkurentnosti proizvoda na visokotehnološkoj trgovačkoj platformi, čiji sudionici neće biti pojedinačna poduzeća, već cijeli znanstveni kompleksi i udruženja. U tom će slučaju biti stvoreni svi uvjeti za razvoj i uvođenje novih proizvoda: financijska potpora i proizvodna baza, što će u konačnici dovesti do jačanja položaja određenog teritorija i poboljšati gospodarski razvoj Rusije u cjelini. Sudionici udruge međusobno su povezani na različite načine. Oni preuzimaju niz obveza, zajednički koordiniraju svoje djelovanje u financijskom sektoru, na području investicijskog marketinga i niza drugih područja poslovanja. Ni regija ne prolazi nezapaženo. Sudjelovanje u ovom sindikatu je dobrovoljno, glavni zadatak svakog sudionika je postizanje maksimalne dobiti. Stvaranje i funkcioniranje ovakvih udruga unutar poslovnog subjekta omogućuje regiji da bezbolno prijeđe na model koji podrazumijeva održivi razvoj regije, temeljen na inovacijama koje se uvode u različite vrste procesa.

Tržišna utakmica

Konkurencija je jedan od ključnih pojmova kada se opisuju tržišni odnosi. Samo u uvjetima slobodne trgovinske konkurencije sustav se može razvijati bezbolno. Konkurencija je univerzalni alat za određivanje broja sudionika na tržištu, količine ponude i cijena. Glavni cilj svakog poduzeća je postizanje maksimalne dobiti. Da bi to postigao, u uvjetima otvorene konkurencije, svaki pojedini proizvođač treba na neki način nadmašiti svoje suparnike. U ovom slučaju, "konkurencija" je ključni element tržišnog mehanizma; ona osigurava najkorisniju interakciju u sferi proizvođač-potrošač, kao iu procesu korištenja trgovačkog kapitala. U konkurentnoj proizvodnji svaki poduzetnik brine ne samo o smanjenju troškova, već io proširenju i poboljšanju kvalitete proizvodnje proizvoda. Sve to ima za cilj poboljšanje karakteristika proizvoda, smanjenje njegove cijene, a time i stjecanje prednosti u odnosu na druge proizvođače. U ovom slučaju konkurencija djeluje kao motivacijski element u gospodarskom napretku. Kao rezultat toga, uvode se nove tehnologije, širi se asortiman roba i usluga, cijene padaju, a kvaliteta se poboljšava.

Funkcije natjecanja

Glavne funkcije natjecanja su:

Usmjerenost svakog proizvođača na potrebe krajnjeg potrošača (u slučaju kada poduzeće postane nekonkurentno, njegova roba ne nalazi krajnjeg kupca i proizvodne aktivnosti prestaju);

Prirodna selekcija među proizvođačima (kod poduzeća sa skupljim ili nekvalitetni proizvodi napušta tržište);

Utjecaj na proizvodnju i povećanje njezine učinkovitosti;

Utjecaj na preraspodjelu početnih resursa;

Regulacija razine cijena na tržištu roba i usluga.

Ne najmanju ulogu u konkurenciji u svakom industrijskom sektoru igra vrijeme tijekom kojeg se odvija proces uspostavljanja proizvodnje. Konvencionalno se može podijeliti u četiri faze:

1. Uvođenje novih proizvoda. U ovoj fazi postoje male količine prodane robe i relativno visoka cijena u usporedbi s analozima (ako postoje).

2. Faza rasta. Prisutno je povećanje obujma proizvodnje zbog povećane potražnje, dok ostaje visoka razina cijena.

3. Faza zrelosti. Obim proizvodnje doseže vrhunac, zatim dolazi do pada potražnje zbog prevelike ponude robe na tržištu, a kao posljedica konkurencije dolazi do pada cijena.

4. Stadij zastarjelosti. Potražnja za proizvodima doseže svoj minimum, obujam proizvodnje se smanjuje, razina konkurencije teži nuli, na tržištu se pojavljuju više funkcionalnih analoga, a većina proizvoda se ukida.

Svjetsko gospodarstvo je u potrazi za novim vektorom razvoja, uzimajući u obzir izazove 21. stoljeća (rast i starenje stanovništva, klimatske promjene, iscrpljivanje neobnovljivih izvora). Odgovor na te izazove bilo je uvođenje koncepta održivog razvoja i formiranje novih industrija “zelene ekonomije”.

Održivi razvoj u svijetu

Tema održivog razvoja pojavila se u političkim dokumentima i zakonodavstvu razvijenih zemalja, međunarodnim konvencijama i prostorno-planskim dokumentima prije više od 20 godina i postao je jedan od glavnih svjetskih trendova urbanog razvoja. Tehnološki pomaci posljednjih desetljeća u gospodarenju resursima, u informacijskoj i komunikacijskoj sferi te u stvaranju novih materijala postavili su temelje za održivi urbani razvoj. Održivi razvoj podrazumijeva uravnotežen pristup gospodarskom rastu, društvenom napretku uz očuvanje kvalitete okoliša. Koncept održivog razvoja temelji se na želji da se zadovolje ljudske potrebe i osigura rast blagostanja stanovništva, inovativnost i razvoj ekonomije znanja, energetska učinkovitost, ekološka održivost, kao i općenito mijenjanje obrazaca potrošnje.

Tvrtke financijskog sektora koje provode praksu „odgovornog financiranja“ mogu igrati važnu ulogu u uvođenju načela održivog razvoja i izgradnji „zelenog gospodarstva“ u Rusiji. Po mom mišljenju, inicijative za uvođenje „zelene certifikacije“, izdavanje „zelenih obveznica“ i stvaranje „zelenog fonda“ slično najboljim praksama u zemljama BRICS-a imaju dobre izglede u ovom području. Aleksandar Bičkov, predsjednik Upravnog odbora Agencije SGM

Tako se u zemljama sjeverne Europe naglasak stavlja na rješavanje ekoloških problema; u zapadnoj Europi i SAD-u aktivno se razvijaju projekti usmjereni na poboljšanje urbanog okoliša i učinkovitog urbanog upravljanja; u zemljama u razvoju (Kina, Indija, zemlje jugoistočne Azije) velika se pozornost pridavala gospodarskom razvoju gradova koji se temelji na načelima niskougljičnog gospodarstva. U zemljama kao što su Australija, Kanada, Nizozemska, Švedska provode se projekti za prebacivanje svih zgrada na nultu energetsku bilancu, u nizu europskih zemalja planira se napustiti automobile s benzinskim motorima u sljedećih 10-15 godina (; Norveška, Nizozemska) i proizvodnja neobnovljivih izvora energije (Danska).

Imajte na umu da druge zemlje EAEU-a već imaju iskustva u dugoročnom strateškom planiranju u području održivog razvoja (u daljnjem tekstu „SD”). Tako je u Kazahstanu 2013. godine usvojen „Koncept prijelaza Republike Kazahstan na zeleno gospodarstvo“, osmišljen za razdoblje do 2050. godine. Republika Bjelorusija, zajedno s Europskom unijom, započela je s provedbom projekta razvoja „zelenog gospodarstva“ 2016. godine.

