Lokalni proračun je poseban oblik privlačenja i trošenja sredstava potrebnih za financiranje djelatnosti općina. Umjetnost. 132. Ustava regulira postojanje općina s vlastitim proračunom koji su dužne financirati, donositi i izvršavati.

Istovremeno, lokalni proračuni uključeni su u regionalni konsolidirani proračunski sustav. Zakon zahtijeva službenu objavu nacrta lokalnog proračuna i godišnje izvješće o rezultatima njegove provedbe.

U strukturi proračuna posebno su predviđeni iznosi za izvršavanje obveza Ministarstva obrane koje proizlaze u vezi s izvršavanjem njihovih ovlasti i izvršavanjem obveza izdataka za ispunjavanje pojedinih državnih ovlasti na teret subvencija iz drugih proračuna. Sadašnji Zakon o proračunu (članak 15.) ne dopušta općinama korištenje drugih metoda prikupljanja i korištenja sredstava.

Lokalne samouprave moraju osigurati maksimalnu uravnoteženost i transparentnost financijskog dokumenta. Formira se i troši na temelju zahtjeva federalnih zakona u pogledu provedbe proračunskog procesa, utvrđivanja parametara deficita i izvršavanja preuzetih obveza.

Ako se donosi proračun s viškom rashoda nad prihodima, čija je visina ograničena na 10% obujma njegovih prihoda za godinu, utvrđuju se izvori njegova pokrića. Proračunsko zakonodavstvo dopušta Moskovskoj regiji korištenje isključivo unutarnjih izvora, izraženih u protuvrijednosti u rubljama, za financiranje proračunskog deficita. Također, u tu svrhu nemoguće je prikupiti sredstva prodajom devizne imovine.

Funkcije lokalnih proračuna

Lokalni proračuni osiguravaju financiranje aktivnosti općina, obavljajući sljedeće funkcije:

• prikupljanje sredstava za ispunjavanje obveza lokalnih vlasti;
• raspodjela financijskih sredstava između gospodarskih sektora u općini;
• nadzor nad financijskim stanjem poslovnih subjekata koji su podređeni općinama.

Formiranje prihoda

Porezni i neporezni prihodi koriste se kao prihodi lokalnih proračuna. Lokalni porezi uključuju porez na zemljište, obrtničku i boravišnu pristojbu, kao i porez na imovinu fizičkih osoba. U obliku neporeznih izvora, dobit se privlači iz imovine općinskih unitarnih poduzeća, općina i plaćenih usluga koje pružaju institucije lokalne samouprave. Dodatni izvor prihoda su razne vrste izdvajanja koja se odnose na provedbu određenih državnih ovlasti i ispunjavanje zahtjeva saveznog zakonodavstva.

Potrošni dio

Prioritet u rashodovnim stavkama lokalnih proračuna određen je potrebom provedbe planova gospodarskog razvoja i financiranja različitih društvenih projekata u općini. Zakon o proračunu zadržava pravo izdvajanja iznosa iz lokalnog proračuna za izvršavanje sljedećih zadataka.

Ključnu ulogu u uspostavi sustava samostalnih lokalnih proračuna imaju njihovi prihodi i načini na temelju kojih se formiraju.

Vlastiti prihodi osiguravaju načelo neovisnosti proračuna na svim razinama, uključujući i državni proračun Ukrajine.

Vlastiti prihodi su prihodi koji se ostvaruju na području za koje je nadležno tijelo lokalne samouprave sukladno njegovim odlukama.

Vlastiti prihod uključuje:

o lokalni porezi i naknade, plaćanja koja utvrđuju lokalne vlasti;

o prihodi komunalnih poduzeća;

o prihod od imovine u vlasništvu lokalnih vlasti itd. Udio vlastitih prihoda lokalnih proračuna u Ukrajini

krajnje beznačajna, pa stoga načelo neovisnosti ovih proračuna za sada ostaje deklarirano.

Dodijeljeni prihod je prihod koji je dodijeljen određenom proračunu. Osigurani prihodi temelj su i samostalnosti lokalnih proračuna.

Usvojen 1996. Ustav Ukrajine ne spominje razdoblje fiksnog dohotka, ali se stvarni fiksni dohodak svake godine odražava u Zakonu Ukrajine „O državnom proračunu Ukrajine“. . .