Prvi dokumenti u području održivog razvoja u Rusiji usvojeni su nakon potpisivanja programskih dokumenata na Summitu šefova država i Konferenciji UN-a o okolišu i razvoju u Rio de Janeiru (za više informacija o provedbi međunarodnih sporazuma o klimi u Rusiji, pročitajte članak u ovom broju “Šuma ili “zelene” tehnologije”?). Godine 1996. predsjednik Ruske Federacije odobrio je Koncept prijelaza Ruske Federacije na održivi razvoj.

Ali Rusija još uvijek zaostaje i za vodećim razvijenim zemljama i za mnogim zemljama u razvoju u procesu implementacije načela održivog razvoja. Još uvijek ne postoji dugoročna strategija održivog razvoja u Rusiji, ali u posljednjih pet godina određena načela održivog razvoja sve se više koriste u zakonodavnim aktima i vladinim propisima, a usvojena su propisi na mnoge pojedinačne aspekte SD-a. To je posebno vidljivo na primjeru nedavnih inicijativa za promjenu zakonodavstva, posebice u području ekologije.

Održivi razvoj ruskih regija

Načela održivog razvoja uzimaju se u obzir pri izradi strateških i programskih dokumenata u pojedinim gradovima i regijama. Istodobno, deklaracija o načelima održivog razvoja često se ne odražava u stvarnoj regionalnoj politici.

Postizanje održivog razvoja regija, kao i zemlje u cjelini, još uvijek je otežano snažnom diferencijacijom u stupnju gospodarskog razvoja i kvaliteti prostornog planiranja između različitih regija i općina unutar regija. Dakle, rezultati SD ocjene ruskih gradova, koju godišnje sastavlja agencija SGM, pokazuju da većinu subjekata Federacije karakterizira značajna neravnoteža između razvoja najvećeg grada (obično regionalnog središta) i drugih velikih gradovima. Za konstruiranje ocjene korišteno je iskustvo ocjenjivanja PWC-a, McKinseyja, EY-a, Australske zaklade za zaštitu prirode, Foruma za budućnost i Europske zelene prijestolnice.

Ovaj trend je najuočljiviji u Lipetskoj, Vladimirskoj, Sverdlovskoj, Orenburškoj oblasti, Udmurtiji i Altajskom kraju.

Pozitivne primjere relativno visokog stupnja ravnoteže u razvoju najvećih gradova na teritoriju pokazuju regije Kaluga, Saratov, Uljanovsk, Vologda i Tula.

Rusko Ministarstvo gospodarskog razvoja razvija i provodi akcijski plan za postizanje smanjenja emisija stakleničkih plinova. 2009. godine predsjednik Ruske Federacije odobrio je Klimatsku doktrinu Rusije. Odobrenje Saveznog zakona br. 261 “O uštedi energije i povećanju energetske učinkovitosti” 2009. godine potaknulo je mjere za poboljšanje energetske politike. O određenim aspektima održivog razvoja u Rusiji usvojeni su propisi koji se bave pitanjima održivog razvoja u gradovima: Državni program Ruske Federacije „Ušteda energije i povećanje energetske učinkovitosti za razdoblje do 2020.“, Državni program Ruske Federacije „Zaštita okoliša Zaštita” za 2012. – 2020., Državni program Ruske Federacije “Promicanje zapošljavanja stanovništva”, izmjene i dopune Zakona “O otpadu iz proizvodnje i potrošnje”, Strategija razvoja industrije građevinskih materijala, koja podrazumijeva želju za većom energijom. učinkovitost u proizvodnji.

Ako si postavljamo cilj izgraditi “pametan grad”, onda prije svega moramo razmišljati o sveobuhvatnoj intelektualizaciji raznih sustava: energija, vodoopskrba i kanalizacija, zgrade i strukture, transport, državne službe. Za to je potrebno obaviti ozbiljan posao na području opremanja terenske razine alatima za promjene i prikupljanje podataka, razvoja informatičke i komunikacijske infrastrukture, uvođenja inteligentnih softverskih i hardverskih sustava te stvaranja centraliziranih platformi za upravljanje gradom. . Maksim Agejev, Direktor Globalne uprave za usluge u području energetike i održivog razvoja Schneider Electric u Rusiji i ZND-u

Održivi razvoj na općinskoj razini

Načela održivog razvoja na lokalnoj razini za sada se u jednoj ili drugoj mjeri provode samo u određenim ruskim gradovima. Održavanje relativno visoke razine gospodarskog razvoja u gradovima često se događa na štetu okoliša i kvalitete urbanog okoliša. Položaj gradova na ljestvici SD prvenstveno je određen njihovim ekonomskim razvojem, dok ekološki faktor, naprotiv, ima višesmjeran utjecaj: smanjuje položaj vodećih gradova i povećava položaj gradova autsajdera. Iako postoje primjeri društveno odgovornih velikih ruskih tvrtki. Vodeće tvrtke sa svojim velikim korporativnim projektima igraju važnu ulogu u promicanju održivog razvoja u ruskim gradovima.

Razvoj velike većine velikih ruskih gradova danas se ne može nazvati uravnoteženim i održivim. Analiza dinamike rezultata rangiranja održivog razvoja gradova u Ruskoj Federaciji u posljednje tri godine pokazuje: što je grad uravnoteženiji u smislu ekonomskog, društvenog i ekološkog napretka, to se stabilnije razvija tijekom razdoblja. ekonomskih “turbulencija” ili ekonomske recesije.

Glavne prepreke provedbi načela održivog razvoja u ruskim gradovima: poteškoće u sagledavanju teme održivog razvoja, nedostatak iskustva i stručnosti te niske kvalifikacije osoblja u općinama, kratkoročni horizonti planiranja. Tako Fond za razvoj jednoprivrednih gradova izdvaja osposobljavanje općinskih upravljačkih timova kao jedno od tri temeljna područja djelovanja za rješavanje problema monoprivrednih gradova. Prvi program obuke za upravljačke timove provela je Poslovna škola Skolkovo za Zakladu 2016. godine.

Za ruske gradove trenutno su od posebne važnosti pitanja upravljanja održivim razvojem, odnosno definiranje kompetentnog sustava prioriteta i uspostavljanje učinkovite interakcije između različitih strukturnih odjela gradskih uprava.

Načela učinkovitog upravljanja upućuju na to da je za uspješno upravljanje gradovima potrebno identificirati visokokvalitetne i mjerljive pokazatelje uspješnosti. Trenutačno u Ruskoj Federaciji ne postoji općeprihvaćen pokazatelj uspješnosti urbanog razvoja u području održivog razvoja. Gore spomenuta ocjena održivog razvoja ruskih gradova može postati tako sveobuhvatan i visokokvalitetan alat za procjenu.

Međunarodni standardi u području održivog razvoja

Godine 2014. Međunarodna organizacija za standardizaciju razvila je dva nova standarda kvalitete za općinsko upravljanje: ISO 18091 i ISO 37120.

Norma ISO 18091:2014 “Sustavi upravljanja kvalitetom. Smjernice za primjenu norme ISO 9001:2008 u lokalnoj samoupravi" odražava pogled na upravne, gospodarske i upravljačke djelatnosti u gradovima sa strane uprave. Konkretno, omogućuje vam da izgradite sustav prioriteta, identificirate problematična područja i zadatke za društveno-ekonomski razvoj gradova. Ovaj standard koristi 39 pokazatelja i predlaže sustav za procjenu četiri glavna područja aktivnosti uprave (institucije upravljanja, gospodarska i društvena sfera i održavanje visoke razine okoliša).

Analiza učinkovitosti gradske uprave prema normi ISO 18091 također nam omogućuje da identificiramo prioritetna područja za implementaciju informacijsko-tehnoloških rješenja u različitim sferama gradskog života i razvijemo „mape puta“ za implementaciju specifičnih IT rješenja, kao što su npr. stvaranje inteligentnih transportni sustavi, sigurnosni sustavi, porezna i financijska uprava.

ISO 37120:2014 Održivi razvoj naselja- pokazatelji uspješnosti gradskih usluga i kvalitete života” nudi univerzalni sustav pokazatelja za procjenu učinkovitosti i dinamike pružanja komunalnih usluga i kvalitete života u gradu, koji se sastoji od stotinu pokazatelja (glavnih i pomoćnih), koji pokrivaju 17 indikatora. područja. To uključuje procjenu učinkovitosti energije, prometnih sustava, komunikacija, odvodnje, vodoopskrbe, prikupljanja i zbrinjavanja krutog kućnog otpada itd. Ova norma pruža visokokvalitetne alate za usporedbu održivosti razvoja različitih gradova i procjenu učinkovitosti gradskih vlasti od strane svih dionika (savezne i regionalne vlasti, poduzeća, stanovništva).

Uvođenje obaju standarda omogućuje povećanje transparentnosti rada gradskih vlasti, razinu povjerenja stanovništva u njih, uspostavljanje koordinacije i interakcije između različitih odjela gradskih uprava te u konačnici pridonosi razvoju razumnog upravljačke odluke i poboljšanje kvalitete života u gradovima.

Iskustvo održavanja međunarodnih sportskih događaja i summita potiče gradske čelnike na implementaciju međunarodnih standarda u području održivog razvoja. Stoga gradovi domaćini Svjetskog prvenstva u nogometu 2018. moraju slijediti standard ISO 20121:2012 „Sustav upravljanja održivošću događaja“, standard ISO 14001 za upravljanje okolišem, nacionalni standard GOST R ISO 14001-2007, kao i nacionalne i međunarodne standarde u polje “zelene gradnje” .

"Pametni gradovi"

Planiranje i upravljanje održivim razvojem grada sada hitno treba ne samo nove teorijski pristupi, ali i u razvoju odgovarajuće metodologije i uvođenju suvremenih tehnologija. U posljednja dva desetljeća raste interes za temu “pametnih gradova”. Pretpostavlja se da bi “pametan grad” trebao karakterizirati visoko učinkovita ekonomija, upravljanje, visoka razina kvaliteta života, mobilnost, poštivanje okoliša i stanovništvo koje aktivno sudjeluje u životu grada.

Važan element funkcioniranja “pametnih gradova” je aktivna implementacija informacijskih tehnologija, odnosno automatiziranih inteligentnih sustava za upravljanje i praćenje različitih aspekata gradskog života: stanovanja i komunalnih usluga, gradskog prometa, javnog prijevoza, turizma, javne sigurnosti, obrazovni sustavi, zdravstvo, energetika, vodoopskrba i stanje okoliša u sustavu upravljanja gradom. Uvođenjem i inovativnom uporabom informacijskih tehnologija (inteligentnih sustava pametnih gradova) poboljšava se kvaliteta i učinkovitost upravljanja gradom, smanjuju administrativni troškovi te poboljšava razina i kvaliteta života stanovništva.

U u posljednje vrijeme U Europi je format "pametne zgrade" ("pametne kuće"), koji se temelji na dva različita pristupa, postao široko rasprostranjen. Prvi je izgradnja kuće s nultom potrošnjom, odnosno zgrade koja svoje potrebe za opskrbom energijom može pokriti vlastitim mogućnostima, primjerice korištenjem solarne energije ili energije vjetra ili niske topline iz tla i vode. Drugi pristup su "pozitivne" kuće, koje stvaraju više energije nego što im je potrebno i otpuštaju je u mrežu. Jedan od upečatljivih primjera formata “pametne zgrade” je zgrada R&D centra u Grenobleu tvrtke Schneider Electric. Također smo implementirali elemente "pametne zgrade" u tornju Federacije u Moskvi.

U ovom trenutku postoje brojne objektivne prepreke implementaciji projekata pametnih gradova u Rusiji. Prije svega, to je visoka cijena provedbe takvih inicijativa. Transformacija postojećih naselja u “pametne gradove” uključuje visoke troškove za potpunu modernizaciju inženjerskih i komunalnih sustava i rješavanje dubokih strukturnih problema urbanog gospodarstva. Na primjer, samo jedan projekt modernizacije energetske infrastrukture u gradu s oko 100 tisuća stanovnika procjenjuje se na više od 2 milijarde rubalja, a projekt stvaranja automatiziranog sustava upravljanja vozilima za isti grad procjenjuje se na više od 500 milijuna rubalja. Koliko koštaju takvi projekti u većim gradovima može se suditi po tome da je samo u Moskvi samo za sustav videonadzora u 2015. potrošeno 3,85 milijardi rubalja.

Izgradnja novih "pametnih gradova" od nule još je skuplja, ali učinkovitija sa stajališta upravljanja. Trenutno se u Rusiji provode samo dva slična projekta, to su Skolkovo Innograd (Moskva) i Innopolis (Republika Tatarstan). Još nekoliko "pametnih gradova" u Rusiji je u fazi projektiranja, na primjer: mikrodistrikt Smart City u Uljanovsku i Innograd u satelitskom gradu Sankt Peterburga "Južni". Trošak projekta izgradnje takvih gradova doseže desetke milijardi rubalja. Valja napomenuti da je trošak provedbe najpoznatijih inozemnih projekata za izgradnju "pametnih gradova" od nule najmanje 20 milijardi dolara.

U brojnim ruskim gradovima pokušavaju se - često vrlo uspješno - uvesti pojedinačne "pametne usluge". Prije svega, to su projekti iz područja stanovanja i komunalnih usluga, upravljanja prometom, formiranje jedinstvenih gradskih informacijskih sustava “elektroničke uprave”, “sigurnog grada”.

Smatram da je održivi razvoj gradova nemoguć bez definiranja ciljeva i prioriteta, razvoja investicijskih, inovacijskih i društvenih strategija. Rješavanje problema s kojima se gradovi suočavaju i ublažavanje prijetnji njihovom održivom razvoju zahtijeva integrirani pristup, koji određuje interes za najbolja međunarodna teorijska dostignuća i praktične primjere u području strateškog planiranja urbanog razvoja i upravljanja. Elena Dolgikh, generalni direktor Agencije SGM

Na primjer, na temelju rješenja francuske tvrtke Schneider Electric, u gradovima Ivanovo i Irkutsk izgrađena je baza za inteligentni vodoopskrbni sustav, uključujući automatizaciju upravljanja objektima, prije svega središnji kontrolni centar iz kojeg se upravlja načini rada sustava mogu se daljinski kontrolirati. Takvi sustavi minimiziraju ljudski faktor i imaju dobre pokazatelje uštede energije, smanjujući nesreće i gubitke u vodoopskrbnim mrežama. Treba napomenuti da su pametna rješenja za vodoopskrbu uvijek višeslojna. Prva razina uključuje automatizaciju na razini polja. Opremanje vodoopskrbnih objekata i mreža svim vrstama senzora i kontrolnih uređaja. Druga razina je razina prikupljanja podataka koju čine komunikacijski kanali, mreže i serverska oprema koja prikuplja i arhivira podatke primljene iz objekata u kojima je implementirana razina automatizacije na terenu. Treća (gornja) razina je sustav direktnog inteligentnog upravljanja, softver za sustav operativnog upravljanja vodoopskrbnim sustavom u realnom vremenu, sustavi za hidrauličko modeliranje i sustavi za podršku odlučivanju.