Lokalni proračuni uglavnom su namijenjeni:

o lokalni porezi i naknade;

o porez na dohodak;

o porez na dobit;

o plaćanje trgovačkog patenta za pojedine vrste djelatnosti;

o plaćanje zemljišta;

o porez na vlasnike vozila i drugih strojeva i mehanizama sa vlastitim pogonom;

o porez na ribolov;

o primici sredstava od privatizacije poduzeća općinske imovine;

o drugi prihodi u korist lokalnih proračuna u iznosima utvrđenim zakonom;

o primici od naknada za onečišćenje okoliša u dijelu koji pripada lokalnim proračunima;

o primitak izdvajanja i naknada za izgradnju, rekonstrukciju, popravak i održavanje autocesta i javnih cesta u dijelu koji pripada lokalnim proračunima. Ovaj se popis može mijenjati svake godine. Glavnina dosadašnjih prihoda lokalnih proračuna

čine takozvani regulirani prihod. Ovaj udio doseže 75

85 posto.

Regulirani prihodi su prihodi koji se raspoređuju između različitih razina proračunskog sustava.

Popis reguliranih prihoda lokalnih proračuna pojašnjava se u postupku donošenja godišnjih zakona o državnom proračunu Ukrajine.

Glavni regulirani prihodi uključuju:

o porez na dodanu vrijednost;

o porez na dobit (osim onih koji su u općinskom vlasništvu);

o trošarina;

o porez na dohodak;

o plaćanje zemljišta.

Regulirani prihodi knjiže se u lokalne proračune po individualnim stopama i jedinstvenim standardima odbitka.

Rashodi lokalnih proračuna. Slobodna proračunska sredstva

Važnu ulogu u formiranju proračuna samostalnih lokalnih proračuna ima redoslijed rashoda i sastav tih rashoda.

Sredstva iz republičkog proračuna Autonomne Republike Krim i lokalnih proračuna troše se samo u svrhu iu granicama koje su odobrili Vrhovna Rada Autonomne Republike Krim i lokalna vijeća.

Troškovi svih proračuna dijele se na:

o tekući rashodi su izdaci iz proračuna za financiranje mreže poduzeća, ustanova, organizacija i tijela koja djeluje na početku proračunske godine, kao i za financiranje mjera socijalne zaštite stanovništva i dr. U sklopu tekućih rashoda , proračunski rashodi “zbog rasta mreže” su samo zasebno raspoređeni navedeni objekti;

o rashodi razvoja su proračunski izdaci za financiranje investicijskih i inovacijskih aktivnosti. To je također financiranje kapitalnih ulaganja u proizvodne i neproizvodne svrhe, strukturno restrukturiranje nacionalnog gospodarstva te subvencije i drugi izdaci povezani s proširenom reprodukcijom.

Iz republičkog proračuna Autonomne Republike Krim i lokalnih proračuna ostvaruju se sljedeći troškovi:

o financirati ustanove i organizacije obrazovanja, kulture, znanosti, zdravstva, fizičke kulture, politike mladih, socijalne sigurnosti i socijalne zaštite stanovništva, koje su podređene izvršnim vlastima Autonomne Republike Krim, regija, gradova Kijeva i Sevastopolj, kao i društvena i kulturna događanja u skladu sa funkcijama dodijeljenim tim tijelima;

o financiranje poduzeća i poslovnih organizacija koje su dio lokalnog gospodarstva, kao i mjera zaštite okoliša;

o za druge aktivnosti koje se financiraju u skladu sa zakonodavstvom Ukrajine iz republičkog proračuna Autonomne Republike Krim i lokalnih proračuna. Ako Priyu izvršava lokalni proračun, razina njegove

deficit premašuje utvrđeni ili postoji značajno smanjenje prihoda iz izvora prihoda, Vrhovna Rada Ukrajine, Vrhovna Rada Autonomne Republike Krim, lokalna vijeća, na prijedlog Kabineta ministara Ukrajine, Vlada Ukrajine Krimska autonomija i izvršna tijela lokalnih vijeća odlučuju o uvođenju razmjernog smanjenja odobrenih proračunskih rashoda. Razmjerna smanjenja rashoda provode se mjesečno do kraja proračunske godine za sve proračunske stavke osim za zaštićene čiji popis utvrđuje vijeće.