Nažalost, u Rusiji još uvijek postoje brojne prepreke koje sprječavaju uvođenje "pametnih tehnologija" u gradove, a to su tehnološka zaostalost, niska svijest i kvalifikacije državnih službenika i industrijskih stručnjaka gradskih uprava te nedovoljna obrazovna razina stanovništva.

U Rusiji još ne postoji univerzalni sustav za procjenu učinkovitosti implementacije "pametnih usluga" i potencijala za njihovu daljnju smartizaciju, ali postoji iskustvo pojedinca znanstveno istraživanje u ovom području. Tako su stručnjaci s Nacionalnog istraživačkog sveučilišta Visoke škole ekonomije pokušali procijeniti potencijal ruskih regija po pitanju stvaranja "pametnih gradova" na temelju usporedbe ekonomskog, inovativnog, ljudskog, tehničkog, investicijskog, proračunskog, financijskog , urbanizam i okolišni potencijal najvećih gradova.

Većina gradova čiji je potencijal pametne pameti ocijenjen kao visok na temelju rezultata studije također su među vodećima u Ocjeni održivog razvoja ruskih gradova posljednjih godina koju je sastavila agencija SGM. Među vodećima su bili: Moskva, Jekaterinburg, neki gradovi Moskovske regije, Hanti-Mansijsk i Jamalo-Nenecki autonomni okrug.

Kako bi se maksimizirala učinkovitost implementacije „pametnih sustava“ u ruskim gradovima, potrebno je uzeti u obzir interese svih dionika (tijela vlasti na svim razinama, poslovna zajednica, stanovništvo, javnost i neprofitne organizacije itd.). To je olakšano takvim alatima kao što su provođenje anketa, konferencija i dijaloga za raspravu o urbanim problemima, stvaranje stalnih licem u lice ili elektroničkih komunikacijskih platformi te široka javna i stručna rasprava o rezultatima svakog projekta.

Rezultati istraživanja čelnika najvećih ruskih gradova pokazuju da s njihove strane postoji veliki interes za proučavanje najboljih praksi u području održivog razvoja kako u Rusiji tako iu inozemstvu. O tome svjedoče rasprave na konferencijama o održivom urbanom razvoju, koje je agencija SGM organizirala protekle dvije godine u regionalnim središtima Središnjeg saveznog okruga.

Ministarstvo gospodarstva Republike Tatarstan obavještava o početku jesenske selekcijske faze natjecanja „Godišnja javna nagrada „Regije - održivi razvoj“, koju organiziraju PJSC Sberbank of Russia, PJSC VTB Bank i JSC Rosselkhozbank uz potporu Vlada Ruske Federacije.

Natječaj je model “one stop shop” za odabir, pripremu za provedbu i provedbu investicijskih projekata, pruža posebne uvjete kreditiranja i sufinanciranja ulaganja.

Organizacijski odbor Natjecanja„Godišnja javna nagrada
Metodičke preporuke za odabir i razmatranje regionalnih projekata sudionika Natječaja "Regije - održivi razvoj"(u daljnjem tekstu Natječaj)2018

CILJEVI NATJEČAJA

• Odabir najboljih projekata u realnom sektoru gospodarstva, naprednih tehnologija i upravljačkih rješenja;
• Javno i državno priznanje najbolje prakse u održivom razvoju zemlje, konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog entiteta i njegovo naknadno širenje na teritoriju Ruske Federacije;
• Razvoj javno-privatnog partnerstva;
• Skretanje pozornosti na investicijski potencijal regija Ruske Federacije;
• Skretanje pozornosti na problematična područja koja zaostaju u razvoju;
• Pružanje objektivnih informacija rukovodstvu Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općina i industrijskih poduzeća o stvarnoj situaciji oko provedbe investicijskih projekata;
• Formiranje pozitivnog imidža sektora stanovanja i komunalnih usluga, voda i gospodarenja otpadom te uspostavljanje snažne svijesti kod građana da se stanje u tim sektorima može promijeniti.

SVRHA NATJEČAJA

Stvaranje informacijskog niza potrebnog vodstvu države, regija, općina i poduzeća za donošenje upravljačkih odluka o stvarnoj situaciji oko provedbe investicijskih projekata u infrastrukturnom sektoru gospodarstva, te o investicijskoj klimi na području Ruska Federacija, suvremeni alati i mehanizmi javno-privatnog partnerstva i mogućnosti njihove provedbe, uzimajući u obzir karakteristike naše zemlje. Među prioritetnim zadaćama je poticanje regija, državnih i općinskih vlasti, privatnih tvrtki, investitora i banaka na provedbu projekata uz privlačenje sredstava privatnih investitora Identifikacija naprednih i zaostalih regija u Ruskoj Federaciji u pitanjima stvaranja povoljne investicijske klime za realizaciju infrastrukturnih projekata u realnom sektoru gospodarstva .

POSTUPAK ODABIRANJA I PREZENTACIJE PROJEKATA ZA SUDJELOVANJE NA NATJEČAJU
Na Natječaj mogu sudjelovati projekti koji zadovoljavaju sljedeće kriterije:
Projekt se mora provoditi na području Ruske Federacije i pridonijeti ostvarivanju pozitivnih društvenih promjena u društvu; Projekt bi trebao biti usmjeren na rješavanje postojećih gospodarskih i društveni problemi; poboljšanje investicijske klime subjekta; nastanak dugoročnih, održivih pozitivnih društveno-ekonomskih promjena; poboljšanje kvalitete života stanovništva regije. Projekt mora sadržavati određeni stupanj novine u pristupu rješavanju društvenih problema ili inovativnu komponentu; Projekt mora imati potencijal za repliciranje u drugim regijama Ruske Federacije; Projekt bi trebao biti usmjeren na stvaranje financijski održivih poslovnih modela koji mogu samostalno poslovati nakon završetka financiranja.; u proračunu projekta mora biti osigurano najmanje 10% vlastitih sredstava prijavitelja.
Predmet odabira su projekti iz sljedećih gospodarskih sektora:
Metalurgija; Kemijski kompleks; Farmaceutska industrija; Kompleks drvne industrije; Laka industrija; Građevinski kompleks; Prometni kompleks; Trgovinske i potrošačke usluge; hoteli; Poljoprivreda; Industrije koje opskrbljuju poljoprivredu materijalnim resursima (traktorska i poljoprivredna tehnika, proizvodnja gnojiva i kemikalija za poljoprivredu); Industrije koje prerađuju poljoprivredne proizvode (prehrambena industrija, primarna prerada poljoprivrednih sirovina za laku industriju, na primjer, pogoni za preradu pamuka); Infrastrukturne djelatnosti koje služe poljoprivredi (nabava, prijevoz, skladištenje i promet poljoprivrednih proizvoda i sl.). Kompleks goriva i energije; Rekreacija i zabava, kultura i sportitd.
Projekti vezani uz:
obavljanje komercijalnih djelatnosti neprofitnih organizacija koje nisu povezane sa statutarnom djelatnošću organizacije i nemaju izravan društveni učinak; financiranje aktivnosti drugih organizacija u smislu popunjavanja njihovih kreditnih portfelja i stvaranja kreditnih sustava i/ili drugo financiranje drugih projekata/organizacija; provođenje znanstvenih istraživanja; razvoj raznih tehnika; davanje potpora (davanje potpora, donacija) drugim organizacijama i (ili) pojedincima; pisanje, izdavanje rukopisa u tiskari (kao glavna djelatnost projekta); izdavanje časopisa i novina (kao glavna poslovna ideja projekta); provođenje političkih i vjerskih aktivnosti, podupiranje etničke skupine itd.; obavljanje aktivnosti koje mogu dovesti do diskriminacije na temelju spola, rase, vjere, dobi i seksualne orijentacije, kao i druge aktivnosti suprotne Ustavu Ruske Federacije.
Rad izvršnog tijela entiteta Federacije u odabiru i podnošenju regionalnih investicijskih projekata na razmatranje odvija se prema sljedećem redoslijedu:
U razdoblju od 1. kolovoza do 15. kolovoza i od 1. veljače do 15. veljače tekuće godine, zaposlenik Uprave konstitutivnog entiteta Ruske Federacije odgovoran za interakciju s Organizacijskim odborom natjecanja utvrđuje popis sektorskih izvršnih direktora. tijela i zainteresiranih struktura formiranih u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije uključenih u privlačenje ulaganja, a dostavlja se Organizacijskom odboru natjecanja na obrascu F-1/K, kao i popis općina konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. u obrascu F-2/K:

Obrazac F-1/KS uvjerenje o odgovornim djelatnicima resornih izvršnih tijela i zainteresiranih struktura uključenih u privlačenje investicija (ministarstva, odjeli, povjerenstva, uprave, agencije, razvojne korporacije i dr.)

Obrazac F-2/KS potvrda odgovornih zaposlenika općinskih subjekata subjekta Ruske Federacije

Odgovoran za interakciju s Organizacijskim odborom natjecanja iz ________ (subjekt Ruske Federacije)

Potpis_____________________ dešifriranje potpisa

Organizacijski odbor Natjecanja, u roku ne dužem od 5 (pet) radnih dana od dana primitka potvrde dostavljene sukladno Obrascu F-1/K i Obrascu F-2/K, definiranim u točki 3.4.1. ., šalje informacije i referentne materijale na adrese izvođača određene Obrascem F-1/K i Obrascem F-2/K. Organizacijski odbor Natjecanja, u suradnji sa službenikom Uprave subjekta Federacije zaduženim za interakciju s Organizacijskim odborom Natjecanja, utvrđuje datum, vrijeme i temu webinara s izvođačima određenim Obrascem F- 1/K i Obrazac F-2/K, vodeći računa o terminu najkasnije do 15. rujna za jesensku i 30. ožujka za proljetnu fazu odabira investicijskih projekata. Izvršitelji navedeni u Obrascu F-1/K i Obrascu F-2/K, definiranom točkom 3.4.1., odabiru investicijske projekte i šalju ih u razdoblju od 1. rujna do 15. listopada i od 1. ožujka do 15. svibnja godine. tekuće godine odgovornom za interakciju s Organizacijskim odborom Natječaja, djelatnik Uprave subjekta federacije dostavit će prijave industrijskih projekata s priloženim kopijama prijava Sudionika na obrascu navedenom u točki 3.5. Izvršnu vlast subjekta federacije obrazuje i vodi elektronička pošta Organizacijskom odboru Natjecanja u razdoblju od 15. rujna do 30. listopada i od 15. ožujka do 30. svibnja tekuće godine opću regionalnu prijavu u obliku:

Opća prijava projekata sudionika natječaja Godišnja nagrada zajednice"Regije - održivi razvoj"

Predsjednik Vlade _____________ (subjekt Ruske Federacije)

Potpis __________________________dešifriranje potpisa

U prilogu kopije prijava Sudionika u obrascu:

Prijava za sudjelovanje u Natječaju“Godišnja javna nagrada “Regije – održivi razvoj” Pažnja! Sva polja su obavezna

nastavak

***Ispod morate navesti naziv nekretnine i ukupnu površinu

37. Kontakt osoba (za popunjavanje ovog obrasca)

Voditelj društva _______________________ potpis________________

Bilješke: Prijave utvrđene Pravilnikom o natjecanju i ovom prijavom ne šalju se iz subjekta saveza. Prijavu u izvorniku s prijavama i dokumentima utvrđenim Pravilnikom o natjecanju Organizacija prijavitelja šalje samostalno u roku. rokove utvrđene Pravilnikom o natjecanju.

U rokovima utvrđenim Pravilnikom za razmatranje natječajnih prijava, Organizacijski odbor Natjecanja generira i šalje na adresu subjekta saveza potvrdu o razmatranju regionalnih prijava u sljedećem obliku:

Predsjednik Organizacijskog odbora Natječaja “Godišnja javna nagrada “Regije – održivi razvoj”

Prijepis potpisa ___________________

POSTUPAK PREGLEDA DOKUMENATA U FAZI DONOŠENJA ODLUKE OD STRANE BANKE U REDU OBAVLJANJA FUNKCIJA VANJSKOG FINANCIJSKOG STRUČNJAKA

4.1. Zadaci:

• Odabir regionalnih projekata perspektivnih za ulaganje;
• Aktivno sudjelovanje teritorijalnih odjela Banke kao vanjski stručnjak Financijskog natječaja u procesu pripreme za provedbu i kao Zajmodavac u provedbi investicijskih projekata;
• Određivanje vremena razmatranja zahtjeva i dokumenata u fazama prihvaćanja preliminarnih i konačne odluke;
• Bliska i produktivna interakcija s radnim tijelima Natječaja;
• Proučavanje stvarnog stanja u primjeni sredstava državne potpore u okviru postojećih federalnih ciljanih programa i programa regionalnog razvoja u provedbi regionalnih infrastrukturnih projekata, aktivan pozitivan utjecaj na proces kroz sudjelovanje u provedbi investicijskih sporazuma kao strana suglasnosti, član koordinacijskog vijeća za provedbu investicijskog projekta.

4.2. Cilj: Popravljanje univerzalne procedure za rad s projektima koji se provode s državna potpora, jedinstveni standardi i sheme za interakciju između odjela Banke, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, poduzeća i investitora u pripremi za provedbu i provedbu investicijskih projekata sudionika i potencijalnih sudionika u ciljanim programima za potporu investicijskim aktivnostima.4.3 . Preliminarna odluka Banke o projektima: 4.3.1. Zaključak o projektima čija je provedba moguća uz korištenje sredstava državne potpore u okviru postojećih saveznih ciljanih programa i programa regionalnog razvoja, uz prilaganje dokumenata utvrđenih stavcima. 4.3.2., kao i potvrde o oblicima državne potpore predviđene za projekt, šalju se Specijaliziranom odjelu Banke, ovlaštenom od čelnika, koji je vanjski stručnjak Financijskog natječaja, na preliminarnu analizu u razdoblje od 15. veljače do 31. ožujka, od 15. svibnja do 30. lipnja, od 15. kolovoza do 30. rujna, od 15. studenog do 31. prosinca godišnje.4.3.2. Popis dokumenata za preliminarna odluka staklenka: 10