Osim toga, rashodi lokalnog proračuna dijele se na:

o rashodi jedinica lokalne samouprave za potrebe teritorijalnih zajednica (njihova veličina i ciljano usmjerenje utvrđuju se lokalnim proračunima tih zajednica)

o troškovi povezani s provedbom aktivnosti okružnih i regionalnih vijeća radi osiguranja zajedničkih interesa teritorijalnih zajednica (određeni odgovarajućim regionalnim i regionalnim proračunima)

o troškovi povezani s korištenjem vlastitih ovlasti lokalne samouprave;

o troškovi povezani s provedbom zakonom prenesenih ovlasti izvršnih tijela.

Slobodna proračunska sredstva formiraju se u lokalnim proračunima na početku proračunske godine i ne uzimaju se u obzir prilikom donošenja proračuna tekuće godine. Oni uključuju:

o slobodno stanje sredstava;

o iznosi dodatno primljeni tijekom izvršenja proračuna;

o iznos viška prihoda nad rashodima u slučaju povećanja prihoda ili ušteda u rashodima ili iz drugih izvora.

Slobodna proračunska sredstva ne mogu povlačiti viša tijela državne izvršne vlasti. Odluku o njihovoj uporabi donose lokalne izvršne vlasti ili jedinice lokalne samouprave. Ove odluke odobravaju nadležna vijeća.

Slobodna proračunska sredstva mogu se koristiti za:

o gospodarske djelatnosti;

o kupnja dionica ili drugih vrijednosnica;

o davanje kamatonosnih ili beskamatnih proračunskih zajmova;

o drugi događaji.

Prihodi lokalnog proračuna predstavljaju primitak sredstava u središnje fondove namijenjenih za potporu poslovima i funkcijama lokalne samouprave. Oni izražavaju ekonomske odnose u pogledu raspodjele i preraspodjele onog dijela nacionalnog dohotka koji je povezan s formiranjem općinskih proračuna.

Prihodi lokalnog proračuna

Prihodi lokalnih proračuna mogu se grupirati prema izvorima i načinu njihova primitka. Razlikuju se sljedeće glavne skupine prihoda lokalnog proračuna:

• - porezni i neporezni;
• - zakonski utvrđeni (vlastiti) i primljeni od države po redu proračunske regulacije (regulatorni) ili ciljani propis za provedbu određenih državnih ovlasti i programa.

Prva skupina odražava proračunsku klasifikaciju koja je uvedena kako bi se osigurala jedinstvena metodologija i usporedivost proračunskih pokazatelja na svim razinama. Druga klasifikacija koristi se za analizu stupnja neovisnosti lokalnih proračuna i dostatnosti vlastite financijske osnove lokalne samouprave.

Porezni prihodi lokalnih proračuna uključuju:

• -vlastiti porezni prihodi lokalnih proračuna od lokalnih poreza i naknada;
• - odbici od federalnih i regionalnih regulatornih poreza i naknada;
• - državna pristojba (osim državne pristojbe, koja se upisuje u prihode saveznog proračuna po stopi od 100%).

Neporezni prihodi lokalnih proračuna ostvaruju se kroz:

prihodi od korištenja imovine u općinskom vlasništvu; prihodi od prodaje općinske imovine; besplatni transferi; novčane kazne i drugi iznosi prisilne zapljene; dio dobiti općinskih unitarnih poduzeća preostalih nakon plaćanja poreza i drugih obveznih plaćanja.

U skladu s podjelom izvora proračunskih prihoda na vlastite i regulirajuće, prihodovni dio lokalnih proračuna uključuje: vlastite prihode; regulatorni prihodi;

financijske pomoći u različitim oblicima (subvencije, subvencije, sredstva regionalnog fonda za financijsku potporu općinama); sredstava primljenih međusobnim obračunima.

Vlastiti proračunski prihodi su prihodi koji se trajno, u cijelosti ili djelomično, dodjeljuju određenoj razini proračunskog sustava.

Glavna komponenta vlastitih prihoda je porezni prihod. Oni se formiraju od poreza i naknada koji su obvezni ili besplatni po prirodi, a koji se prenose u proračun. Udio poreza i naknada u vlastitim prihodima lokalnih proračuna doseže 50 posto i više.

Konsolidacija poreza znači da vlasti na odgovarajućoj razini vlasti imaju isključivo pravo prikupljanja i trošenja prihoda od određene vrste poreza, kao i samostalnog utvrđivanja poreznih stopa i porezne osnovice.

Primat državnih interesa nad lokalnim uvjetuje ustupanje nižim proračunima po obujmu i učestalosti naplate najmanje značajnih poreznih izvora, koji su često nedostatni za potpuno financiranje rashoda lokalnog proračuna. To zahtijeva preraspodjelu federalnih i regionalnih poreznih prihoda koji su najznačajniji u pogledu opsega i stabilnosti između proračuna, što rezultira stvaranjem takvog izvora lokalnog proračuna kao što su prihodi za regulaciju.

Regulatorni proračunski prihodi su odbici od federalnih i regionalnih poreza i drugih plaćanja, preraspodijeljeni između proračuna različitih razina prema utvrđenim standardima u obliku plaćanja kamata za sljedeću financijsku godinu, kao i na dugoročnoj osnovi (najmanje 3 godina) radi pokrića proračunskih manjkova sukladno proračunskoj uredbi.

Regulatorni prihodi dolaze u lokalni proračun iz proračuna viših razina, prema standardima koji se godišnje odobravaju u postupku usvajanja saveznog proračuna i proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Prihodi lokalnog proračuna mogu uključivati ​​i financijske pomoći u različitim oblicima (subvencije, subvencije, sredstva iz fonda za financijske potpore općinama). Posebno mjesto u sastavu prihoda lokalnih proračuna zauzimaju sredstva za međusobne obračune, koja obuhvaćaju financijska sredstva koja državna tijela prenose jedinicama lokalne samouprave za obavljanje određenih državnih ovlasti, za provedbu saveznih regionalnih zakona (vezano uglavnom za odredbe socijalnih naknada određenim skupinama stanovništva) ili za naknadu gubitaka nastalih odlukama državnih tijela u postupku izvršenja proračuna.

U sastav vlastitih prihoda lokalnih proračuna ulaze: lokalni porezi i naknade; udjeli federalnih i regionalnih poreza i trošarina koji su zakonski dodijeljeni lokalnim proračunima na kontinuiranoj osnovi; prihod od privatizacije, prodaje, zakupa općinske imovine, kao i zakonom utvrđen udio u prihodu od privatizacije državne imovine koja se nalazi na području općine; plaćanja za korištenje podzemlja i prirodnih resursa utvrđenih u skladu sa saveznim zakonima; prihodi od općinskih zajmova i lutrije; dio dobiti profitabilnih općinskih poduzeća; prihod od općinskih vrijednosnih papira; novčane kazne koje se u skladu sa zakonom prenose u lokalne proračune; državna dužnost utvrđena saveznim zakonodavstvom; druga plaćanja utvrđena saveznim i regionalnim zakonima.

Jedan od elemenata vlastitih prihoda općinskih proračuna su i lokalni porezi. Lokalni porezi obvezna su besplatna plaćanja koja utvrđuju jedinice lokalne samouprave i u cijelosti idu u lokalne proračune. Lokalni porezi izvor su prihoda teritorijalnih proračuna u unitarnim državama i proračuna nižih razina u federacijama. Predstavljaju najdiverzificiraniju vrstu poreznih plaćanja, uvjetovanu povijesnim, gospodarskim i drugim obilježjima pojedine zemlje.

Izvršna tijela mogu odobriti porezne kredite, odgode i obročne uplate poreza i drugih obveznih plaćanja u lokalni proračun u skladu s poreznim zakonodavstvom u granicama utvrđenim zakonom o proračunu za odgovarajuću financijsku godinu. To je zbog činjenice da odluke izvršne vlasti ne bi trebale utjecati na punjenje proračuna. Drugi element prihoda lokalnih proračuna su neporezni prihodi. Oni čine manje značajan udio proračunskih prihoda (od 5 do 30% u različitim zemljama) od poreznih prihoda. Istodobno, oni su važni za osiguranje neovisnosti općinskih vlasti i njihove financijske stabilnosti, budući da odražavaju stvarne sposobnosti jedinica lokalne samouprave da upravljaju svojom imovinom, obavljaju gospodarske djelatnosti, financijske transakcije itd. Neporezni prihodi, tj. u manjoj mjeri nego porezi ovise o ekonomskim, političkim i društvenim čimbenicima.