Financijski dokumenti

Primjerak bilance poduzeća za posljednja 2 datuma godišnjeg izvješćivanja, uključujući bilancu, račun dobiti i gubitka, izvještaj o promjenama kapitala, izvještaj o novčanom tijeku, izvještaj o namjenskom korištenju sredstava, bilješke uz bilancu i račun dobiti i gubitka, sastavljena u skladu sa zahtjevima važećeg zakonodavstva, s oznakom prihvaćanja od strane porezne inspekcije ili potvrdom o prihvaćanju dokumenata od strane porezne inspekcije (pri podnošenju izvješća elektroničkim putem) (za organizacije koje koriste redovni sustav oporezivanja)

4.3.3. Specijalizirani odjel Banke, ovlašten od čelnika, evidentira zaprimljene dokumente, distribuira ih na razmatranje regionalnim odjelima Banke (regionalnim predstavnicima vanjskog stručnjaka Natječaja) za proučavanje i izdavanje preliminarnog zaključka o projektima, te organizira sustav za praćenje izvršenja. Personalni sastav regionalnih predstavnika Vanjskog stručnjaka Financijskog natječaja utvrđuje Banka.4.3.4. Regionalni predstavnik vanjskog stručnjaka Natjecanja iz financija djeluje u ime vanjskog stručnjaka Natjecanja iz financija, kako slijedi: 4.3.4.1. Komentari regionalnog predstavnika vanjskog stručnjaka Natjecanja iz Financija o cjelovitosti i kvaliteti dokumentacije dostavljene na razmatranje generiraju se i šalju elektroničkim putem Organizacijskom odboru Natjecanja na [e-mail zaštićen] najkasnije u roku od 5 (pet) radnih dana od dana primitka dokumenata utvrđenih popisom st. 4.3.2. Primjerak dopisa s primjedbama šalje se Specijaliziranom odjelu Banke.4.3.4.2. U slučajevima kada je potrebno predočiti dodatne informacije prema regionalnom projektu, predstavnik vanjskog stručnjaka Natjecanja iz financija to traži od Organizacijskog odbora Natjecanja pisanim zahtjevom u elektroničkom obliku na [e-mail zaštićen] Primjerak zahtjeva šalje se Specijaliziranom odjelu Banke.4.3.4.3. Rok za izradu stručnog mišljenja regionalnog predstavnika vanjskog stručnjaka Natječaja na zahtjev produljuje se za broj radnih dana utrošenih na čekanje na dokumentaciju. 4.3.4.4. Studija projekta i zaključak regionalnog predstavnika vanjskog stručnjaka Natječaja u financijama i/ili izrada prijedloga za pružanje dodatne informacije provodi se u roku od najviše 21 (dvadeset i jednog) kalendarskog dana 4.3.4.5. U utvrđenom roku regionalni predstavnik vanjskog stručnjaka Natjecanja iz financija šalje Organizacijskom odboru Natjecanja na [e-mail zaštićen], a primjerak Specijaliziranom odjelu Banke, stručno mišljenje usuglašeno od strane voditelja teritorijalnog odjela Banke u obliku: Prethodni uvjeti za financiranje investicijskog projekta uz državnu potporu/državno sudjelovanje na temelju mehanizma projektnog financiranja

(Naziv teritorijalne banke) U okviru odabira projekata koji se provode uz državnu potporu razmatrao sam mogućnost kreditiranja sljedećeg projekta:

Naziv projekta je “_______________________”.

Inicijator projekta je “_______________”.

Kratke informacije prema projektu:

*Ukoliko se cijena projekta smanji nakon uvida u predračun, proporcionalno se smanjuje iznos ulaganja svakog sudionika. Udjeli u udjelima ostaju nepromijenjeni.

Predlažemo da razmotrite sljedeće indikativne uvjete kreditiranja.

Pozitivni i negativni čimbenici projekta:

Na temelju ovih rizika, vjerujemo da je financiranje ovog projekta moguće ako su zadovoljeni sljedeći uvjeti:

Stručnjak__________________________ /____________________/

"_____"___________20___ 4.3.4.6. U slučaju negativnog zaključka o projektu, regionalni predstavnik vanjskog stručnjaka Natjecanja iz financija isti šalje Organizacijskom odboru Natjecanja na [e-mail zaštićen], te presliku Specijaliziranom odjelu Banke, obrazloženo odbijanje usuglašeno od strane voditelja teritorijalnog odjela Banke s detaljnim navođenjem razloga, kao i preporuke podnositelju projekta za obradu projekta kako bi se steći mogućnost njegove provedbe korištenjem sredstava zaduženja predviđenih aktima Banke.

Ponovno razmatranje projekta koji je dobio negativno mišljenje regionalnog predstavnika vanjskog stručnjaka Natječaja u financijama dopušteno je samo ako je revidiran u skladu s preporukama regionalnog predstavnika vanjskog stručnjaka Natječaja u Financije. Zaključak o ponovnom pregledu projekta donosi se sukladno točki 5.3.4.1. - 5.3.4.6.

Odluka kolegijalnog tijela Banke: 4.4.1. Kolegijalno tijelo Banke prihvaća na ubrzano razmatranje projekte koji su prošli postupak recenzije od strane regionalnog predstavnika vanjskog stručnjaka Financijskog natječaja za koje su u potpunosti ispunjeni uvjeti utvrđeni u fazi prethodne odluke. 4.4.2. Rok za donošenje odluke o dodjeli zaduženja za projekte koji se razmatraju u okviru navedenog mehanizma je 30 (trideset) kalendarskih dana nakon primitka cjelokupnog paketa dokumenata navedenih u točki 4.4.3.4.4.3. Razmatranje projekta i donošenje odluke od strane kolegijalnog tijela Banke provodi se na temelju sljedećih dokumenata: 4.4.4. Specijalizirani odjel Banke evidentira zaprimljene dokumente, distribuira ih regionalnim odjelima Banke (regionalnim predstavnicima vanjskog stručnjaka natječaja za financije) na razmatranje i pripremu projekta od strane kreditnog odbora banke radi dobivanja zaduženja, te organizira sustav za praćenje izvršenja 4.4.5. Regionalni predstavnik vanjskog stručnjaka Natječaja za financije, u roku od 20 (dvadeset) kalendarskih dana od dana primitka cjelokupnog paketa dokumenata, šalje Specijaliziranom odjelu Banke preslike zaključaka koordinacijskih odjela (kredit, pravni, kolateralni, sigurnosni, odjel rizika i drugi predviđeni aktima Banke), ovjereni svojim potpisom voditelja nadležnih odjela.4.4.6. U roku od 3 (tri) kalendarska dana nakon primitka zaključaka službi, organizira se preliminarni projektni odbor u kojem sudjeluju regionalni predstavnik vanjskog stručnjaka za financijsko natjecanje i Specijalizirani odjel Banke. 4.4.7. Kreditni odbor Banke o dodjeli zaduženja za financiranje projekata po navedenom mehanizmu također se provodi uz sudjelovanje Regionalnog predstavnika vanjskog stručnjaka Natječaja za financije i Specijaliziranog odjela Banke.4.4.8. Primjerak odluke Kreditnog odbora Banke o dodjeli zaduženja za projekte šalje se Organizacijskom odboru Natječaja na [e-mail zaštićen] te Specijaliziranom odjelu Banke.4.4.9. Tijek dokumenata tijekom postupka pregleda projekta (pitanja o projektu, dodatni dokumenti koji nisu navedeni u popisu dokumenata u točki 4.4.3, pružanje metodološke pomoći) odvija se u stvarnom vremenu putem e-pošte. pošta [e-mail zaštićen](preslika se šalje Specijaliziranom odjelu Banke).

UGOVOR O ULAGANJU

5.1. Ugovor o ulaganju sklapa se između inicijatora projekta, trećeg investitora, izvršne vlasti entiteta Ruske Federacije na čijem će se području projekt provoditi i odjela Banke koji osigurava financiranje projekta . Nacrt ugovora o ulaganju za svaki objekt (skupina objekata objedinjenih jednim projektom) izrađuje izvršno tijelo koje odabire projekte i šalje ga na odobrenje voditelju teritorijalnog odjela Banke koja financira transakciju, u Microsoft Office Word formatu .5.3. Voditelj teritorijalnog odjela Banke koji financira transakciju, u roku od najviše 10 (deset) radnih dana od dana primitka nacrta dokumenta, pregledava ga, slaže se ili šalje komentare na tekst ugovora o ulaganju Zastupniku. [e-mail zaštićen], sastavljen u obliku protokola o neslaganjima. Obavijest o odobrenju dokumenta ili dostavljanje primjedbi na nacrt dokumenta vrši se elektroničkom poštom, protokol o nesuglasicama šalje se elektroničkim putem u formatu Microsoft Office Word 5.4. Potpisivanje ugovora o ulaganju obavlja voditelj teritorijalnog odjela Banke koji financira transakciju ili po punomoći podređeni zaposlenik. 5.5. Primjerak propisno potpisanog ugovora o ulaganju pohranjuje se u teritorijalnom odjelu Banke koja financira transakciju i koristi se za praćenje ispunjavanja obveza stranaka ugovora o ulaganju.

6. ADRESA ORGANIZACIJSKOG ODBORA GODIŠNJE JAVNE NAGRADE
"Regije - održivi razvoj"

Poštanska adresa: Rusija, 115114, Moskva, Derbenevskaya nasip, 11 Tel.: 8 - 800 - 775 - 10 - 73 www.infra-konkurs.ru E-mail: [e-mail zaštićen]

Indikativni uvjeti utvrdit će se sukladno Odluci tijela Banke za davanje kredita i ulaganja" Opći uvjeti financiranje prioritetnih investicijskih projekata primljenih od državnih izvršnih tijela Ruske Federacije za provedbu uz državnu potporu"

Podprugin Maksim Olegovič, kandidat za Odjel za ekonomiju, organizaciju i upravljanje proizvodnjom, Istočni Sibir državno sveučilište tehnologija i menadžment, Ulan-Ude, Rusija

| Preuzmite PDF | Učitavanja: 703

Napomena:

Održivi razvoj regije osigurava se, prije svega, ravnotežom čimbenika društveno-ekonomskog i prirodno-ekološkog razvoja. U članku se raspravlja o glavnim pristupima ovom konceptu u okviru regionalne ekonomije, pojašnjava koncept održivog razvoja regije i opisuje čimbenike koji utječu na proces njenog održivog razvoja.

JEL klasifikacija:

Zadnji put veliki broj stručnjaci u području regionalne znanosti, kao i čelnici teritorija, regija i republika slažu se u jednom - subjekti Ruske Federacije moraju se smatrati regijama. U tom smislu, najrazumniji je koncept "regije", koji je uveo I.V. Arženovski. On definira regiju kao “dio teritorija zemlje koji je alociran u procesu društvene podjele rada, a karakterizira ga specijalizacija u proizvodnji dobara i usluga, zajednica i specifična priroda procesa reprodukcije u odnosu na druge. teritorije; složenost i cjelovitost gospodarstva, prisutnost upravljačkih tijela koja osiguravaju rješavanje problema s kojima se regija suočava.”

Slično gledište dijeli i B.C. Bilchak i V.F. Zakharov, koji je regiju definirao kao socioekonomsku prostornu cjelinu koju karakterizira struktura proizvodnje svih oblika vlasništva, koncentracija stanovništva, radnih mjesta, duhovni život osobe po jedinici prostora i vremena, koja ima lokalne vlasti za teritorij (kraj, kraj, republika).

Dakle, regija je teritorij unutar administrativnih granica subjekta federacije, koji karakteriziraju sljedeće temeljne značajke: složenost, cjelovitost, specijalizacija i mogućnost kontrole, odnosno prisutnost političkih i upravnih tijela.

Koncept “regionalnog razvoja”

Regionalni razvoj odnosi se na svaku progresivnu promjenu, prvenstveno u gospodarskoj sferi. Ta promjena može biti kvantitativna, tada govore o gospodarskom rastu. Može biti kvalitativna, a onda govore o strukturnim promjenama u sadržaju razvoja. Uz ekonomske značajke razmatraju se i socijalni parametri razvoja. Štoviše, društvene karakteristike punopravni su pokazatelji pri ocjeni stupnja razvijenosti regije.

Glavni cilj regionalnog gospodarskog razvoja je poboljšanje kvalitete života stanovništva. Razvojni ciljevi regije su povećanje dohotka, poboljšanje obrazovanja, prehrane i zdravstvene zaštite, smanjenje siromaštva, poboljšanje okoliša, jednake mogućnosti, širenje osobne slobode, obogaćivanje kulturnog života itd.

Valja napomenuti da niz istraživača opravdava provedbu održivog razvoja u regijama, budući da ih karakterizira složenost, cjelovitost, specijaliziranost i upravljivost; su povijesno najstabilnije teritorijalne cjeline nastale tijekom razdoblja postojanja; imati najoptimalniji ustroj za pozicioniranje u vanjskoekonomskom prostoru; imaju značajno iskustvo u kombiniranju prakse poticanja tržišnih transformacija na teritorijima s politikom reguliranja tih procesa.

Koncept “održivog razvoja regije”

Paradigma održivog razvoja, koja pretpostavlja dinamičan proces dosljednih pozitivnih promjena koje osiguravaju ravnotežu ekonomskih, društvenih i ekoloških aspekata, trebala bi biti temelj formiranja pristupa rješavanju problema teritorijalnih cjelina. To posebno vrijedi danas, kada se težište ekonomskih reformi prebacuje na regionalnu razinu i njihovu ulogu u provedbi ekonomska politika države.

Prioritetni pristup u provedbi reformi na regionalnoj razini treba biti uvjerenje da treba napustiti poistovjećivanje razvoja teritorija s njegovim gospodarskim razvojem. Ne može se smatrati da se regija održivo razvija samo na temelju poboljšanih ekonomskih pokazatelja. Održivi razvoj trebao bi biti usmjeren na postizanje visoke kvalitete života stanovništva, uz pozitivnu dinamiku niza pokazatelja.

P.M. Održivost razvoja regije Ivanov shvaća kao održivost sustava. U ovom slučaju održivost sustava definira se kao sposobnost življenja i razvoja, odnosno teritorij koji ima svojstvo održivosti sposoban je za opstanak i razvoj u određenom okruženju. Održivost regionalnog razvoja određuje sposobnost regije da održava i razvija vrijednosti potrebnih parametara kvalitete života stanovništva unutar sigurnosnog praga ili iznad njega u slučaju fluktuacija vanjskih i unutarnjih utjecaja (socio -političke, socio-ekonomske, vještačke, prirodno-klimatske i druge prirode) koje prijete padom kvalitete života stanovništva.