Izvori lokalnih neporeznih prihoda u svim zemljama uključuju prihode od upravljanja općinskom imovinom (iznajmljivanje općinske imovine i zemljišta, dobit od korištenja općinske imovine, prihode od općinskih vrijednosnih papira) i prihode od prodaje općinske imovine primljene kao rezultat njegove privatizacije. Određeni udio neporeznih prihoda zauzimaju novčane kazne i penali koje naplaćuju općinske vlasti zbog nepoštivanja različitih vrsta zakonodavstva od strane poslovnih subjekata. Neporezna plaćanja također uključuju plaćanja za korištenje podzemlja i prirodnih resursa, prihod od općinskih zajmova i lutrija, pružanje plaćenih usluga stanovništvu od strane općinskih struktura, dio dobiti općinskih poduzeća i državne pristojbe. U posljednje vrijeme postoji tendencija sve veće uloge neporeznih davanja u lokalne proračune.

Vlastiti prihodi lokalnih proračuna

Vlastiti prihodi lokalnih proračuna - u Ruskoj Federaciji - porezna i neporezna plaćanja dodijeljena lokalnim proračunima u cijelosti ili djelomično na trajnoj osnovi saveznim zakonima ili zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i uvedena od strane predstavničkih tijela lokalne samouprave u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i poslani u lokalne proračune.

Vidi također: Općinski proračuni

• - Račun izdan lokalnim vlastima u Ujedinjenom Kraljevstvu...

  Financijski rječnik

• - regionalni i lokalni porezi i naknade, odbitci od poreza viših proračuna, koji se kontinuirano prenose na regionalne i lokalne proračune u čvrsto utvrđenom...

  Financijski rječnik

• - "... sastoji se od vlastitih prihoda i prihoda od propisanih prihoda, može uključivati ​​i financijsku pomoć u različitim oblicima, sredstva za međusobne obračune..." Izvor: Savezni zakon od 25. rujna...

  Službena terminologija

• - u Ruskoj Federaciji proces raspodjele dohotka i preraspodjele sredstava između proračuna različitih razina kako bi se izjednačila osnovica prihoda lokalnih proračuna, provodi se uzimajući u obzir državni minimalni socijalni...

  Veliki pravni rječnik

• - u Ruskoj Federaciji - vlastiti prihod i prihod od regulatornog prihoda. Dio prihoda može uključivati ​​i financijsku pomoć u različitim oblicima, sredstva za međusobne obračune Vidi. također: ...

  Financijski rječnik

• - u Ruskoj Federaciji - lokalni porezi, naknade i novčane kazne, odbici od saveznih poreza i poreza konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u skladu sa standardima utvrđenim saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. također: ...

  Financijski rječnik

• - u Ruskoj Federaciji - - vlastiti porezni prihodi lokalnih proračuna od lokalnih poreza i naknada, utvrđeni poreznim zakonodavstvom Ruske Federacije...

  Financijski rječnik

• - "...2...

  Službena terminologija

• - "...1...

  Službena terminologija

• - "...1...

  Službena terminologija

• - "...1. Porezni prihodi od sljedećih regionalnih poreza podliježu kreditiranju proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: porez na imovinu organizacija - prema standardu od 100 posto...

  Službena terminologija

• - "...3...

  Službena terminologija

• - ".....

  Službena terminologija

• - ".....

  Službena terminologija

• - "...1. uključuje: 1) troškove povezane s rješavanjem pitanja od lokalne važnosti, utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom subjekta Ruske Federacije...

  Službena terminologija

• - u proračunskom zakonodavstvu Ruske Federacije, federalni i regionalni porezi i druga plaćanja, koji utvrđuju standarde za doprinose proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili lokalnim proračunima za sljedeću financijsku godinu, kao i za ...

  Veliki pravni rječnik

"Vlastiti prihodi lokalnih proračuna" u knj

30. Prihodi lokalnih proračuna