Klasificirajući regije u Rusiji prema stupnju i tempu razvoja, obično se razlikuju: razvojne, problematične i depresivne.

Održivost regionalnog gospodarskog razvoja kao specifična kvaliteta postiže se kao rezultat prevladavanja brojnih prepreka i nije zadana na dulje vrijeme. U kriznoj situaciji održivost je preživljavanje i naknadno postizanje progresivnog procesa u glavnim područjima života. Dakle, O.K. Tsapievak razmatra glavne oblike stabilnosti regionalnog sustava:

− neodrživi razvoj;

− hiperstabilnost;

− globalna održivost;

− približava se održivom razvoju regionalnog sustava;

− stabilan sustav.

Osobitosti Rusije (veliki razmjeri, regionalna raznolikost, stanje tranzicijskog gospodarstva) zahtijevaju aktivnije, u usporedbi s uobičajenom svjetskom praksom, djelovanje države u uklanjanju neravnoteža u gospodarskom prostoru, rješavanju složenih regionalnih problema i stvaranju uvjeta za održivi razvoj regija.

Prijelaz na novi gospodarski sustav zahtijevao je duboku reformu državne regulacije regionalnog razvoja. Glavni pravci reforme određeni su takvim procesima kao što su zamjena administrativno-komandnog upravljanja tržišnim mehanizmima, promjena vlasničke strukture, kao i poboljšanje federalnog sustava i širenje gospodarskih prava regija.

Na sl. prikazani su glavni čimbenici koji utječu na formiranje održivog razvoja regije u suvremenim uvjetima.

Glavni čimbenici održivog razvoja regije

Slika pokazuje da se glavni čimbenici mogu podijeliti u 7 glavnih blokova:

1) čimbenici okoliša:

− prirodni i klimatski uvjeti;

− tehnogeno onečišćenje. Onečišćenje uzrokovano ljudskim djelovanjem treba uključivati ​​ne samo onečišćenje u regiji, već i prekogranično onečišćenje (zrak, voda, itd.), a to se ne odnosi samo na druge države, već i na druge regije u zemlji. Primjerice, Bajkalska tvornica celuloze i papira nalazi se u Irkutskoj oblasti, ali zagađuje vode Bajkalskog jezera, koje također pripada Burjatiji;

2) financijski i ekonomski čimbenici:

− stabilnost proračuna regije, neovisnost o subvencijama i transferima iz federalnog proračuna;

− sudjelovanje regije u saveznim ciljnim programima, prioritetnim nacionalnim projektima, strategijama razvoja makroregija;

− djelatnosti kreditnih institucija, osiguravajućih društava i dr.;

− utjecaj ekonomske nestabilnosti;

3) faktori industrijske proizvodnje:

− prisutnost snažne proizvodne baze;

− prisutnost mineralnih resursa u regiji;

− ovisnost regije o monopolima (naftni, plinski monopoli, elektro i toplinska poduzeća, željeznice, telekomunikacijske tvrtke itd.);

4) prisutnost razvijene infrastrukture u regiji:

− prisutnost i stanje regionalne cestovne mreže, željeznica, zračnih luka, riječnih i morskih luka;

− komunikacije, telekomunikacije, dostupnost Interneta;

− tržišna infrastruktura;

5) prehrambena sigurnost regije:

− stanje poljoprivrede u regiji;

− stanje trgovačke mreže;

− prisutnost i razvoj prerađivačkih poduzeća;

− djelatnosti vertikalno integriranih kompleksa u agroindustrijskom kompleksu;

6) regionalni marketing:

− prepoznatljivost regije u federalnim medijima;

− robne marke regije;

− državni, regionalni praznici, proslave;

7) društvena sfera, kultura, društvene aktivnosti :

− razvijena društvena sfera;

− znanstveni, obrazovne ustanove;

− dostupnost kvalificirane radne snage i poslova;

− kulturne i umjetničke ustanove, manifestacije i sl.;

− aktivnosti javne organizacije(neprofitne, ekološke, studentske, sindikalne itd.);

− međuetnički, međureligijski odnosi.

Prioritetni smjer nove faze gospodarskih promjena je inovativna modernizacija gospodarstava ruskih regija. U postizanju ovog cilja regionalne vlasti imaju važnu ulogu u tom pogledu, prioriteti njihovih aktivnosti moraju se promijeniti. U prethodnoj fazi njihova glavna zadaća bila je stvaranje uvjeta za razvoj poduzetničke aktivnosti radi privlačenja ulaganja. Uvjeti se mijenjaju, a danas u prvi plan izbijaju problemi usmjerenosti na stvaranje uvjeta za održivi razvoj regije, intenziviranje inovacijskih aktivnosti, poboljšanje strukture gospodarstva regije te povećanje konkurentnosti proizvoda i usluga.

Zaključak

Dakle, održivi razvoj regije složen je proces koji vodi rješavanju problema stanovništva na regionalnoj razini, poboljšanju uvjeta života stanovnika regije postizanjem ravnoteže socioekonomskog i ekološkog razvoja, koji se provodi na osnova racionalnog korištenja cjelokupnog resursnog potencijala regije, uključujući geografska obilježja regije, kao i karakteristike gospodarstva, infrastrukture, industrije i potencijalne mogućnosti pojedinih gradova koji pripadaju ovoj regiji. 3. Golubetskaya N.P. Indikativni pristupi određivanju prioriteta ulaganja u poduzetničku aktivnost u sjeverozapadnoj regiji Rusije / N.P. Golubetskaya, O.N. Makarov, V.I. Bovkun // Gospodarstvo sjeverozapada: problemi i perspektive razvoja. – 2005. – Broj 4 (26). – Str. 53−65.
4. Maiburov I. Održivi razvoj kao koevolucijski proces // Društvo i ekonomija. – 2004. – Broj 4. – Str. 124−143.
5. Pchelintsev O.S. Regulacija reproduktivnog potencijala teritorija kao temelj regionalne politike / O.S. Pchelintsev, V.Ya. Ljubovni, A.B. Voyakina // Problemi predviđanja. – 2000. – br. 5. – str. 62−68.
6. Tatarkin A.I. Modeliranje održivog razvoja kao uvjeta povećanja ekonomske sigurnosti teritorija / A.I. Tatarkin, D.S. Lvov, A.A. Kuklin i drugi - Ekaterinburg: Izdavačka kuća Ural. Sveučilište, 1999. – 276 str.
7. Uskova T.V. Održivi razvoj regije: od konceptualnih temelja do praktičnih rezultata. / T.V. Uskova, S.S. Kopasova. // Ekonomske i društvene promjene u regiji: činjenice, trendovi, prognoza / Sveruski znanstveni centar CEMI RAS. –2008. – Vol. 43. – s. 21−31.
8. Ivanov P.M. Algebarsko modeliranje složenih sustava. – M.: Nauka, 1996. – 185 str.
9. Tsapieva O.K. Ekonomski problemi regija i industrijskih kompleksa // Problemi moderne ekonomije. – 2010. – Broj 2 (34). – Str. 46−49.
10. Granberg A.G. Osnove regionalne ekonomije: udžbenik za sveučilišta. – M.: Visoka ekonomska škola, 2007. – 495 str.
11. Sysoeva V.N. Održivi razvoj regije temeljen na formiranju inovacijskih klastera. – Autorski sažetak... kand. ekon. Sci. – Tambov, 2007. – 24 str.